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中國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的，農(nóng)村的改革政策是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。無(wú)論這種體制的推行者們的主觀愿望是多么的良好，客觀上，這種體制在實(shí)施中是只分不統(tǒng)，逐步瓦解了農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)，使廣大的中國(guó)農(nóng)村重新回到了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)包括生產(chǎn)資料個(gè)人占有，在生產(chǎn)流通交換各領(lǐng)域都以勞動(dòng)者個(gè)體為主，這正是目前我國(guó)農(nóng)村最為普遍的狀況。這種經(jīng)濟(jì)是不可避免的要走向滅亡的。1894年，法國(guó)社會(huì)黨在南特代表大會(huì)上通過(guò)了一個(gè)土地綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)受到了恩格斯的批評(píng)①。這個(gè)綱領(lǐng)的緒論中，第一句話就是："鑒于按照黨的總綱的確切涵義，生產(chǎn)者只有在占有生產(chǎn)資料時(shí)才能自由。"這個(gè)觀點(diǎn)與改革初期大力宣傳包田到戶的觀點(diǎn)極為相像，恩格斯的評(píng)價(jià)是："個(gè)體生產(chǎn)者占有生產(chǎn)資料，在我們的時(shí)代已經(jīng)不再賦予這些生產(chǎn)者以真正的自由。城市中的手工業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，而在像倫敦那樣的大城市中甚至已經(jīng)全然絕跡，起二代之的是大工業(yè)、血汗制度以及靠破產(chǎn)維持生活的可憐生意人?？孔粤ΩN為生的小農(nóng)既非牢靠的占有自己的小塊土地，也不自由。他自己以及他的房屋、他的院子、他的少量土地，都屬于高利貸者，他的生存比無(wú)產(chǎn)者的生存更無(wú)保障?！词挂婪ūＷC農(nóng)民有一定數(shù)量的農(nóng)具、牲畜等等不得抵作押金，你們也仍舊無(wú)法將他從走投無(wú)路的處境中解脫出來(lái)，因?yàn)樗鼮榱藭簳r(shí)延緩毀滅的日期，必須''''自愿地''''將自己的牲畜，將他本人連肉體帶靈魂一并出賣給高利貸者?！?②這里引用這一段似乎過(guò)于危言聳聽(tīng)，畢竟時(shí)間和地點(diǎn)都有了變化，情況也有很多的不同，但是，改革開(kāi)放二十年來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展說(shuō)明了恩格斯的論述是深刻的，當(dāng)前的許多農(nóng)村問(wèn)題，都與這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)路線有密切的關(guān)系。

農(nóng)民有雙重身份，一是勞動(dòng)者，一是小私有者。把田地承包到個(gè)人，無(wú)形中突出了農(nóng)民的小私有者的身份，勢(shì)必?fù)p害集體經(jīng)濟(jì)。的確，承包制激發(fā)了農(nóng)民的積極性，但積極性對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善的作用并不起決定性作用，這一點(diǎn)下文將通過(guò)小崗村的事例進(jìn)行論述。

下面本文將對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程提出幾點(diǎn)質(zhì)疑。

一、如何看待后期經(jīng)濟(jì)的"崩潰"？

從1978年底安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村生產(chǎn)隊(duì)18戶農(nóng)民簽訂全國(guó)第一份包干到戶合同起，以包產(chǎn)到戶、包干到戶等為主的責(zé)任制迅速在中國(guó)得以推廣。1987年，全國(guó)有1.8億農(nóng)戶實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的百分之九十八。

是什么原因促使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的迅速推廣呢？

現(xiàn)在一般認(rèn)為，后期中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，農(nóng)民的收入極低，生活改善不大，廣大農(nóng)民主觀上要求改變生活狀況，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀要求出現(xiàn)一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。

時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的確遭受了很大的損失：

首先，是大串連、"停產(chǎn)鬧革命"、武斗、造反、打砸搶等政治動(dòng)亂沖擊和破壞生產(chǎn)建設(shè)，造成了直接的巨大物質(zhì)損失。但，我們也要看到，這種現(xiàn)象主要在66年到69年間比較嚴(yán)重，進(jìn)入全面整頓之后，這方面的損失得到了明顯的控制。

其次，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，沒(méi)有在應(yīng)有發(fā)展速度下取得大的成就。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定發(fā)展，但速度和""之前的14年（1953年至1966年）和之后的6年（1977年至1982年）平均速度相比，是比較緩慢的。社會(huì)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率6．8％分別低于前者的8.2％和后者的8．9％，國(guó)民收入年增長(zhǎng)率4．9％分別低于前者的6．2％和后者的7．5％。

再次，是經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降。十年中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量雖然有增加，但是生產(chǎn)管理制度的破壞也使經(jīng)濟(jì)效益降低，消耗增大，浪費(fèi)嚴(yán)重。

