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第一條為了發(fā)展殘疾人事業(yè)，扶助殘疾人平等地參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條常住戶口在本市行政區(qū)域內(nèi)、持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人，依照本辦法的規(guī)定享受扶助。常住戶口不在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人可以比照本辦法第二十條、第二十八條和第三十條的規(guī)定享受扶助。殘疾人證由殘疾人戶口所在地的縣級殘疾人聯(lián)合會(以下簡稱“殘聯(lián)”)按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)核發(fā)。

第三條各級人民政府及其有關(guān)部門、各級殘聯(lián)和社會各有關(guān)方面，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對殘疾人實施扶助。

第四條各級人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取切實措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和基層群眾自治組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。殘疾人的親屬和監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)依法履行對殘疾人的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責(zé)任，不得虐待和遺棄殘疾人。

第六條各級殘聯(lián)依法代表殘疾人共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益；團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的職能，管理殘疾人事務(wù)，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第七條各級人民政府發(fā)行中國福利彩票籌集的本級留成社會福利資金(公益金)，視情劃撥一定的比例，用于同級殘聯(lián)發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。

第八條衛(wèi)生行政主管部門和殘聯(lián)，應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展殘疾人康復(fù)工作，認真組織實施重點康復(fù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)或補償功能，增強其參與社會生活的能力。

縣(市、郊區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)村貧困殘疾人列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助對象。

殘疾人到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，享受優(yōu)先就診和免收普通掛號費的照顧。

第九條適齡殘疾兒童、少年，可以根據(jù)條件，在其常住地普通學(xué)?；蚱涓綄俚奶厥饨逃?、殘疾兒童少年特殊教育學(xué)校等就近入學(xué)，有關(guān)學(xué)校不應(yīng)拒收。對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女，由其所在學(xué)校根據(jù)實際情況減免雜費。

縣級以上人民政府和教育行政主管部門，應(yīng)將殘疾人特殊教育學(xué)校和特教班建設(shè)納入義務(wù)教育規(guī)劃，并在每年財政預(yù)算安排的教育經(jīng)費中單列一定比例，用于發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)，在盲、聾、弱智三類適齡殘疾兒童、少年中基本普及義務(wù)教育。

第十條市內(nèi)普通高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等(職業(yè))院校及成人教育機構(gòu)在招生時，應(yīng)當(dāng)錄取符合國家或本市規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，并對貧困殘疾學(xué)生的學(xué)費、雜費、住宿費給予減免照顧。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，可以按照有關(guān)規(guī)定免試體育。

來自城市最低生活保障對象家庭或農(nóng)村特困戶家庭的貧困殘疾大學(xué)生、研究生，由個人提出救助申請，經(jīng)戶口所在縣(市、區(qū))殘聯(lián)和所在高校初審，市殘聯(lián)、市財政局復(fù)核同意，報省殘聯(lián)、省財政廳批準(zhǔn)，可獲得學(xué)習(xí)救助資金。

第十一條各級勞動保障部門、殘聯(lián)等公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收有勞動能力的殘疾人參加職業(yè)教育培訓(xùn)，并對貧困殘疾人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上殘聯(lián)證明，減免50%以上培訓(xùn)費和住宿費。

民辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，可以參照前款規(guī)定，對參加培訓(xùn)的殘疾人給予酌情減免照顧。

第十二條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將促進殘疾人就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與再就業(yè)工作體系和勞動監(jiān)察范圍，統(tǒng)籌安排實施，并給予特別扶助。

第十三條各用工單位應(yīng)根據(jù)殘疾人職工生理、心理障礙情況為其安排適宜的工作崗位，合理確定勞動報酬，在晉級、晉升、再培訓(xùn)、職稱評定和社會保險等方面，與健全職工享受同等待遇。有生產(chǎn)任務(wù)的用工單位，一般不安排有勞動能力的殘疾職工及其配偶下崗。

企業(yè)改組、改制，一般不安排殘疾職工下崗；確需安排下崗的，應(yīng)報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和殘聯(lián)備案。

企業(yè)兼并或破產(chǎn)，對符合政策規(guī)定退養(yǎng)、退休條件的殘疾職工，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理退養(yǎng)、退休手續(xù)；破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的殘疾職工，按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取安置費并一次發(fā)給本人。

第十四條實行財政撥款的行政事業(yè)單位實施政府采購時，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。

第十五條本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織(以下簡稱“用工單位”)，按不低于本單位上一年度在職職工總數(shù)1.5%的比例，安排具備就業(yè)條件的殘疾人就業(yè)。

安排殘疾人就業(yè)未達到比例的用工單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

用工單位逾期不繳或未足額繳納應(yīng)繳保障金的，除限期補繳外，并按日加收5‰的滯納金。用工單位拒繳保障金、滯納金的，當(dāng)?shù)貧埪?lián)或殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十六條各級人民政府、城鎮(zhèn)社區(qū)扶持或組織開發(fā)的社區(qū)管理、服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)確定一定的比例，用于安排殘疾人就業(yè)。

第十七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強對殘疾人跨地區(qū)就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)與服務(wù)，保護跨地區(qū)就業(yè)的殘疾人的合法權(quán)益。

第十八條工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)比照對下崗失業(yè)職工的優(yōu)惠政策，免收權(quán)限范圍內(nèi)的管理類、登記類的行政性收費。

