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為了加強科研單位收入的管理，支持和鼓勵科研單位面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，積極合理組織收入，促進科研單位進一步轉(zhuǎn)變運行機制，加快人才分流重組。根據(jù)財政部頒發(fā)的《關(guān)于加強事業(yè)單位收入財務(wù)管理的規(guī)定》，制定本辦法。

一、科研單位收入管理的原則

(一)科研單位要貫徹“科技工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的戰(zhàn)略方針，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)揮各自學(xué)科的優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的人才、技術(shù)、設(shè)備、科研成果等條件，通過多種形式為社會服務(wù)，促進社會、經(jīng)濟和科技事業(yè)的發(fā)展。

(二)科研單位組織收入，要遵循社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律，既要放寬搞活，又要加強管理。要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全規(guī)章制度。

(三)科研單位在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，組織收入中，要認真做好可行性研究，嚴格進行核算，注重經(jīng)濟效益。同時切實加強對國有資產(chǎn)的管理，使國有資產(chǎn)保值、增值。

二、科研單位收入管理的要求

(一)科研單位組織的收入，必須全部納入單位預(yù)算，由單位財務(wù)部門進行統(tǒng)一核算和管理，并向主管部門編報財務(wù)收支計劃和決算報表。

(二)科研單位組織收入，必須嚴格按國家規(guī)定的收費項目、范圍和標準收費。調(diào)整收費項目和收費標準，必須按規(guī)定程序報批。

(三)科研單位組織收入，必須使用財政部門印制的收據(jù)和稅務(wù)部門印制的發(fā)票。

三、科研單位收入的范圍

(一)事業(yè)收入：指科研單位向社會提供有效服務(wù)，按國家規(guī)定所取得的收入。主要包括：

1.科研任務(wù)收入：指科研單位從國家、部門、地方和企業(yè)等單位承接縱、橫向科研任務(wù)所取得的收入。

2.技術(shù)性收入：指科研單位開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股、聯(lián)營分紅等活動所取得的收入。

3.中試產(chǎn)品收入：指在進行中間試驗期間試制的產(chǎn)品，經(jīng)銷售所取得的收入。

4.新產(chǎn)品試制收入：指試制生產(chǎn)在技術(shù)上有較大突破的產(chǎn)品，經(jīng)銷售所取得的收入。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營性收入：指科研單位內(nèi)部未實行獨立核算的工廠、車間、農(nóng)場等依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和聯(lián)營活動所取得的收入。

(三)上交收入：指科研單位所屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位(包括所辦公司、工廠、招待所等)按有關(guān)規(guī)定上交給主管單位或部門的純收入。

(四)其他收入：指不屬于上述范圍的其他收入。

四、科研單位收入的成本(費用)核算

(一)科研單位組織收入，必須按照國家科委、財政部頒發(fā)的《科研單位實行經(jīng)濟核算制的若干規(guī)定》，進行嚴格的成本(費用)核算。成本(費用)的主要內(nèi)容包括：勞務(wù)費、材料費、燃料動力費、儀器設(shè)備購置費、折舊費、管理費等。

實行差額預(yù)算管理和自收自支管理的科研單位，可比照財政部《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》(［92］財工字第574號)，在收入的成本中增列下述支出項目：

1.勞動保險費：是指科研單位支付離退休職工的退休金、價格補貼等費用。

2.大修理費：是指科研單位用來支付直接進入成本的大修理費用。

3.壞帳準備金：科研單位按照年末應(yīng)收帳款余額的3?‰計提壞帳準備金。

4.業(yè)務(wù)招待費：是指科研單位為滿足科研生產(chǎn)經(jīng)營活動的合理需要而支付的費用。

上述支出項目的核算與管理以及業(yè)務(wù)招待費的具體提取比例，均應(yīng)比照財政部《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》(［92］財工字第574號)規(guī)定執(zhí)行。

(二)科研單位組織的收入，其成本要嚴格按實際發(fā)生數(shù)計算，做到真實、準確、可靠。對于那些難以計算實際成本的部分收入，可按一定比例計算成本。

(三)為促進科研任務(wù)的完成和科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，使科技人員的收入與完成的任務(wù)和為社會做出的貢獻直接掛鉤。國家科研項目和課題(不包括國家下達的大型基建設(shè)計研究項目和已有經(jīng)費管理規(guī)定的其他國家科研項目)完成并驗收后，可按項目經(jīng)費結(jié)余數(shù)的20-60%提取勞務(wù)酬金(具體提取比例應(yīng)根據(jù)項目經(jīng)費總額和人均結(jié)余經(jīng)費情況由各主管部門確定，并報國家科委備案)，進入成本，作為科研項目和課題研究人員的勞務(wù)報酬。