但是問(wèn)題是，以上是否是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣的全部原因？并且，經(jīng)濟(jì)不景氣是否已經(jīng)到了崩潰的地步呢？

首先，我們認(rèn)為，以下因素是我們正確看待""時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)應(yīng)該考慮進(jìn)去的。

一、為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)而預(yù)付的代價(jià)。1956年中共八大提出，要用三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，在我國(guó)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系，初步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變。為此，在投資中必須優(yōu)先集中在工業(yè)尤其是重工業(yè)，然后才考慮農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；在處理積累和消費(fèi)的關(guān)系上，必須保證提高積累率來(lái)發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，然后才能適當(dāng)考慮提高人民生活的消費(fèi)需要。這個(gè)原則既是中國(guó)工業(yè)落后的國(guó)情所決定的，也是世界上許多國(guó)家工業(yè)化的共同道路。"一五"計(jì)劃即是照此安排的。但由于""沖掉了"二五"計(jì)劃，造成了經(jīng)濟(jì)困難局面，不得不暫時(shí)停止工業(yè)化進(jìn)程，降低積累率，優(yōu)先解決吃穿用問(wèn)題。經(jīng)過(guò)1962年至1965年的三年調(diào)整，經(jīng)濟(jì)得到了較快恢復(fù)，1966年至1975年執(zhí)行的"三五"、"四五"計(jì)劃，實(shí)際即承擔(dān)了完成工業(yè)化任務(wù)的后兩個(gè)五年計(jì)劃的任務(wù)。到1978年，我國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例構(gòu)成，已經(jīng)從1952年的43.1：56.9,變?yōu)?5.2:24.8③，可以說(shuō)初步實(shí)行了國(guó)家工業(yè)化的目標(biāo)（也有人認(rèn)為1975年即已初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化目標(biāo)④。）因此，""時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資積累率高、消費(fèi)率低，重工業(yè)投資大、農(nóng)業(yè)輕工業(yè)投資少，生產(chǎn)性項(xiàng)目多、生活性項(xiàng)目少，投資效益低、見(jiàn)效慢，實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)中進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)階段的特點(diǎn)，有相當(dāng)一部分屬于為以后發(fā)展預(yù)付的代價(jià)，和單純的損失是不同的。如前面所說(shuō)1976年我國(guó)人均年消費(fèi)糧食只有381斤，低于1952年的395斤的例子，常常被用來(lái)說(shuō)明""經(jīng)濟(jì)的"崩潰"。實(shí)際上，即使在人口失控、增長(zhǎng)很快的""時(shí)期，糧食也是持續(xù)增長(zhǎng)的，全國(guó)人均占有量從1965年的544斤提高到1976年的615斤。至于人均消費(fèi)量降低，主要是當(dāng)時(shí)"備戰(zhàn)備荒"政策的需要，和經(jīng)濟(jì)無(wú)直接關(guān)系。

二、在特殊國(guó)際環(huán)境下保證自身安全必付的代價(jià)。60年代前期，中國(guó)周邊形勢(shì)十分嚴(yán)峻。美國(guó)繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行"半月形"封鎖，1961年至1968年在臺(tái)灣海峽先后舉行了以入侵中國(guó)大陸為目標(biāo)的三次核戰(zhàn)爭(zhēng)演習(xí)，而且在越南發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，直接威脅中國(guó)安全。北部的蘇聯(lián)也陳兵百萬(wàn)，把核導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)中國(guó)。1964年和1969年，美國(guó)和蘇聯(lián)都曾向中國(guó)發(fā)出使用核打擊的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。在這樣的形勢(shì)下，進(jìn)行三線建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)是必須的，決不能用大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)至今沒(méi)有爆發(fā)的事后估計(jì)，來(lái)判斷當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)備是否有必要，更不能用通常情況下的價(jià)值準(zhǔn)則來(lái)判斷三線建設(shè)和發(fā)展國(guó)防建設(shè)是否"合算"。有些人批評(píng)當(dāng)時(shí)只發(fā)展核武器，不發(fā)展核電站，這是脫離歷史條件的不負(fù)責(zé)任的指責(zé)。事實(shí)上，正是當(dāng)年的這些建設(shè)，為我國(guó)以后的和平發(fā)展贏得了保證。正如最近所指出：如果沒(méi)有、當(dāng)年在非常困難條件下搞成的原子彈、氫彈，我們就沒(méi)有今天這樣的安全局面，恐怕早就挨打了。

