土建工程結算審核常見問題與應對
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摘要：土建工程的結算審核工作與項目建設的造價管理相掛鉤，直接關系到建筑施工方的經濟效益。要想確保結算審核步驟的客觀性和結果的真實性，行業(yè)必須制定更為嚴格的標準。企業(yè)、單位和公司應以此為原則，采用科學的結算審核技巧，從而實現成本投資與收獲效益的統(tǒng)一。然而，土建工程的結算審核工作涉及環(huán)節(jié)過于冗雜，在實際操作過程中存在很多被忽視的問題，需要不斷完善。鑒于此，本文從材料費用管理、定額項目套用、合同和現場簽證等方面出發(fā)，重點探討了土建工程在結算審核中面臨的挑戰(zhàn)，并進行了深入研究，總結出幾點應對措施，希望能彌補結算審核工作的漏洞，提高工程的整體效率，為相關從業(yè)人員提供一定的參考。
一般來說，在土建工程建設項目過程中，土建工程項目成本管理是最重要的，它關系到土建工程建設項目的經濟成本管理。另一方面，可以良好的提升工程施工企業(yè)的市場競爭力。針對具體的土建工程項目成本管理工作，要高度重視結算審核管理，從而可以良好的獲得工程施工企業(yè)的經濟利潤，從而進行工程成本管理任務。因此，系統(tǒng)地思考和分析土建工程造價結算審核問題及其解決方案顯得格外必要，具有一定的研究意義和實踐價值[1]。
1土建工程結算審核的主要內容
單價是不是合理，工程量明細特點無法說明白，預算定額單價將提升，防止反復計量檢定成為綜合定額子目已包含的內容重復套利價格。招標會總承包合同中規(guī)定，合同價款以固定不動方式明確，選用固定合同。在以下前提下，可以調節(jié)合同書：①非承包緣故發(fā)生變化且變更流程合乎有關規(guī)定的項目。②發(fā)包人所提供的地質勘查結論與真實情況不符合，造成工程變動。③待定項目。以上可調式目的融合工程施工圖、完工圖、設計變動、當場工程量簽字單、投標書、中標文檔核對工程量增減有無不正確，有無存在工程完成或工程具體內容調節(jié)等行為。核對后，工程量增減按規(guī)定程序和具體情況增減。工程量單價變化的明確：實體工程量清單中的項目按承包人投標文件中工程量明細的綜合單價測算；未列入實體工程量明細的項目，分部分項工程量明細綜合單價按投標價編寫原則明確；其他利率按照原中標利率標準測算。
1.2針對套用單位的準確核實建筑土建工程項目清算，必須嚴格實行工程造價預算定額和各地區(qū)造價標準的計費依據。在實際應用過程中，應依據工程造價計費形式和主要內容精確測算單位和相應的總數標準，防止太高或太低。要應用評定額執(zhí)行財務審計，必須實行以下操作：第一，主要材料的認質和認價[2]。工程造價信息檔案資料中沒有發(fā)布的主要材料，應當由業(yè)主帶頭組織有關人員開展市場調研，依據材料規(guī)格型號、型號規(guī)格、總數、技術主要參數明確質量和表格。第二、在定額計價考評過程中，應該根據實際工程施工技術、施工技術和工作具體內容恰當應用有關預算定額項目。保證人工、材料、機械設備單價在容許范圍里的精確性。第三，預算定額補貼財務審計。主要包含審批編寫依據是不是科學、有關材料單價、機械單價、科學工時等。
2土建工程造價結算審核的基本原則
2.1合理性原則合理性原則是指要在投標工作中，提升對細節(jié)上的審查，依據實地狀況明確結算數據的計算方式，并和計量計價軟件開展對比，分析工程量計算是不是合理。存在顯著誤差時，需及時查明原因并作出調整，為下一步工作過程的順利進行打下良好的基礎[3]。
2.2完整性原則完整性原則指的是在結算審核具體的工作中，理應確保建設單位提交的建設工程材料的完整性，包含投標書、中標通知、工程施工合同、提交的結算書等。提交原材料的完整性不但直接影響財務審計工作的質量，并且影響工作的精確性。
2.3真實性原則真實性原則指的是在結算審核的每個過程中，審核人員必須到施工工地全方位、深層次、直接了解相應階段的施工狀況。發(fā)生問題時，要了解問題的主要原因，明確后面處理。對于隱蔽工程的變動，財務審計前需要充分了解各個方面的影響因素。同時，要明確完工圖在結算審核里的基礎性作用，從而做好現場施工與完工圖的對比[4]。
3土建工程造價結算審核主要問題
