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第一章總則

第一條為了維護殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《*省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》和《*省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、教育、就業(yè)、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。機關(guān)、團體、事業(yè)和企業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

第三條凡持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）的殘疾人，按照本辦法享受優(yōu)待。

第四條各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入同級財政預算，并在同級財政預算中安排適當殘疾人事業(yè)經(jīng)費。

市人民政府和各縣市區(qū)人民政府每年要安排部分福利彩票公益金、體育彩票公益金用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第二章勞動就業(yè)優(yōu)待扶助

第五條機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)按不低于本單位上一年度總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。達不到規(guī)定比例的，按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第六條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H，結(jié)合殘疾人的特點，擴大殘疾人就業(yè)范圍，在停車場、報刊（公用電話）亭等公共服務(wù)行業(yè)中確定一定數(shù)量的殘疾人專職崗位。

第七條用人單位必須與殘疾職工依法簽訂勞動合同，因特殊情況須與殘疾職工解除或終止勞動關(guān)系的，必須按照《勞動法》、《勞動合同法》、《殘疾人保障法》的規(guī)定辦理并報同級殘疾人聯(lián)合會備案。

對依靠殘疾人職工或者其配偶一人工資收入維持家庭生活的，用人單位非因撤消、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，不得安排殘疾人職工或者其配偶下崗。特殊情況報批后，要妥善安排殘疾人及其家庭的生活。

用人單位必須依規(guī)定為殘疾職工辦理社會保險。

第八條各級人民政府和有關(guān)部門對殘疾人就業(yè)采取特殊政策，用人單位有適宜殘疾人的崗位、職位，在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先錄用殘疾人。

第九條工商行政管理部門對申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定免收管理類、登記類的行政事業(yè)收費。

第十條殘疾人從事加工、修理、修配等勞務(wù)所得收入，免征增值稅。殘疾人個人從事商業(yè)經(jīng)營月銷售額達不到5000元的，經(jīng)稅務(wù)部門核準，免征增值稅。

第十一條各級人民政府應(yīng)當多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予幫助。

第三章生活醫(yī)療優(yōu)待扶助

第十二條各級人民政府應(yīng)當對下列殘疾人采取保障措施。

(一)對由重度殘疾、多重殘疾、多個殘疾人及其他特困殘疾人家庭的，在原享受低保的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類施保的原則，適當提高其最低生活保障金補差標準。

（二）對無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，給予供養(yǎng)或救濟。

（三）對在城市生活無著落流浪乞討的殘疾人，當?shù)鼐戎净蛎裾块T應(yīng)當及時救助。

第十三條參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的貧困殘疾人由縣級人民政府對個人出資參保部分給予補助。

醫(yī)療機構(gòu)對殘疾人就醫(yī)給予特殊照顧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和縣級以上公立醫(yī)院免收普通掛號費（含普通檢查費），減收20%的床位費、檢查費和手術(shù)費。并實行掛號、交費、化驗、取藥等優(yōu)先。

第十四條殘疾人在申辦殘疾人證時，經(jīng)縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會出具證明，到被委托的縣級以上醫(yī)院檢查鑒定，符合殘疾人標準的，適當減免殘疾鑒定費。

第四章文化教育優(yōu)待扶助

第十五條各級人民政府每年根據(jù)財力情況安排一定額度的特殊教育經(jīng)費。

各級人民政府要積極創(chuàng)造條件，采取擴大特殊教育學校辦學規(guī)模、在普通學校增設(shè)特殊教育班或隨班就讀等多種措施，保證適齡殘疾兒童、少年接受九年義務(wù)教育。義務(wù)教育階段學校在執(zhí)行“兩免一補”政策時，應(yīng)優(yōu)先考慮符合享受“兩免一補”政策的殘疾學生和殘疾人子女。

市內(nèi)普通高級中學、技工學校、職業(yè)學校在招生時，按照少數(shù)民族考生優(yōu)惠條件錄取符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生。符合省、市教育行政部門規(guī)定可以免試體育考試和外語聽力考試的殘疾學生，其考試成績按省、市教育行政部門規(guī)定的分值計入總分。

