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摘要：風險管理指的是為達到項目風險管理的目標，應對建設工程施工過程中的風險進行識別、應對、弱化、規(guī)避、轉(zhuǎn)移。風險管理的目的就是讓項目的效益更大化，以及經(jīng)濟和社會的負面影響最小化。實際建設活動往往存在龐大、復雜、不確定因素較多的情況，這些因素都會增加風險管理的難度。本文主要針對某地鐵不停運改造及新建項目在施工過程中面臨的風險，以及對風險管理的相關措施和最終管理的效果進行簡單介紹。

關鍵詞：風險管理；建設工程；地鐵改造

1風險管理的含義與特征

風險指的是在某一件事情上出現(xiàn)了損失，而無法達到預期目標。同時，損失的出現(xiàn)具有一定的隨機效果，通?？梢酝ㄟ^概率的形式來表達風險發(fā)生的程度，并結(jié)合風險發(fā)生后造成的危害度，對風險等級進行合理評估。針對風險評估的結(jié)果和風險產(chǎn)生的原因，可以制定風險應對的級別和應對策略，通過合理的風險控制，可以有效減少建設工程的損失，提高經(jīng)濟效益。風險本身還具有客觀性、突發(fā)性、多變性、相對性、無形性的特點?？陀^性是指，無論在何種事件中，風險因素都是存在的，當引發(fā)風險出現(xiàn)的各種因素都存在時，那么風險也就具有發(fā)生的條件；突發(fā)性是指，風險出現(xiàn)是一瞬間的事，不會給當事人或相關人員太多的反應時間，而且風險在發(fā)生過程中產(chǎn)生的破壞還會造成連帶性的風險；多變性是指，由于風險是多種因素影響下發(fā)生的，因此組成風險的因素不同，最終的風險結(jié)果也不同；相對性是指，不同的風險發(fā)生后造成的損害是不同的，而受到損害的對象不同也會導致結(jié)果存在差異性；無形性是指，風險無法通過具體的特征展現(xiàn)出來。

2某地鐵不停運改造新建項目概況及存在的風險分析

2.1項目概況

本項目較復雜，分為老站房拆除、新站臺擴建及商業(yè)廣場新建三個部分。老站房拆除工程為老站房部分建筑物拆除（拆除1～4層，205室配電間、下層水泵房；東部區(qū)域暫時保留，待新建筑完成后再拆除），為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，最高點約18m，總建筑面積4228m2。新站臺擴建工程范圍為：北側(cè)站臺的改擴建；新增南北跨軌天橋的北側(cè)樁基；車站東、西通道的改造；空調(diào)通風系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)（設備調(diào)整）、FAS/EMCS/ACS系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、動力照明系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)等新建及改造。商業(yè)廣場新建工程范圍為：新建地下1層、地面5層建筑，建筑高度為24m，總用地面積17617m2，總建筑面積49995m2，其中包括地鐵站房、社區(qū)中心、公廁、環(huán)衛(wèi)道班房、公交樞紐等。

2.2風險識別分析

風險識別的過程就是通過查閱相關資料并結(jié)合實際的施工現(xiàn)場，對施工過程中可能發(fā)生的各種風險因素進行識別。通常來說，需要通過確定風險目標來明確風險影響面，收集相關風險資料，對直接和潛在的風險進行識別。由于本工程是在地鐵不停運的情況下進行的改造，因此，與普通的新建地鐵站相比，風險控制的難度更高一些，因為要保障原地鐵站收發(fā)客流、調(diào)度車次、乘客等待空間、應急避險等多項功能。同時，還要保證新建工程的進度、安全、質(zhì)量等，因此風險控制要更加靈活。風險類型主要包括以下幾類：第一類：站房拆除過程中的風險。主要有高空墜落、物體打擊、起重傷害、機械傷害、消防安全、觸電、主體結(jié)構(gòu)坍塌、腳手架坍塌、對車站客流影響、客流擁堵及引發(fā)的群體事件等風險。第二類：基坑施工過程中的風險。主要有圍護結(jié)構(gòu)漏水、涌沙、坑底隆起、基坑滑坡、圍護破壞、支撐破壞、基坑坍塌、地鐵站及周圍地鐵線路的沉降、天橋沉降、道路沉降開裂、周邊管線變形開裂等風險。第三類：鋼結(jié)構(gòu)施工風險。主要有起重傷害、鋼構(gòu)件墜落、鋼結(jié)構(gòu)倒塌、高處墜落、物體打擊等風險。第四類：幕墻施工風險。主要有高空墜落、垂直運輸設備墜落、玻璃幕墻自爆、玻璃幕墻板塊和構(gòu)件墜落或損壞、起重設備吊裝墜落、焊接動火、易燃物品自燃、用電設備觸電等風險。

