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“2005年中國經(jīng)濟十大熱點預(yù)測”座談會上部分專家評委的發(fā)言摘錄
一、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍很脆弱
2004年農(nóng)民人均純收入實際增長6.8%,為1997年以來增長最快的年份,但同時更要清醒地看到,首先,它只是一種恢復(fù)性增長,1998-2003年農(nóng)民人均純收入僅增長3.9%;其次,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大的狀況仍未改變。盡管去年農(nóng)民收入恢復(fù)增長明顯加快,但增速仍低于同期城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入差距從1983年的1.82:1,逐漸擴大到1990年的2.2:1,2000年的2.79:1,2004年的3.21:1;再次,從今年農(nóng)民增收的前景看,面臨的難度在增大。支撐去年農(nóng)民較大幅度增收的幾大因素中,政策方面,中央支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的力度仍在繼續(xù)加大,但政策遞增效應(yīng)可能會有所減弱;農(nóng)產(chǎn)品價格方面,繼續(xù)明顯上揚的可能性不大。去年糧食價格上漲幅度高達26.4%,成為農(nóng)民增收的最大因素。隨著去年早稻、夏糧和秋糧的持續(xù)好收成,進入4季度以來,集市糧價趨于穩(wěn)定,考慮到各地農(nóng)民種糧積極性的提高、世界糧食的豐收,今年糧價總體上可望保持基本穩(wěn)定。氣候因素方面,還具有很大的不確定性??傊?,去年農(nóng)民收入打了一個翻身仗,主要是多種短期因素綜合作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)在我國的極端重要性,要求各方面從思想上和具體政策措施上高度重視農(nóng)業(yè),一方面要逐漸形成對農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制,大力加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,進一步完善糧食直補機制,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,切實保護農(nóng)民工權(quán)益。另一方面,要圍繞加快農(nóng)業(yè)稅減征進度、嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為、控制農(nóng)資價格過快上漲等環(huán)節(jié),千方百計為農(nóng)民減負。
二、關(guān)于宏觀調(diào)控的幾點認識
在中央、國務(wù)院一系列及時、果斷、有力、有效宏觀調(diào)控措施的綜合作用下,去年我國國民經(jīng)濟克服了一些不穩(wěn)定、不健康因素的影響,出現(xiàn)了多年來少有的好形勢,但目前經(jīng)濟運行中的矛盾和問題仍很突出,已取得的成效仍有待鞏固,宏觀調(diào)控面臨的任務(wù)仍很艱巨。搞好當(dāng)前宏觀調(diào)控,關(guān)鍵是要認真領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議的重要精神,并把各項政策措施具體落到實處,重點要把握好以下幾個環(huán)節(jié):一是要繼續(xù)堅持加強和改善宏觀調(diào)控的方針不動搖。調(diào)控是市場經(jīng)濟不可或缺的重要手段,在當(dāng)前各地擴張的愿望仍很強烈,擴張的機制依然存在的情況下,要特別注意防止舊病復(fù)發(fā),調(diào)控付出更大的代價;二是要牢固樹立要發(fā)展,更要科學(xué)地發(fā)展的觀念。近期頻繁出現(xiàn)特大煤炭安全事故,血的教訓(xùn)提醒我們,以大量消耗資源、侵占土地、污染環(huán)境為代價的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式已經(jīng)難以為繼,必須把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到以質(zhì)量效益為中心的軌道上來;三要把握好調(diào)控的重點和力度,增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性和靈活性。要適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化,加強前瞻性分析,適時適度調(diào)整宏觀調(diào)控的力度。要看好土地和信貸兩個閘門,加強對投資特別是新上項目、油價及生產(chǎn)資料價格等的追蹤監(jiān)測;四是要把深化改革和加強調(diào)控很好地結(jié)合起來,防止以調(diào)控之名,行行政干預(yù)之實。當(dāng)前經(jīng)濟運行中反復(fù)出現(xiàn)的盲目投資及引發(fā)的較大波動,其根源在于體制機制的不合理。改革要加快,但同時也要兼顧各方面的承受能力。
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