一、我國民間金融法制化

我國的民間金融的出現(xiàn)并不是一種單純的經濟活動，這是在社會經濟制度中發(fā)展出現(xiàn)的?？梢酝ㄟ^與民間金融的互補對金融市場的資源以及金融市場的構造進行完美的整合，這樣可以有效地促進金融效益的增長。由此可以看出民間金融已經加入了金融市場的競爭，并在逐漸的改變金融市場的格局。所以對民間金融應該予以高度的重視，不能忽視民間金融對未來金融制度發(fā)展的影響，所以對民間緊急的行為進行相應的監(jiān)督、預測就變得非常重要。

二、我國民間金融的法律執(zhí)行情況

在對我國民間金融的相關法律法規(guī)建設進行系統(tǒng)的分析后，得出我國政府部門在不同時期對民間金融活動所表現(xiàn)出來的監(jiān)管立場有這一定的不同我國當前民間金融的生存現(xiàn)狀和法律框架成型則開始于第三時期,轉折于第四時期,隨著我國現(xiàn)階段民間金融市場的活動主要表現(xiàn)為各類民間金融組織的成立和各種集資行為的層出不窮,我國的立法活動和執(zhí)法活動也相應集中于民間借貸糾紛的處理、非法金融機構和非法集資行為的判定和處罰。

三、我國民間金融的配套法律制度創(chuàng)新

我國要實現(xiàn)民間金融市場合法、健康和正當?shù)陌l(fā)展,就必須首先要客觀評價民間金融經濟主體的行為,進一步對其行為實施法律方面的指引作用,使其朝著更規(guī)范化和合法化的方向發(fā)展。自然,健全完善民間金融法律制度成為經濟法制建設的重點追求目標,核心的主體法律監(jiān)管架構具有必需性,配套法律制度也必不可少,成為核心監(jiān)管制度順利執(zhí)行的有力輔助力量。但是我國現(xiàn)在相關方面的法律仍然存在著相當大的缺陷,如破產人制度、存款保險制度和中小企業(yè)信用制度方面的立法仍亟待完善。

一、當前中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀以及困境成因

作為我國國民經濟的一個重要組成部分，中小企業(yè)經營靈活，具有很強的創(chuàng)新能力，對于發(fā)展我國宏觀經濟、健全我國國民經濟意義重大，其地位也日益凸顯，在促進經濟發(fā)展、增加財政收入、壯大民族工業(yè)、解決就業(yè)問題、推動技術革新、優(yōu)化經濟結構、實現(xiàn)藏富于民等方面均發(fā)揮著重要作用。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)的注冊數(shù)量已超過我國注冊企業(yè)總數(shù)的99%，其創(chuàng)造的總產值也已超過GDP的一半。然而，在當前的實際國情和金融政策下，我國中小企業(yè)卻并未獲得與其地位和作用相符合的政策、資源支持，反而長期存在資金短缺、融資渠道單一等問題，在融資過程中出現(xiàn)直接融資受限、間接融資不暢、融資成本過高等現(xiàn)狀，嚴重制約了其健康發(fā)展。造成此種困境的原因主要包括兩個方面：一是由于中小企業(yè)自身產生的內部融資環(huán)境問題；二是外部融資環(huán)境問題，主要涉及當前我國的金融政策和資本市場的落后現(xiàn)狀。

（1）內部融資環(huán)境的問題主要包括以下三個方面：第一，缺乏信用度，財務信息透明度不高。企業(yè)財務信息缺乏真實度，企業(yè)內外信息不對稱，導致中小企業(yè)與金融機構間的融資溝通不暢，是造成中小企業(yè)融資困難的根本原因。第二，缺乏科學的管理機制，經營缺乏長遠目標。大部分中小企業(yè)還處于家族管理階段，決策權的高度集中增加了其經營風險，給銀行評級帶來較大困難。第三，競爭力有限，倒閉率高。大部分中小企業(yè)由于受到規(guī)模、研發(fā)經費、技術水平和經營模式等因素的限制，市場競爭力相對較弱且易受外部環(huán)境的影響，導致其資金鏈的不穩(wěn)定，從而陷入經營困境。這進一步增加了其融資難度。

（2）外部融資環(huán)境的問題從當前我國金融政策來看，出于政治考慮的金融抑制政策對利率、信貸額度或信貸指標、金融機構的業(yè)務經營范圍等方面均有一定的限制或控制，國家對于銀行業(yè)的壟斷在保證信貸資源集中性和廉價性的同時，造成廣大中小企業(yè)在面對大型國企、央企時處于明顯劣勢，甚至面臨著嚴重的信貸歧視，嚴重擠壓了其間接融資空間。從我國資本市場的發(fā)展程度來看，起步較晚，發(fā)育尚不成熟，證券市場、債券市場較為落后且門檻要求較高，絕大部分中小企業(yè)根本無法滿足上市要求，發(fā)行債券更是不可能，因而嚴重阻礙了中小企業(yè)直接融資的渠道。

二、開放民間金融，幫助中小企業(yè)走出融資困境的必要性和可行性分析

面對常規(guī)融資受阻的情形，不少中小企業(yè)將目光轉向民間資本，盡管當前的民間借貸利率很高，但很多中小企業(yè)依然愿意通過民間借貸的方式進行融資。除了不得已的選擇之外，民間金融對于中小企業(yè)來說還有其獨特優(yōu)勢，開放民間金融，將是幫助中小企業(yè)走出融資困境的有效途徑和長久之策。