2.3風險識別及控制的技術路線

在進行風險識別時，工作人員首先要結(jié)合實際生產(chǎn)內(nèi)容，分析可能產(chǎn)生風險的部位、產(chǎn)生的原因、風險發(fā)生過程中會波及的方面。工作人員應對可能會發(fā)生的風險進行必要的監(jiān)督，并在生產(chǎn)過程中通過多個部門的共同協(xié)調(diào)，研究風險的規(guī)避方法和策略。通常來說，在施工準備階段，針對一些明顯的風險部位施工企業(yè)都會編制專項的風險規(guī)避方案。不過施工前的風險評估并不全面，施工企業(yè)無法對施工中可能產(chǎn)生的情況進行充分預測，因此要針對各種突發(fā)情況編制風險應急方案，設置專門的風險應急小組對不可預估的風險進行管控。施工單位應將編制好的風險應對方案根據(jù)實際情況進行落實和執(zhí)行，并在工程開工前應檢查所有分包單位的生產(chǎn)資質(zhì)、安全資質(zhì)、風險規(guī)避方案是否滿足要求。施工企業(yè)應針對所有的管理部門、分包單位和勞務班組進行充分的風險技術交底，監(jiān)督有關部門落實必要的風險防護措施。在風險發(fā)生時及時反饋，既能主動規(guī)避風險，又能被動處理風險。同時，施工企業(yè)也要結(jié)合地鐵站的實際運行情況，將一些對外影響較大、風險較高的施工環(huán)節(jié)安排在晚上或客流量不大的時間段施工，避免在人流高峰、節(jié)假日以及地鐵運行頻次較密集的時間施工，盡可能降低危險的觸發(fā)面。具體的風險流程圖如圖1所示。

3項目風險的規(guī)避策略

地鐵在不停運狀態(tài)下的改造與傳統(tǒng)的廢舊建筑工程施工、工程新建是不同的。按照規(guī)范，施工現(xiàn)場必須絕對封閉，禁止外人進入。由于地鐵站是使用的狀態(tài)，如果全方位將站臺的工作面進行隔離，必然會影響正常的人員流動，所以傳統(tǒng)的隔離模式并不適合站房的風險規(guī)避，施工企業(yè)只能結(jié)合現(xiàn)場的實際情況和各種施工需要，合理地將危險因素與外界隔開。施工企業(yè)通過制定合理的風險規(guī)避措施，落實相應的風險規(guī)避政策，盡可能將風險的對外影響最小化。

3.1針對站房拆除的風險規(guī)避措施

3.1.1落實常態(tài)化的人員疏導。人們的獵奇心理比較重，站房拆除施工期間，周邊路過人群和等待地鐵的人必然會進行圍觀。圍觀者會不由自主地靠近施工現(xiàn)場，距離施工現(xiàn)場越近風險就越大。因此，施工企業(yè)應落實常態(tài)化的人員疏導，以避免行人或地鐵站的乘客靠近施工現(xiàn)場。特別是站房拆除期間，高空墜物的危險的覆蓋面比較大，因此，施工企業(yè)需要通過人員疏導等方式盡可能避免人員靠近施工現(xiàn)場。3.1.2封閉隔斷采用可開啟式大門。施工企業(yè)應根據(jù)實際的施工情況設置施工隔斷，如采用可開啟式大門?？梢赃m當?shù)卦O置雙層格擋模式，根據(jù)客流需要選擇開啟或關閉大門。同時，要確保與大門相連接的應急通道的暢通，必須保證人員流通。3.1.3進行客流情況評估，做好安全防護措施。施工時結(jié)合地鐵站以往的人流量資料，施工企業(yè)應針對地鐵站不同時間段的人流量進行合理評估，避免在人流高峰或上班高峰進行施工。因為周圍的人流量越大，危險因素就越多，不可控因素也就越強，發(fā)生危險的后果也就越嚴重。所以，可以采用與地鐵人流高峰錯峰生產(chǎn)，比如：在夜里加班、避免早晚高峰；根據(jù)實際的人流量設置通道規(guī)格，在滿足人員流通需求的前提下，盡可能減少與事故面的交集；全面加強施工現(xiàn)場的安全防護措施，如設置明確的警示標志，全面落實安全防護網(wǎng)和施工作業(yè)面的施工隔斷；為人行通道搭設施工棚，在保障人員流通的同時，減少外界墜落物的傷害；使用先進的生產(chǎn)工藝，減少風險種類，弱化風險發(fā)生概率等。

