一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

一般說(shuō)來(lái)，達(dá)到企業(yè)的利潤(rùn)最大化是該企業(yè)的天職。但是當(dāng)前的企業(yè)市場(chǎng)也存在著很大的競(jìng)爭(zhēng)，而且競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，到一定程度就是成本費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)，這就要求企業(yè)在成本費(fèi)用管理上要進(jìn)一步細(xì)化。利用全面預(yù)算的管理，能夠在達(dá)到企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的有效管理與控制。就像在工程項(xiàng)目正式開(kāi)工之前，需要對(duì)每一項(xiàng)的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，并且在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程之中對(duì)每一項(xiàng)成本費(fèi)用的支出以及工程的進(jìn)度等進(jìn)行對(duì)比分析，若是超出了計(jì)劃，就馬上啟動(dòng)預(yù)警與控制，查找原因，修正預(yù)算，從而達(dá)到工程項(xiàng)目預(yù)期的收益目標(biāo)。

二、影響企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的主要因素

(一)不充分的思想認(rèn)知

企業(yè)沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)到實(shí)行全面預(yù)算管理的重要性。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層也沒(méi)有好好重視全面預(yù)算管理工作，他們覺(jué)得全面預(yù)算管理一直都是財(cái)務(wù)或者是經(jīng)營(yíng)管理這些部門的工作；企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有清楚自己的職責(zé)；整個(gè)預(yù)算管控的主體和機(jī)制也不是很健全，同時(shí)也欠缺全體人員參與預(yù)算的意識(shí)。

(二)不合理的預(yù)算編制

一、投資管理公司加強(qiáng)全面預(yù)算管理的意義

（一）有利于實(shí)現(xiàn)投資管理

公司資源的優(yōu)化配置全面預(yù)算管理具有整合性、全員性，能夠把投資管理公司各項(xiàng)工作融合在一起，全部納入統(tǒng)一管理和規(guī)劃中，能夠把投資管理公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)分解為各個(gè)時(shí)期的短期目標(biāo)，并將目標(biāo)分配給各個(gè)部門，要求各個(gè)部門之間分工合作，相互協(xié)調(diào)，做好明確的分工，充分的利用了公司各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源和物質(zhì)資源的優(yōu)化配置。

（二）有利于提高投資管理

公司的經(jīng)營(yíng)管理水平全面預(yù)算管理是投資管理公司管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理有利于做好投資公司的內(nèi)部控制工作。內(nèi)部控制是投資管理公司管理控制的重點(diǎn)，二者在投資管理公司日常管理工作中發(fā)揮著重要作用，并為投資管理公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供依據(jù)。通過(guò)預(yù)算管理目標(biāo)的建立，可以讓各部門按照預(yù)算管理目標(biāo)執(zhí)行各項(xiàng)活動(dòng)，內(nèi)部控制可以有效監(jiān)督預(yù)算管理的執(zhí)行。二者相互結(jié)合，有利于投資管理公司經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

二、當(dāng)前投資管理公司在全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

一、煙草工業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的途徑

（一）設(shè)立高效的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行高效科學(xué)的全面預(yù)算管理，必須要設(shè)立一套高效的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。煙草行業(yè)根據(jù)董事會(huì)統(tǒng)一要求，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中決策、分級(jí)管理、歸口控制的原則，全面預(yù)算管理組織體系需設(shè)有六層組織架構(gòu)：

1.董事會(huì)，是預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下達(dá)年度預(yù)算管理主要（重點(diǎn)）目標(biāo)指導(dǎo)意見(jiàn)，審定企業(yè)年度預(yù)算及調(diào)整方案。

2.預(yù)算委員會(huì)，是董事會(huì)預(yù)算管理的決策支持機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)審查總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)的年度預(yù)算及調(diào)整方案，將審議意見(jiàn)和建議報(bào)董事會(huì)。

3.總經(jīng)理辦公會(huì)，是公司全面預(yù)算的組織實(shí)施、執(zhí)行控制、監(jiān)督考核主體。負(fù)責(zé)審議預(yù)算管理辦公室匯總平衡編制的年度預(yù)算及調(diào)整方案，研究確定預(yù)算考核事宜。

