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家庭扶助制度方案

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家庭扶助制度方案

根據(jù)《陜西省人口和計劃生育條例》和《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實施意見》(陜發(fā)〔2007〕15號)的要求,制定本方案。

一、扶助對象

獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度的扶助對象是:我省農(nóng)村獨生子女意外死亡或傷、病殘后未再生育或未收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件:

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

2、1933年1月1日以后出生,女方年滿49周歲。

3、沒有違反國家和我省計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育。

4、領(lǐng)有《獨生子女父母光榮證》。

5、獨生子女在未違反國家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的情況下發(fā)生意外死亡或被依法鑒定為三級以上殘疾。

6、獨生子女意外死亡、傷殘后,夫妻雙方未生育或未領(lǐng)養(yǎng)子女。

符合上述條件的對象,由政府發(fā)放獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲領(lǐng)取扶助金。扶助對象再生育或收養(yǎng)子女后,中止領(lǐng)取扶助金。獨生子女已婚或年滿30周歲或因違犯國家法律、法規(guī)傷殘死亡的不予補助。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭,由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟救助或醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù),并幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。

二、扶助標(biāo)準(zhǔn)

對獨生子女死亡的扶助對象,由政府給予每人每月100元的扶助金,直至亡故為止;對獨生子女傷殘的扶助對象,由政府給予每人每月80元的扶助金,直至亡故或子女康復(fù)為止。

三、扶助對象確認(rèn)

1、本人提出申請;

2、村(居)委會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)進(jìn)行資格初審,并進(jìn)行公示;

3、縣人口計生行政部門審批并公示;

4、市人口計生行政部門備案。

5、省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的,需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村(居)委會出具的死亡證明,死亡證明必須注明死亡原因;獨生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級為三級以上。

三、試點的范圍、原則

(一)試點范圍

從*年1月1日起,在寶雞市、渭南市、商洛市開展獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度試點工作。

(二)基本原則

實施獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度必須遵循以下原則:

1、統(tǒng)一政策,嚴(yán)格控制。省人口計生委將根據(jù)對象條件和人口計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策,制定扶助對象確認(rèn)的具體政策,確保政策的一致性。

2、公開透明,公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性。

3、直接扶助,到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金,嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

4、健全機制,逐步完善。制訂配套政策和措施,建立健全獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。

四、資金來源和資金管理

(一)資金來源

獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助資金由省級財政承擔(dān)。

(二)資金發(fā)放

獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助資金,由省人口計生委委托中介機構(gòu)發(fā)放。發(fā)放機構(gòu)根據(jù)省人口計生委提供的扶助對象的名單,建立扶助對象個人賬戶,并將扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。縣級人口計生行政部門和委托發(fā)放機構(gòu)的縣分支機構(gòu)負(fù)責(zé)將扶助對象的個人存折(卡)發(fā)放到扶助對象手中。

扶助金以人為單位按月計算,一年集中發(fā)放一次。扶助對象憑本人有效證件和發(fā)放機構(gòu)的存折(卡)到發(fā)放機構(gòu)的任一網(wǎng)點領(lǐng)取扶助金。

五、組織管理和檢查監(jiān)督

(一)獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度試點工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省人口計生委、財政廳負(fù)責(zé)建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制,具體組織試點工作。

(二)省人口計生委和財政廳定期對試點工作進(jìn)行檢查評估,并委托社會中介機構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評,對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

(三)各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門對扶助對象的確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

(四)享受獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助的不再享受獎勵扶助制度。