【論文關建詞】納稅服務；科學管理；可持續(xù)發(fā)展

【論文摘要】強化納稅服務是提高征管質量,完成稅收任務的重要保證。本文從改善納稅環(huán)境、簡化業(yè)務流程、強化內(nèi)部管理、規(guī)范稅收執(zhí)法、提高隊伍素質五個方面總結了市地稅局納稅服務工作中的實踐經(jīng)驗和思考。

稅收服務是稅收管理工作的基礎環(huán)節(jié),是融洽征納關系,建設和諧地稅的重要內(nèi)容。近年來,我局緊緊圍繞省、市局工作思路,以辦稅服務廳為載體,以落實服務措施為著力點,以納稅人滿意為落腳點,簡化業(yè)務流程,創(chuàng)新服務手段,規(guī)范服務行為,豐富服務方式,不斷提升了納稅服務水平,為朔州地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了應有貢獻。

一、把整合辦稅窗口,改善環(huán)境作為優(yōu)化服務的重點

辦稅服務廳是承擔稅款征收入庫、宣傳執(zhí)行稅收政策、展示地稅形象的窗口,是直接反映地稅部門服務水平的前沿陣地。我局辦稅服務廳負責市屬近。

1500多戶納稅人的納稅申報、稅務咨詢、發(fā)票供售以及為零散納稅人代開發(fā)票等業(yè)務,年征收稅款約90000萬元。辦稅服務廳的窗口設置,最初是按業(yè)務類型分設11個窗口,每個窗口的分工也比較明確。但是各窗口只接待本窗口職能范圍的納稅人,受理單一的辦稅業(yè)務,分局之間、窗口之間、缺乏協(xié)調(diào)配合,造成窗口之間不同時段忙閑不均,特別是在納稅申報期,辦稅服務廳經(jīng)常出現(xiàn)有的窗口前排起長龍,有的窗口空無一人的現(xiàn)象。有時納稅人到辦稅服務廳排了幾個小時的隊,輪到自己時卻因資料不全、手續(xù)不合格等原因而被告知下次再來,從而導致納稅人對地稅機關辦事效率的不滿意。

[摘要]稅源管理是稅收活動中的重要內(nèi)容。本文從稅源管理的內(nèi)涵和重要性出發(fā)，分析了目前我國稅源管理的現(xiàn)狀和問題，并采用系統(tǒng)的研究方法，提出了稅源管理優(yōu)化的總體思路和具體措施。

[關鍵詞]稅源管理納稅服務優(yōu)化

一、稅源管理的內(nèi)涵

對稅源管理的界定，一般認為，稅源管理是市場機制條件下現(xiàn)代稅收管理的客觀要求和必然趨勢，它通過對涉稅經(jīng)濟活動和行為中有關信息和數(shù)據(jù)的掌握，全面了解經(jīng)濟活動的發(fā)展變化，規(guī)范涉稅行為，為稅收收入的組織管理和稅收政策制定提供決策支持。稅源管理是稅收管理適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的結果。通過稅源管理的一系列活動，可以對納稅人和征稅對象等基本要素進行控制，掌握稅收收入的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢，并通過對收入狀況的信息反饋，及時了解和掌握稅源的發(fā)展變化趨勢。稅源管理是稅收征管的基礎和核心，是反映稅收征管水平的重要方面。規(guī)范和強化稅源管理工作，可以有效地防止稅收收入流失，實現(xiàn)稅收收入應收盡收的目的。它既是征管工作的起點和依法治稅、應收盡收的前提，又是預測稅收收入、編制稅收計劃、制定稅收政策和制定征管辦法的重要依據(jù)。

二、稅源管理體系的現(xiàn)狀

稅務部門面臨的情況千差萬別，經(jīng)濟發(fā)展水平、信息化程度、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和特點、機構人員配備等等，這些因素都影響著稅源管理的水平和難易程度，應具體情況具體分析。筆者認為目前稅源管理大致是以稅收征管信息系統(tǒng)為依托，以戶籍管理為基礎，以稅源監(jiān)控為核心，由納稅服務、稅收監(jiān)督、稅收分析、納稅評估四方面工作構成的一個有機體系。在這個體系中，核心內(nèi)容是稅源監(jiān)控，即稅源管理部門需要對納稅人的納稅申報、稅款繳納、發(fā)票使用、生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算、資產(chǎn)處理、稅收優(yōu)惠、違法違章等情況有全面而且詳細的了解。在這一基礎上，在日常工作中做好稅收監(jiān)督和納稅服務，根據(jù)有關工作的過程和結果更新稅源監(jiān)控的數(shù)據(jù)，并通過對有關數(shù)據(jù)的分析，掌握稅源變動的趨勢和原因，發(fā)現(xiàn)納稅人和稅收征管存在的疑點和問題，結合納稅評估的情況，實施有針對性的措施，防范和糾正稅收違法行為，優(yōu)化業(yè)務流程和納稅服務手段。

[論文關鍵詞]稅收管理員稅收征收管理模式

[論文摘要]《稅收管理員制度(試行)》的頒布為各地稅務機關規(guī)范稅收管理員的責任提供了依據(jù)，把稅收管理員推到了稅收管理的前沿稅收管理員制度是對稅收專管員制度的繼承和發(fā)展，但又與其有本質的區(qū)別。通過對稅務管理員制度的深入理解和運用，可以提高稅收征收管理工作科學化、法制化和規(guī)范化水平。

