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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮省級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱省級儲備糧，指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食(含食油,下同)。

第三條省級儲備糧的所有權(quán)歸省人民政府。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動用省級儲備糧。

第四條省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)擬訂省級儲備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動用的意見，并依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全省級儲備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

省級財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本省實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排省級儲備糧的費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼以及輪換價(jià)差、費(fèi)用補(bǔ)貼，并對省級儲備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。

省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的省級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第五條省儲備糧管理有限公司在省級糧食行政管理部門的授權(quán)并監(jiān)督指導(dǎo)下，對省級儲備糧實(shí)施直接管理。

第二章省級儲備糧承儲企業(yè)資格條件

第六條申請省級儲備糧承儲資格的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）同一庫區(qū)具有有效倉容2.5萬噸（含2.5萬噸）以上質(zhì)量良好的倉房及其配套設(shè)施，或者具有容量300噸以上（含300噸）質(zhì)量良好的油罐、油庫。倉房條件應(yīng)符合國家糧油儲藏技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范對糧倉的要求。倉房位置及環(huán)境條件應(yīng)符合國家糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）一般應(yīng)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的糧油裝卸、輸送、清理、計(jì)量、儲藏、防治、消防等設(shè)備；

（四）具有一定數(shù)量的專職糧食保管、防治、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員，且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書；

（五）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測糧油質(zhì)量等級和儲存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場所；具備檢測糧油儲存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件，一般要具有糧情測控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件的其他保糧手段；

（六）鐵路、公路交通便利，應(yīng)有鐵路專用線（專用碼頭）、或毗鄰鐵路貨運(yùn)站臺；

（七）原則上距省轄市不遠(yuǎn)于50公里；

（八）經(jīng)營管理和資信良好，兩年內(nèi)沒有違反國家糧食政策法規(guī)的記錄，沒有發(fā)生儲糧安全及其他安全生產(chǎn)事故；

第七條對符合上述資格條件的企業(yè)，由省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門和省級發(fā)展銀行擇優(yōu)選擇，作為省級儲備糧承儲企業(yè)。暫時(shí)不符合上述條件，但根據(jù)全省糧食宏觀調(diào)控需要，確需安排省級儲備糧任務(wù)的企業(yè)，經(jīng)省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門和省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同批準(zhǔn)，可作為省級儲備糧臨時(shí)承儲庫。

第三章省級儲備糧的計(jì)劃

第八條根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級儲備糧規(guī)模、品種和總體布局方案，由省級糧食行政管理部門會同省級財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將年度（日歷年度，下同）收購（采購）、移庫、銷售計(jì)劃下達(dá)給省儲備糧管理有限公司執(zhí)行。

第九條省儲備糧管理有限公司根據(jù)省級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，在每年三季度末以前提出下一年度省級儲備糧輪換意見。省級糧食行政管理部門據(jù)此于每年年底前會同省級財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)下一年度的省級儲備糧輪換計(jì)劃，由省儲備糧管理有限公司執(zhí)行。

第十條省儲備糧管理有限公司要將省級儲備糧收購（采購）、銷售和輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行據(jù)此督查。

第四章省級儲備糧的儲存

第十一條省級儲備糧的采購、銷售原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,也可以通過規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十二條省級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保持糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。省級儲備糧實(shí)行先入先出、均衡輪換制度，原則上水稻、玉米每2－3年、小麥每3－4年、食油每2年（均從糧食或食油入庫時(shí)間開始計(jì)算）輪換一次。輪入的糧食（食油）必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧（油）。

省級儲備糧輪出銷售后，各承儲企業(yè)要及時(shí)歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款；糧食輪入時(shí)，可憑年度省級儲備糧油輪換計(jì)劃向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款。

省級儲備糧的輪換采取成本不變、實(shí)物兌換的方式進(jìn)行，輪換期一般不超過4個(gè)月。省級儲備糧輪空期間不享受費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

第十三條省級儲備糧各項(xiàng)補(bǔ)貼支出從省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。省級儲備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每噸80元；儲備食油的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每噸240元。省儲備糧管理有限公司可以從省級儲備糧食的費(fèi)用補(bǔ)貼中提取不超過3元/噸作為管理費(fèi)用。