衛(wèi)生管理部門對符合規(guī)定條件申請個體行醫(yī)的殘疾人，優(yōu)先核發(fā)證照，減免權(quán)限范圍內(nèi)的管理費和相關(guān)行政性收費。

第十九條民政、殘聯(lián)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的福利企業(yè)，安置殘疾人達到規(guī)定比例的，按照省殘疾人聯(lián)合會、省勞動和社會保障廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局《關(guān)于進一步做好殘疾人就業(yè)與再就業(yè)工作的通知》(皖殘聯(lián)〔2003〕2號)等有關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條殘疾人從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的，免征營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護建設(shè)稅、教育費附加，減征50%至90%的個人所得稅并免收稅務(wù)登記和證照類的費用。

殘疾人個體從事加工和修理修配勞務(wù)的，免征增值稅；從事商業(yè)經(jīng)營的，執(zhí)行國稅部門關(guān)于增值稅起征點的規(guī)定。

第二十一條各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)將農(nóng)村有勞動能力的殘疾人和有勞動力的殘疾人家庭列為扶貧開發(fā)對象，納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)的總體規(guī)劃，并在扶持項目、資金安排、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和組織社會力量結(jié)對幫扶等方面給予照顧。

農(nóng)村基層組織在分配、調(diào)整土地等生產(chǎn)資料時，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村殘疾人實行照顧。

第二十二條對農(nóng)村重度(一級)殘疾人免征本人農(nóng)業(yè)稅；對中度(二級)殘疾人減征本人50%的農(nóng)業(yè)稅；對輕度(三級以下)殘疾人酌情減征本人農(nóng)業(yè)稅。

對特困殘疾人戶免征農(nóng)業(yè)稅；對困難殘疾人戶酌情減免農(nóng)業(yè)稅。

符合本條第一、二款規(guī)定的，稅款減免按照《安徽省農(nóng)業(yè)稅征收實施辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條各級勞動保障部門、財政部門和殘聯(lián)應(yīng)加強殘疾人社會保險工作的組織實施和管理。

用工單位對新招(錄)用的殘疾職工必須依法與其簽訂勞動合同或辦理錄用手續(xù)，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等項社會保險。

殘疾人集中就業(yè)單位應(yīng)從減免稅金中安排一定的比例，補貼困難殘疾職工個人應(yīng)繳納的社會保險費。

第二十四條符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人，依法享受最低生活保障待遇。

符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的殘疾人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府組織落實五保供養(yǎng)。符合社會救濟條件的殘疾人，民政部門應(yīng)當(dāng)及時給予救濟。

第二十五條法律援助機構(gòu)對符合援助條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)及時提供法律援助。

公證機構(gòu)對持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上殘聯(lián)證明的貧困殘疾人涉及財產(chǎn)事項需要公證的，適當(dāng)減免公證費。

第二十六條縣城以上城市在新建、擴建、改建城市道路、公共設(shè)施、公園、城市公共綠地和居民區(qū)時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)逐步實施無障礙設(shè)計規(guī)范。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強管理，保護和維修方便殘疾人使用的盲道等無障礙公共設(shè)施，保證其正常使用。

第二十七條因城市建設(shè)需要拆遷殘疾人家庭房屋，在還房時應(yīng)當(dāng)本著就地、就近、方便的原則對其予以適當(dāng)照顧。

城市房屋拆遷中的殘疾人家庭過渡用房，自行解決確有困難的，由拆遷單位提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十八條殘疾人搭乘飛機、火車、汽車、輪船等公共交通工具，優(yōu)先購票、優(yōu)先搭乘；隨身攜帶的輔助器具免費攜帶、寄存；乘坐市內(nèi)公共交通工具，盲人和下肢殘疾人免費，其他殘疾人減半收費，且司乘人員不得拒載。

第二十九條對符合駕駛殘疾人專用機動車代步條件的殘疾人，經(jīng)本人申請，縣級以上殘聯(lián)出具證明，由車管部門按規(guī)定核發(fā)駕駛證件，辦理車輛落戶手續(xù)，并減免權(quán)限范圍內(nèi)的管理類、登記類和證照類的行政性收費。

殘疾人專用代步車在各類停車場免收停車費。

第三十條文化、體育、娛樂和其他公共場所，為殘疾人提供方便和照顧，殘疾人憑殘疾人證可以免費進入公辦博物館、圖書館、紀(jì)念館、公園。

第三十一條供電、供水、供氣、電信、有線電視等單位應(yīng)對申請安裝相關(guān)設(shè)施的殘疾人優(yōu)先給予安裝，并對貧困殘疾人酌情減收安裝費用。郵政部門對盲人讀物郵件免費寄遞。

第三十二條侮辱、誹謗、虐待、遺棄殘疾人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條對違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予殘疾人扶助而未給予的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并可對單位主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照責(zé)任輕重給予相應(yīng)的行政處分。

對違反本辦法騙取殘疾人證和殘疾人扶助政策照顧的，由相關(guān)行政主管部門和縣級以上殘聯(lián)依法查處。

第三十四條縣級以上殘聯(lián)負責(zé)對本辦法的實施進行日常監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議相關(guān)行政主管部門對違反本辦法的單位和個人，依法予以行政處罰或者行政處分。

第三十五條國家工作人員在殘疾人工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十六條對在社會主義建設(shè)中做出突出成績的殘疾人，對在扶助殘疾人工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵。

第三十七條各級殘聯(lián)開展殘疾人工作必需經(jīng)費，由同級財政予以保障。

第三十八條本辦法自年6月1日起施行。