1農村金融發(fā)展和改革的建議

1.1大力發(fā)展新農村經濟,實現(xiàn)農村金融需求與金融供給的均衡發(fā)展

金融和經濟發(fā)展是離不開,是一個整體,經濟決定金融,沒有一個個的經濟體,金融就很難發(fā)揮其作用,因此,農村金融服務滯后的現(xiàn)象,只有不斷地通過在供給中創(chuàng)造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問題。

1.2建立和健全農村金融體系,更好地為農村經濟發(fā)展服務

根據(jù)農戶和企業(yè)發(fā)展多層次性和多樣化的要求,構建功能完善、分工合理、產權明晰、多種所有制并存的、競爭性的多層次農村金融市場體系。允許農發(fā)行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業(yè)并購等金融業(yè)務,以增強其盈利水平,催進其可持續(xù)發(fā)展;開發(fā)適合新農村建設所需金融品種和服務,使農村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風險管控機制,遵循信貸資產安全管理的基本原則,通過政策性、商業(yè)性和合作性農村金融機構協(xié)同運作,能夠有效滿足農村經濟發(fā)展的資金需要,促進農村經濟和社會健康、快速發(fā)展。

1.3優(yōu)化農村金融信用環(huán)境,為農村金融健康運行提供良好的環(huán)境

1農村金融對新農村經濟建設的作用

1.1農村金融促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)的發(fā)展

通過農村金融信貸的支持,中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè),利用獲取到的資金發(fā)展起了自己的業(yè)務。隨著規(guī)模和業(yè)務擴大,以及為了滿足適應市場化和國家化的需要,都離不開農村金融的支持。同時,農村經濟的發(fā)展也帶動了小城鎮(zhèn)建設,從而帶動了企業(yè)產業(yè)的發(fā)展,這些都歸功于農村金融的支持。

1.2農村金融帶動了農村信息化和產業(yè)化的發(fā)展

在“三農”的開展過程中,引進農業(yè)所需要技術、購置優(yōu)良品種和進行農用設施的改造以及聘用技術人員等等,都需要大量的資金支持。隨著農村金融產品和服務的進一步完善,將給激發(fā)農村經濟發(fā)展的積極性,進而促進農村經濟產業(yè)化的步伐。

1.3社會主義市場經濟下的農民需要農村金融來服務于自己的生活和生產

編者按：本論文主要從國家或政府層面；金融機構層面等進行講述，包括了應該完善農村金融的法律法規(guī)建設，強化農村金融支持的制度環(huán)境、正規(guī)性金融層面、民間金融層面、繼續(xù)深化農村信用社改革，堅持農村信用社支農地位不動搖、應該積極探索建立形式多樣的農業(yè)保險機構等，具體資料請見：

論文關鍵詞：農村金融金融缺失制度安排

論文摘要：改革開放以來，我國農村地區(qū)對金融服務的需求日益多樣化和高度化，但目前的農村金融體系所提供的金融支持與金融服務遠遠不能適應其要求，出現(xiàn)農村金融的缺失。農村金融缺失的原因很多，制度經濟學認為，農村金融的制度缺陷是農村金融缺失的一個重要根源，因而可以采取一系列的制度安排，以構建一個功能完善，分工合理，產權明晰，監(jiān)管有力的農村金融體系。

我國是一個人口眾多，農村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國家，農業(yè)在我國是安天下、穩(wěn)民心的基礎產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)。隨著農村工商業(yè)的迅速發(fā)展和農村經濟產業(yè)化、市場化程度的提高，資金需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，對金融服務的要求也趨向多樣化。但是，在現(xiàn)階段農村金融體系所提供的金融支持與金融服務遠遠不能適應農村經濟和社會發(fā)展的要求，農村金融體制的改革相對落后于農村經濟結構和產業(yè)結構的調整步伐，社會主義新農村建設受到嚴重的資金“瓶頸”。這種農村金融支持的缺失，使農村陷入了一種“資金少——效益差——農村貧困——資金更少——效益更差——農村更貧困”的惡性循環(huán)當中，嚴重制約著農業(yè)生產的發(fā)展和農民的增收，使得許多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)社會主義新農村建設因缺乏金融支持而無法正常啟動。

一般認為，農村金融支持的缺失與農村經濟的發(fā)展水平和市場化程度不高密切相關，但從理論上講，相關的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引導也是不容忽視的因素。制度經濟學認為，金融制度是一種節(jié)約交易費用與增進資源配置效率的制度安排，其產生與變遷既不是隨意的，也不是按照某種意志與外來模式人為安排的，它并不僅僅是一種有形的框架，而是一系列相互關聯(lián)的演進過程的結晶。也就是說，我國農村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此，中央連續(xù)5年的1號文件都提出要加快改革和創(chuàng)新農村金融體制，提出要針對農村金融需求的特點，按照建設社會主義新農村的要求，建立一種既能彌補“市場失靈”，又能避免“政府失靈”的充滿生機和活力的融資機制，引導社會資金回流農村，建立健全功能齊全、結構優(yōu)化、產權明晰、機制完善、監(jiān)管有力、具有可持續(xù)發(fā)展能力的農村金融體系，加強和改善農村金融服務，促進農村社會經濟全面發(fā)展，滿足農業(yè)和農村經濟發(fā)展的合理資金需要。具體而言，可以從以下幾個方面來完善農村金融支持的制度安排。

一、國家或政府層面