(四)科研單位主辦獨立核算的公司、工廠，比照同類企業(yè)會計制度進行核算和管理。應(yīng)依法經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅。公司、工廠在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用主辦單位的水、電、氣、設(shè)備、房屋等發(fā)生的費用，應(yīng)按月、委及時結(jié)算，并按規(guī)定及時計入成本。

(五)科研單位主辦的公司、工廠等企業(yè)，在進行投資收益分配時，應(yīng)嚴格劃清國有資產(chǎn)(含資金、房屋、儀器、設(shè)備、技術(shù)與成果等)與其它資產(chǎn)所占份額的比例，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系?？蒲袉挝粦?yīng)按比例取得一定的收入，以保證國有資產(chǎn)的保值和增值。

五、科研單位收益的計算和“兩金”的減免

(一)科研單位取得的收入，減去成本(費用)和應(yīng)交稅金為收益?？蒲袉挝煌顿Y取得的收益，如：聯(lián)營投資收益，長、短期投資收益等，也應(yīng)納入單位收益總額，其收益按有關(guān)規(guī)定進行分配和使用。

(二)科研單位“兩金”的減免

1.實行全額預(yù)算管理的社會公益型科研單位，取得的收益用于抵事業(yè)支出的部分、年終預(yù)算包干結(jié)余、從收益中提取的科技發(fā)展基金免征能源交通重點建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金(以下簡稱“兩金”)。用于抵補事業(yè)支出的數(shù)額，根據(jù)財政部門或主管部門批準的科研單位年終決算中的數(shù)額來確定。

2.實行差額預(yù)算管理的技術(shù)開發(fā)類型科研單位，提取的醫(yī)療基金，修購(折舊)基金，從收益中提取的事業(yè)發(fā)展基金和補充的周轉(zhuǎn)(流動)資金，免征“兩金”；從收益中提取的其它基金交納“兩金”的計算辦法仍按《國家科委、財政部關(guān)于實行差額預(yù)算管理的技術(shù)開發(fā)類型科研單位交納“兩項基金”計算辦法的通知》(［*］國科發(fā)財字723號)和《財政部關(guān)于實行差額預(yù)算管理的技術(shù)開發(fā)類型科研單位交納“兩項基金”計算辦法補充說明的通知》(［］財綜字第9號)執(zhí)行。

六、科研單位專用基金(資金)的建立

(一)科研單位的科技發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金，按《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委等部門關(guān)于深化改革鼓勵教育科研衛(wèi)生單位增加社會服務(wù)意見的通知》(國發(fā)［*］10號)的規(guī)定提取和使用。

(二)科研單位提取的科技發(fā)展基金中，可以設(shè)立以下兩項基金：

1.固定資產(chǎn)修購(折舊)基金，主要用于固定資產(chǎn)的修理和更新，具體提取方法和比例由主管部門確定，并報國家科委備案。

2.周轉(zhuǎn)(流動)資金。可根據(jù)科技生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動的需要，從財務(wù)收支結(jié)余及科技發(fā)展基金中逐步建立周轉(zhuǎn)(流動)資金，具體比例由主管部門確定。

(三)差額預(yù)算管理和自收自支管理的科研單位，凡未納入國家公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的單位，應(yīng)按當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準，從成本中提取醫(yī)療基金轉(zhuǎn)入職工福利基金，參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費醫(yī)療開支，不足部分可由收益分配中提取的職工福利基金開支。

七、科研單位稅款的減免及使用

各單位按照有關(guān)稅收法規(guī)的規(guī)定減免的稅款，視同國家財政對科研單位的間接投入，要單獨計算，全部用于事業(yè)支出，不得用于職工福利和職工獎勵。

八、各級主管部門須加強對科研單位收入的管理

科研單位組織的收入，在納入單位財務(wù)之前，不得坐支；除按國家有關(guān)規(guī)定提取勞務(wù)費和獎勵費外，不得自立項目、自立標準濫發(fā)獎金、實物。科研單位用收入安排自籌基本建設(shè)支出，必須經(jīng)財政部門審查資金來源后，按規(guī)定程序報批立項。

九、本辦法適用于歸口國家科委管理的中央級各類科研單位。

十、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科委、財政廳(局)可參照本辦法制定具體實施辦法。

十一、本辦法由國家科委、財政部負責解釋。