3.2基坑施工風險

基坑施工前必須制訂專項的施工方案，經(jīng)過專家評估后方可落實施工活動。施工企業(yè)應在施工前做好充足的準備措施，針對施工過程中可能發(fā)生的各種情況，制訂好相應的應急預案。在基坑開挖過程中，常見的風險主要包括圍護結(jié)構(gòu)漏水、涌沙。根據(jù)風險產(chǎn)生的原因和情況，施工企業(yè)可采取以下措施減少風險的發(fā)生：根據(jù)土質(zhì)條件和周邊環(huán)境要求，選擇合適的接頭形式；通過摻入外加劑來提高樁體變形能力，以防止樁體變形后因過早開裂而滲水；保證樁孔位置的準確和樁體垂直度，避免攪拌樁搭接處開叉或分離。在基坑開挖過程中，施工企業(yè)應加大對周邊建筑群體、管線、地鐵線路等建筑或結(jié)構(gòu)沉降觀測，發(fā)生問題及時落實相應的改進措施，避免影響的進一步擴大。除了常規(guī)基坑產(chǎn)生的風險外，在開挖過程中各施工機械、施工電纜和施工人員的操作水平也會有一定的風險因素，因此應進行全面控制。同時，已經(jīng)挖好的基坑必須加大圍欄防護措施，落實必要的人員巡查，避免過往乘客由于各種原因墜落基坑，造成不必要的傷害等。

3.3鋼結(jié)構(gòu)施工風險

鋼結(jié)構(gòu)吊裝需編制專項安全施工方案，并完成相關的審批手續(xù)；汽車吊和履帶吊應為相關機構(gòu)檢驗合格的設備；特種作業(yè)人員必須持證上崗；吊裝作業(yè)區(qū)應設置醒目的警戒線，并有專職的安全監(jiān)督人員監(jiān)督；完成相關的教育培訓和技術安全交底，保證施工人員和吊裝作業(yè)人員熟悉施工和吊裝流程及相關注意事項；做好鋼結(jié)構(gòu)高空作業(yè)安全防護，防止高空墜物和人員的高空墜落、物體打擊；嚴格規(guī)范現(xiàn)場動火作業(yè)，防止火災險情。

3.4幕墻施工風險

施工企業(yè)應編制幕墻施工專項方案，完成相關審批，嚴格按照方案施工；做好高處作業(yè)、臨邊、洞口、腳手架和垂直運輸設備的安全防護工作；起重設備為相關機構(gòu)檢驗合格的設備，特種作業(yè)人員必須持證上崗，吊裝作業(yè)區(qū)應設置醒目的警戒線，并有專職的安全監(jiān)督人員監(jiān)督；施工范圍內(nèi)應合理設置圍擋，防止幕墻碎塊、構(gòu)件、物料等掉落或拋擲施工場地外，對場地外的客流人員造成傷害。

4改善效果評價

由于本工程是在地鐵不停運的情況下進行的改建，在全國范圍內(nèi)是首例工程，因此，在施工過程中面臨的情況也是比較復雜的，而且缺乏必要的參考案例。通過全方位分析風險存在的部位和發(fā)生的原因，施工企業(yè)可以事先制定出相應的風險規(guī)避策略，落實相應的風險規(guī)避活動，有效減少風險發(fā)生的概率。比如，施工企業(yè)通過全方位收集材料，分析風險因素和產(chǎn)生的概率，合理地對施工過程中可能產(chǎn)生的風險進行了預測和評估；針對所有的風險通過編制各項應急預案，在風險發(fā)生后盡可能減少影響；加大對現(xiàn)場所有分包單位和勞務班組的安全資質(zhì)審查，確保符合安全生產(chǎn)的各個硬性條件，從而為落實安全生產(chǎn)提供基礎保障。經(jīng)過合理的風險管控后，施工企業(yè)在施工過程中既保證了地鐵站的可用性，又保證了施工的安全性。

5結(jié)語

綜上所述，施工過程首先要保證地鐵正常的可使用性，所以在設置施工隔斷時，施工企業(yè)既要保證必要的施工安全隔斷措施，又要保證人員的流通性。這對整個工程的安全和風險控制提出了較高要求。在施工管理過程中，管理層要積極總結(jié)各類風險因素，并針對這些因素制定合理的風險規(guī)避策略，通過落實相應的風險規(guī)避方案，減少風險發(fā)生的概率，在保證地鐵不停運的情況下，高質(zhì)高速地完成建設工程。

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作者:周麗南 單位:上海建科工程咨詢有限公司