摘要：全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法和手段，全面預(yù)算管理作為一種有效、全面的管理模式，已日益受到企業(yè)重視的，但在企業(yè)在實(shí)際的實(shí)施中，存在一些誤區(qū)。文章對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探詢其中存在的問(wèn)題，并提出加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算企業(yè)管理編制方法措施

0引言

預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)性的企業(yè)管理手段被越來(lái)越多的企業(yè)和企業(yè)家所接受，目前我國(guó)有不少大型企業(yè)己經(jīng)實(shí)施全面預(yù)算管理。如何將西方企業(yè)的全面預(yù)算管理為我國(guó)企業(yè)所用，形成適合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)企業(yè)管理特色的全面預(yù)算管理理論及模式，己經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、提高企業(yè)管理效率的緊迫任務(wù)。

1實(shí)施全面預(yù)算管理的作用

實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠讓企業(yè)制定內(nèi)部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到進(jìn)一步建立規(guī)范合理的激勵(lì)機(jī)制，有利于人才的引進(jìn)，培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才致勝的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理是對(duì)單位整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一系列量化的計(jì)劃安排，通過(guò)量化的表格明確了單位中各層次的權(quán)限與職責(zé)，這樣就落實(shí)了各部門的責(zé)任，又更加方便了對(duì)企業(yè)各部門的業(yè)績(jī)進(jìn)行合理而標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，全面預(yù)算的有效推行將為單位各部門確定具體可行的努力目標(biāo)，并通過(guò)控制和考核將目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)，在合理的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制下，通過(guò)了解本部門的計(jì)劃，員工更加明確了自己的責(zé)任和努力方向，也更激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng)造力。

一、軍隊(duì)醫(yī)院預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.1編制不科學(xué)，預(yù)算體系還不完整

當(dāng)前，軍隊(duì)醫(yī)院預(yù)算管理仍采用部隊(duì)預(yù)算管理的模式，僅把預(yù)算工作當(dāng)作單位財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)內(nèi)容，沒(méi)有根據(jù)醫(yī)院實(shí)際，對(duì)醫(yī)療經(jīng)營(yíng)、物資采購(gòu)、資金運(yùn)營(yíng)及人力資源等方面作出明確的預(yù)算編制要求，可編可不編，造成醫(yī)院的預(yù)算內(nèi)容不全面;沒(méi)有成立專門的預(yù)算管理組織，明確相應(yīng)的責(zé)任人，致使機(jī)構(gòu)不完整，預(yù)算管理流于形式。同時(shí)，軍隊(duì)預(yù)算編制的重點(diǎn)是預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對(duì)于預(yù)算外經(jīng)費(fèi)部分并沒(méi)有像預(yù)算經(jīng)費(fèi)那樣細(xì)化分配，僅僅有一個(gè)整體的預(yù)算目標(biāo)，醫(yī)院醫(yī)療成本的預(yù)算調(diào)控未能夠體現(xiàn)在軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制系統(tǒng)中。醫(yī)院總預(yù)算應(yīng)在編制單位總預(yù)算的同時(shí)編制預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的收支明細(xì)預(yù)算，形成醫(yī)院全面預(yù)算體系，以滿足醫(yī)院管理層決策的需要。

1.2管理意識(shí)薄弱，缺乏健全的預(yù)算制度

軍隊(duì)醫(yī)院在預(yù)算編制上大多采用“上年基數(shù)+本年因素”的辦法，沒(méi)有把預(yù)算作為一種管理手段，在編制、審批、實(shí)施、調(diào)整、分析、考核等方面制定明確詳細(xì)的管理制度，更沒(méi)有把預(yù)算細(xì)化到科室和個(gè)人，致使科室和個(gè)人大多不知自身在預(yù)算管理中應(yīng)該做什么，該怎么做，權(quán)責(zé)不明，環(huán)節(jié)不清，缺乏協(xié)調(diào)配合，影響了預(yù)算目標(biāo)的整體實(shí)現(xiàn)。

1.3執(zhí)行能力不強(qiáng)，考評(píng)機(jī)制還不科學(xué)