3.1建設單位問題（1）工程施工單位造價管理人員對當場具體情況了解不充分，結算審核工程施工圖紙具體內容多按圖紙了解開展。結算審核簽證內容多按工程施工單位工程管理部門當場簽訂的具體內容申請辦理。因此，不能充分考慮到現場的具體影響因素，不能恰當審核工程施工單位上報的結算文檔。（2）工程施工單位成本管理人員對市場成本信息了解不充分，主要都集中在材料及機械層面。常常使用造價部門公布的或部分詢價平臺公布的造價信息，與工程施工單位具體選購的有比較大差別。（3）工程施工單位一般“輕過程和重結果”[5]。施工工地項目主管和造價經理一般不重視步驟簽證和變動工作，簽證范圍和準簽證因素不明確。簽證具體內容不充分，材料管理不充分。有關成本管理人員在工程結算時無法依據簽證信息作出精確判斷。因為以上緣故，工程造價結算審核有誤，造價管理落實不到位。
3.2工程取費方面的問題在土建工程造價管理的過程中，部分工程的造價算法是按設置的數量乘于費率計算，測算過程與工程量不相干，這筆費用一部分稱之為取費項目。項目核查也存在很多問題。首先，取費標準的概念除開受工程造價標準中預算定額的影響外，還受不同地區(qū)負責人部門政策文件和工程建設協議的影響，嚴重影響取費標準具體的選擇。其次，部分花費存在虛設花費的現象。包含晚間工程花費、超巨額抬價申請、工程艱難抬價申請辦理等。有很明顯的虛假現象。再度，在工程成本管理軟件中，通過改動分項目價格利率表測算總成本。這些問題的存在就會影響項目收費的精確性。
3.3虛增簽證問題工程施工單位遞交的簽證表中存在部分項目盲目跟風簽證，當場管理人員對造價有關規(guī)定不能理解，簽名后簽證具體內容不清楚，簽證及時性較弱；此外，工程施工單位更為簽證生產制造各種理由，有意作假，以少報多，夸大其詞。有問題的時候沒有馬上辦簽證，因此，結算時臨時性增加簽證。填補簽證內容也與具體情況不同。舉例說明，原設計的項目是墻體，之后依據需要對混凝土墻展開了結構變動。三方只對一面混凝土墻的變動頒發(fā)了工程量簽證，未注明原墻體工程量應予以扣減[6]。
3.4材料費用管理混亂市場里的各種各樣材料對工程成本有非常大的影響。工程施工單位在核查土建工程工程結算時，通常虛報常用材料的價格，虛報材料的價值。工程使用的部分主要材料與材料預算清單價格相仿，或有生產制造部門發(fā)布的綜合信息價格。在工地上建筑材料類型繁多，為一些不法商人帶來了機會。他們以更改材料品牌為理由，任意抬起建筑材料。比如，現實生活中用以建筑實體的建筑鋼筋、混凝土或低等建筑材料，但匯報時使用是指高端材料，二者的差值由工程施工單位擔負。往往存在這樣子的系統(tǒng)漏洞，是由于建筑工程建設周期長，期內經濟市場發(fā)展難以控制，建筑材料變化大，材料成本無法控制。假如工程施工單位在工程過程中沒有控制材料成本，將直接影響后續(xù)審批結算工作。
3.5未嚴格按合同條款計價問題施工合同中有許多條文，任意曲解承包方式、工程施工日期、價差清算、利潤率、收費標準標準、獎懲措施等。如某工程，依據招標書及施工合同補充條款約定的，本工程綜合腳手架機械由一臺塔吊和兩部施工電梯承包；土方工程棄土、采土距離按6km承包。結算，工程施工單位各自用2臺塔吊，3臺施工電梯測算花費、組裝拆除費和出入費。土方回填棄土與借土距離按10km測算[7]。
4土建工程造價結算審核工作水平提升路徑
4.1明確審核工作重點土建工程項目結算審計是一項長期性而繁雜的工作，涉及到工程建設的每個構成部分。可是在具體工作中，必須從幾個關鍵層面上下手，才可以更有效率地做好總體工作。在現行標準工程造價體系中，工程量與綜合價格是工程結算關鍵內容，財務審計工作應偏重于這兩方面。結算文件中，適用預算定額項目必須與工程施工過程一致，逐一審批，防止缺漏現象，并按照相應標準精確測算有關工程量。尤其是工程施工中標單位與專業(yè)交叉的層面，應依據規(guī)范和合同書內容開展區(qū)劃，防止反復計算或遺漏問題。
4.2認真審核現場簽證資料在審核時應結合實際情況核實現場簽證工程量。簽證內容是不是和協議中承包費內容反復，要實事求是、合理考量，無簽證不可考量。（1）審批項目當地簽證工作內容是否已經列入工程定額，對預算定額規(guī)定的項目不會再測算當地簽證費。（2）還有就是現場也必須明確本地簽證的內容和項目。只有金額，沒有項目內容數量，辦理手續(xù)不完美的簽證不能作為工程結算憑據。（3）所有本地簽證均需由施工單位、監(jiān)理方由施工工地當場代表及施工企業(yè)當場承擔人同時簽名蓋章，任何口頭約定都不作為清算依據。這樣就確保了工程清算過程中本地簽證費用的真實性。