對接受中高等教育的貧困殘疾學生及貧困殘疾人子女，優(yōu)先享受助學金；對殘疾學生適當放寬獎學金發(fā)放評定條件和貸款助學金審核條件。殘疾學生達到普通大中專院校錄取標準的，在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾學生。

各級人民政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位、各類技工學校、職業(yè)學校、中等專業(yè)學校及各類培訓機構(gòu)，有義務(wù)對殘疾人進行就業(yè)前的技能培訓。對經(jīng)濟困難的，減免培訓費和其他費用。

第五章其他社會保障優(yōu)待扶助

第十六條各級人民政府及其有關(guān)部門要加強對殘疾預防與康復工作的領(lǐng)導，通過提倡婚前檢查，采取計劃免疫、食鹽加碘等有效措施，預防殘疾的發(fā)生與發(fā)展，幫助殘疾人恢復或者補償功能。

衛(wèi)生部門要嚴格執(zhí)行《母嬰保健法》，加強婦幼保健的指導工作，加強正確用藥*傳，做好母嬰保健和新生嬰兒的檢測工作，對缺陷兒早發(fā)現(xiàn)、早康復。將殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)診治納入市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）四級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的工作內(nèi)容。

第十七條城市殘疾人的配偶及其子女屬農(nóng)村戶口或者異地戶口需遷入的，可以由本人申請，有關(guān)部門按規(guī)定優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。

殘疾人夫妻雙方都屬農(nóng)業(yè)人口的，準許任其一方到另一方落戶，所到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不得拒絕，不得收取任何費用。

第十八條鼓勵從事公益服務(wù)的企事業(yè)單位和其他社會組織開辦方便殘疾人的優(yōu)惠服務(wù)項目，減免生活困難的殘疾人家庭的電話費、燃氣費、水費、電費、有線電視收視費等費用。

第十九條對需要駕駛殘疾人專用機動車代步的殘疾人，經(jīng)縣（市區(qū)）級殘疾人聯(lián)合會出具證明和相關(guān)部門考試合格后，由*機關(guān)按照法律規(guī)定優(yōu)先辦理駕駛證件及車輛落戶手續(xù)。

第二十條殘疾人憑《殘疾人證》市內(nèi)博物館、紀念館、烈士陵園、體育場（館）、文化館（室、中心）、公共圖書館、公園等場所免收門票。

殘疾人憑《殘疾人證》免費進入城市收費公共廁所。

對盲人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所陪護。

殘疾人憑《殘疾人證》進入旅游風景區(qū)，實行優(yōu)惠。

盲人和二級以上肢體殘疾人憑殘疾人證免費乘坐城市市內(nèi)公交車。

殘疾人機動輪椅車在公共停車場免費停放。

第二十一條因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷殘疾人房屋時，應(yīng)當本著就地、就近、方便的原則，在安置地段和樓層上給予必要照顧。

第二十二條新建、擴建、改建城市道路、大型公共建筑、居住區(qū)等，應(yīng)當按照國家有關(guān)城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范的要求，進行無障礙設(shè)計和建設(shè)。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強管理，保護和維修方便殘疾人使用的公共設(shè)施，保證其正常使用。

第二十三條各級人民政府和社會組織應(yīng)當積極采取措施，滿足殘疾人的精神文化需求。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)：有條件的電視臺，要開辦手語節(jié)目。

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先將其列入計劃，并配套相應(yīng)的建設(shè)資金。

第二十五條對符合法律援助條件的殘疾人，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助服務(wù)，其中涉及殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務(wù)的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先受理；貧困殘疾人申請辦理公證，持有《殘疾人證》和縣級以上殘聯(lián)出具的家庭貧困證明的，公證機關(guān)應(yīng)當減免公證費。

第六章法律責任

第二十六條市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會負責對本辦法的實施進行日常監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議政府及相關(guān)行政主管部門對違反本辦法的單位和個人依照《*省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處理。