2005年3月，家稅務總局下發(fā)了《稅收管理員制度(試行)》，稅收管理員制度正式走到了稅收管理的前臺。稅收管理員制度是新的歷史時期全面加強稅收征管科學化、法制化和規(guī)范化的一項重要內(nèi)容和重要舉措，是強化稅源管理的關鍵昕在。本文擬從稅收管理員制度歷史發(fā)展沿革、運行現(xiàn)狀透視的角度，對該制度提出一點建設性的思考。

一、稅收管理員制度的歷史沿革

提及稅收管理員，不可避免地就使人聯(lián)想起稅收專管員．二者有著一脈相承的淵源，但更多的是前者對后者的揚棄。

1．“一員到戶，各稅統(tǒng)管，集征、管、查于一身”的征管模式與稅收專管員制度

論文關鍵詞：建設和諧稅收執(zhí)法公正服務規(guī)范

論文摘要：建立規(guī)范化稅收秩序，構建和諧的稅收征納關系，既是現(xiàn)代稅收發(fā)展的必然趨勢，也是建設和諧社會的必然要求。

同志指出，在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，要扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。落實到稅務部門，就是要不斷推進和諧稅收的建設。

一、建設和諧稅收的重要意義

(一)建設和諧稅收是構建和諧社會的重要內(nèi)容。稅收是保證國家機器運轉的財力基礎和宏觀調(diào)控的重要手段，稅收法律法規(guī)是社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收人分配，可以緩解分配不公，促進社會公平;通過落實稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進社會進步，促進社會穩(wěn)定和諧，等等。因此，和諧稅收建設得如何，稅收征納關系怎樣，直接關系到構建社會主義和諧社會的成效。

(二)建設和諧稅收是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質服務共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務人員全面發(fā)展等問題。稅收事業(yè)的全面發(fā)展，必然涉及和諧稅收問題。

這次會議的規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容多，在全省國稅征管史上是空前的。特別是一些縣（市、區(qū)）局長認為，通過這次會議，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了任務，增強了信心；同時，也感到壓力很大。會期是短暫的，貫徹落實好這次會議精神，開創(chuàng)**國稅征管工作新局面的任務，光榮而艱巨。下面，我就貫徹落實會議精神等問題講三點意見。

一、貫徹落實會議精神必須強化執(zhí)行力

強化執(zhí)行力是確保會議精神貫徹落實到位的關鍵。執(zhí)行力是管理的核心環(huán)節(jié)，只有強有力的執(zhí)行，才能確保決策目標實現(xiàn)。執(zhí)行力是創(chuàng)新的動力，只有執(zhí)行才有創(chuàng)新的基礎和前提。執(zhí)行力已成為當前影響征管質量效率的關鍵問題，有章不循，有規(guī)不行，有文不辦的現(xiàn)象在有的地方較為突出，提高執(zhí)行力應當引起各級領導高度重視。必須強化執(zhí)行力，才能保證會議精神的全面貫徹落實。貫徹落實會議精神的重點是認真學習領會好崇明局長的主題報告，也就是要以分類構建征管格局為抓手，全面貫徹落實會議部署的各項工作。要用分類構建征管工作格局的進程和成果檢驗各單位的執(zhí)行力。

分類構建征管格局必須強調(diào)規(guī)范、統(tǒng)一。分類構建征管工作格局試點已取得成功，方向已經(jīng)明確，必須按照省局的統(tǒng)一規(guī)范要求全面實施，大力推進。但是，當前存在兩大問題：一是理解不準確。有部分單位和領導把分類構建征管工作格局簡單理解為就是規(guī)范機構名稱或“洗臉工程”，有的把分類構建格局認為僅是撤并機構，有的單位雖然上報了分類構建征管格局的方案，也只是一個機構設置方案。二是一些地方行動不夠積極。省局在［20**］04號通知要求：各市、州局應在省局分類構建稅收征管工作格局的規(guī)劃設計框架內(nèi)，實事求是制定具體實施方案并報經(jīng)省局批準后執(zhí)行。個別條件不具備的，可暫緩實施。但仍有部分單位還沒有認真研究分類構建征管工作格局問題，有的還在觀望等待，有的有畏難情緒。

分類構建征管工作格局要正確認識和處理“因地制宜”和“積極穩(wěn)妥”的原則?！耙虻刂埔恕笔且谑【值目傮w架構下去細化，去充實，去完善，去發(fā)展，而不是自行其事，各搞一套；“積極穩(wěn)妥”是要堅持改革方向，積極推行，但在方法和措施上要“穩(wěn)妥”。而不能表面贊同，實際上按兵不動。絕不能以“因地制宜”、“積極穩(wěn)妥”作為不執(zhí)行上級規(guī)定的借口、推卸責任的理由。

為此，希望各單位一定準確把握分類構建征管格局的內(nèi)容和要求，堅定信心，加快進程，全面實施。還沒有實施分類構建征管格局的單位，要組織人力，抓緊時間搞好調(diào)查研究，制定上報實施方案。已經(jīng)實施了分類構建征管格局的單位要按照規(guī)范、精細、科學的要求，在建立高效協(xié)調(diào)的運行機制上下功夫，在鞏固、完善上下功夫，并創(chuàng)造更多的經(jīng)驗，為其他全面實施分類構建征管格局提供有益的借鑒。我們一定要按照崇明局長的要求，用三年時間基本完成此項工作。