4.3重視取費審查首先，在土建工程項目當中，工程造價結算審核過程中，最后一步是造價審批。依據工程造價有關部門的規(guī)定，利率應參考政策文件和合同書進行明確。不同地區(qū)專業(yè)數量不同，要加強對這部分花費的審核。如陜西省分成一般土建工程、機械土方回填、人工土石方、樁基礎工程、裝飾設計工程。其中一般土建工程、機械土方回填工程、樁基礎工程、裝飾設計工程企業(yè)的管理費和利潤、裝飾設計工程利潤均直接按工程費用計算基數；工土石方企業(yè)的管理費和利潤按人工費測算基礎；裝飾設計企業(yè)管理費按分項目直接工程費為計算基礎；裝飾設計工程利潤按分項目直接工程加管理費為計算基礎。4.4重視材料價格核實工作的開展受我國經濟體系持續(xù)改革的影響，市場體系也產生了非常大的變化，使材料物資的價格有了比較大的上下浮動。在當前前提下，不管采取哪種承包方式，部分材料和機械設備也將由工程施工企業(yè)給予。授權委托工程施工企業(yè)代辦時，差值在于工程施工企業(yè)，因此要重視材料核查工作，也需要重視有關工程預算審查人員。對有關財務審計人員而言，要根據實際情況積極開展市場調研，明確最終價格。依據工程施工企業(yè)的執(zhí)行情況，能夠通過不同的渠道把握市場狀況。雙方通過質量認同和承認的方式一同確定品牌、規(guī)格型號、型號規(guī)格和最終材料。因此，通過以上探索分析，能夠得知重視材料檢驗的發(fā)展至關重要，具有關鍵的事實意義。
4.5嚴格按照合同條款審核結算合同是土建工程項目中投資企業(yè)授權委托和建設單位承攬土建工程項目的法律依據。在實際工程過程中，彼此應嚴格遵守合同的具體內容，以此作為最大行為標準，促進結算審核制度的發(fā)展。彼此在簽訂、簽署合同的過程中，應參照國家標準的合同書，檢查合約是不是存在專業(yè)術語不規(guī)范、條文不明確的現象，同時結合以往項目的經驗，全方位論述比較極為重要的合同條款，使多方有效溝通。只有秉著公平、公正、公開的合同精神，多方認真履行職責，才可以規(guī)范工程建設的步驟，降低不必要的反復工作，在工程結算審核中節(jié)省很多時間，這樣才能有利于企業(yè)利潤的可持續(xù)性發(fā)展。
4.6加強風險防控措施工程造價結算審核質量對建設公司造價控制尤為重要。因此，有必要采用相應對策有效預防風險的產生[8]。要高度重視內部結構控制的規(guī)范性與結算審計的時效性、規(guī)范性以及前瞻性。主要包含兩方面。一方面提升審計經營規(guī)模的標準化、審計文字的規(guī)范化、審計步驟的精細化管理，嚴格實行工作程序和流程，另一方面在審計期內依據項目進展和周期按時舉辦決算審計大會，從而有效的提升溝通，并且需要及時掌握項目的實際情況，并且需要對存在的問題給予討論解決，最后并且總結經驗，夯實基礎工作，從而增強審核的效率。
5結束語
綜上所述，通過本文對土建工程結算審核常見問題及應對措施全方位的闡述和分析可以看出，系統(tǒng)地分析與思考土建工程造價結算的審計問題及其解決方案是十分必要的一項工作，具有一定的研究意義和實踐價值。另外，文章講述了土建工程造價結算審核的相關介紹，分析了土建工程造價結算審核過程中存在的相關問題，同時，對土建工程結算審核中存在的問題提出了有效地處理對策：重視進行材料財務審計、搞好審核工作、嚴格按照合同條款審核結算、加強風險防控等措施。希望通過此次研究分析的具體內容成果能得到土建工程成本結算財務審計人員的關注與重視，并以此得到相應的參考和幫助，進而可以良好的提升土建工程成本結算財務審計工作的效果，進一步推動我國土建工程成本結算財務審計工作的持續(xù)發(fā)展和不斷的進步。
參考文獻：
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[2]吳國剛，張熙宇，余明輝.建筑工程造價預結算審核問題探討[J].工程技術（文摘版），2016,01(08):145.
[3]付靜.關于建筑工程造價預結算審核問題研究[J/OL].中文科技期刊數據庫（引文版）工程技術[2016-09-22].
[4]南愛蘭.建筑工程造價預結算審核問題的研究探討[J].建筑·建材·裝飾,2020(3):51+56.
作者:李海平 單位:山西焦化股份有限公司計劃發(fā)展部