省級儲備糧費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行按季撥付制度。省級財(cái)政部門根據(jù)上季度糧油實(shí)際儲存數(shù)量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，將本季度補(bǔ)貼預(yù)撥到省儲備糧管理有限公司在省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的省級儲備糧補(bǔ)貼資金專戶上。年度結(jié)束后，據(jù)實(shí)清算。省儲備糧管理有限公司收到補(bǔ)貼后，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶及時(shí)撥付到承儲企業(yè)，不得截留、挪用或留機(jī)動。

省級儲備糧的貸款利息補(bǔ)貼，由省級財(cái)政部門與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)省級儲備糧實(shí)際貸款額和當(dāng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年期貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。各承儲企業(yè)不再向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支付省儲備糧油貸款利息。

省級儲備糧的輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為玉米和小麥40元/噸；水稻100元/噸；食油*元/噸。省級財(cái)政部門按此標(biāo)準(zhǔn)和輪換計(jì)劃，對省儲備糧管理有限公司實(shí)行年度輪換費(fèi)用和價(jià)差包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。省儲備糧管理有限公司對承儲企業(yè)的輪換補(bǔ)貼辦法，報(bào)省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門和省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審批后實(shí)施。

第十四條省級儲備糧油入庫成本由省級糧食行政管理部門會同省級財(cái)政部門隨省級儲備糧收購（采購）、移庫計(jì)劃一并下達(dá)。

遼寧省儲備糧管理有限公司要加強(qiáng)對承儲企業(yè)省級儲備糧油入庫成本的管理，單獨(dú)設(shè)立入庫成本臺賬，反映分品種、分年限的入庫成本，并定期檢查、核對承儲企業(yè)省級儲備糧入庫成本。

第十五條省級儲備糧貸款要與糧食庫存值增減掛鉤,專戶管理,?？顚Ｓ?。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受該行的信貸監(jiān)管。

第十六條省級儲備糧在存儲過程中由于人力不可抗拒原因發(fā)生的損失，由承儲企業(yè)報(bào)遼寧省儲備糧管理有限公司，經(jīng)省級糧食行政管理部門和省級財(cái)政部門審核確認(rèn)后予以核銷。由于其他原因造成的損失，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。

第十七條省儲備糧管理有限公司要按季度統(tǒng)計(jì)、分析省級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送省級糧食行政管理部門。

第十八條承儲企業(yè)必須保證入庫的省級儲備糧達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對省級儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬核算，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符，要將省級儲備糧存放庫房和貨位號報(bào)省儲備糧管理有限公司備案。

第十九條承儲企業(yè)不再具備承儲資格的，其儲存的省級儲備糧由省儲備糧管理有限公司負(fù)責(zé)調(diào)出,安排到省級糧食行政管理部門和省級財(cái)政部門共同確定的其他具備承儲資格的企業(yè)儲存。

第五章省級儲備糧的動用

第二十條省級糧食行政管理部門要建立并完善省級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑檬〖墐浼Z情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動用省級儲備糧的建議。

第二十一條省級儲備糧動用方案，由省級糧食行政管理部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后由省級糧食行政管理部門和省級財(cái)政部門實(shí)施。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用省級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十二條動用省級儲備糧發(fā)生的價(jià)差虧損（含費(fèi)用），由省級財(cái)政部門核定后負(fù)擔(dān)；發(fā)生的價(jià)差收入，省級財(cái)政部門核定后上繳省級財(cái)政。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條承儲企業(yè)不得有下列行為：

(一)擅自動用省級儲備糧；

(二)虛報(bào)省級儲備糧的數(shù)量；

(三)在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

(四)擅自降低省級儲備糧存儲條件、變更省級儲備糧的儲存地點(diǎn)；

(五)因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變；

(六)將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

(七)以省級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者償還債務(wù)；

(八)以各種手段套取差價(jià)款，騙取省級儲備糧貸款和利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。

(九)其他違反本規(guī)定和其他法律、法規(guī)的行為。

第二十四條省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門按照各自職責(zé)，對省儲備糧管理有限公司和承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查省級儲備糧的實(shí)物、財(cái)務(wù)及相關(guān)工作；

（二）向有關(guān)單位和人員了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱省級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

第二十五條省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量、品種、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成省儲備糧管理有限公司立即糾正和妥善處理；發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件，省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲資格。

第二十六條省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況做出書面記錄，并和被檢查單位的負(fù)責(zé)人共同簽字備案。

第二十七條省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對省級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。

第二十八條省儲備糧管理有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對省級儲備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處理；對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告省級糧食行政管理部門。

第七章附則

第二十九條本暫行辦法自之日起施行。