三、調(diào)整工業(yè)布局不合理狀況所付出的代價(jià)。由于歷史原因，中國(guó)原有的工業(yè)交通企業(yè)主要分布在東部沿海地區(qū)，中西部?jī)?nèi)地基礎(chǔ)十分薄弱。這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遲早要解決的問(wèn)題，也是和中央領(lǐng)導(dǎo)人下決心進(jìn)行三線建設(shè)的重要原因。1964年，在作出三線建設(shè)決策時(shí)就指出：三線是一個(gè)陣地，一二線是一個(gè)陣地，以一二線的生產(chǎn)來(lái)支援三線建設(shè)，也就是沿海支援內(nèi)地，使內(nèi)地逐步趕上沿海地區(qū)的發(fā)展水平。針對(duì)有些人認(rèn)為大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)打不起來(lái)的看法，他說(shuō)："他們的看法也是有些道理的，我們本來(lái)就是做兩手準(zhǔn)備的。"⑤今天回過(guò)頭來(lái)看，如果沒(méi)有當(dāng)年三線建設(shè)改善了內(nèi)地的工業(yè)交通和科技狀況，我們?cè)诟母镩_(kāi)放時(shí)期要提高中西部的經(jīng)濟(jì)水平，將面臨著更加艱巨的任務(wù)。所以同志1991年4月視察攀枝花鋼鐵基地、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心、西南物理研究院等當(dāng)年三線重點(diǎn)工程時(shí)說(shuō)：總的講，當(dāng)年黨中央和作出的這個(gè)戰(zhàn)略決策是完全正確的，是很有戰(zhàn)略眼光的。

因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因則不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞。

其次，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)也并沒(méi)有達(dá)到崩潰的邊緣。

美國(guó)耶魯大學(xué)教授莫里斯?邁斯納在《旁觀時(shí)代》一書(shū)中說(shuō)：

"中華人民共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)史以一個(gè)小小的工業(yè)生產(chǎn)基地為發(fā)端，這個(gè)工業(yè)生產(chǎn)基地甚至比比利時(shí)的還要小一些，當(dāng)時(shí)，中國(guó)工業(yè)的人均產(chǎn)量不及比利時(shí)的工業(yè)產(chǎn)量的1／15。然而，是在物質(zhì)資源最貧乏的基礎(chǔ)上，在充滿敵意的國(guó)際環(huán)境中和極少外援的情況下，中國(guó)在1／4世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)把自己變成了一個(gè)主要的工業(yè)大國(guó)。

"在當(dāng)政期間，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了30多倍（如果從1952年算起則增長(zhǎng)了12倍），其中重工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了90倍（1949年以前中國(guó)重工業(yè)特別匱乏）。從1952年（當(dāng)時(shí)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到了戰(zhàn)前最高水平）到時(shí)代結(jié)束為止，盡管''''''''造成了工業(yè)生產(chǎn)的混亂，工業(yè)產(chǎn)量仍在以平均每年11．2％的速度增長(zhǎng)。1953年至1957年第一個(gè)五年計(jì)劃期間增長(zhǎng)的百分比最大，當(dāng)時(shí)工業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)平均每年18％，把中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)力翻了一番還不止。其后一些年里增長(zhǎng)的速度盡管不穩(wěn)定，但仍然很快。1966年至1976年的，盡管造成了很大的破壞，但工業(yè)生產(chǎn)仍繼續(xù)在以平均每年超過(guò)10％的速度增長(zhǎng)。

"在這個(gè)令人驚異的高速工業(yè)化過(guò)程中有幾個(gè)關(guān)鍵部門的數(shù)據(jù)或許值得一提。從1952年至?xí)r代結(jié)束期間，鋼鐵產(chǎn)量從140萬(wàn)噸增長(zhǎng)到了3180萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)量從6600萬(wàn)噸增長(zhǎng)到了61700萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)量從300萬(wàn)噸增長(zhǎng)到了6500萬(wàn)噸，木材產(chǎn)量從1100萬(wàn)噸增長(zhǎng)到了5100萬(wàn)噸，電力從70億千瓦／小時(shí)增長(zhǎng)到了2560千瓦／小時(shí)，原油產(chǎn)量從根本的空白變成了10400萬(wàn)噸，化肥產(chǎn)量從3．9萬(wàn)噸上升到了869．3萬(wàn)噸。到20世紀(jì)70年代中期，中國(guó)還在生產(chǎn)大量的噴氣式飛機(jī)、重型拖拉機(jī)、鐵路機(jī)車和現(xiàn)代海船。中華人民共和國(guó)還成了一個(gè)主要的核強(qiáng)國(guó)，完成了洲際彈道導(dǎo)彈的發(fā)射。1964年中國(guó)第一枚原子彈試驗(yàn)成功，1967年生產(chǎn)了第一枚氫彈，1970年把一顆衛(wèi)星發(fā)射進(jìn)了軌道。

"無(wú)論人們將時(shí)代另作何種評(píng)價(jià)，正是這個(gè)中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)革命時(shí)期為中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了根本的基礎(chǔ)，使中國(guó)從一個(gè)完全的農(nóng)業(yè)國(guó)家變成了一個(gè)以工業(yè)為主的國(guó)家。1952年，工業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的30％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占64％；而到1975年，這個(gè)比率顛倒過(guò)來(lái)了，工業(yè)占國(guó)家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的72％，農(nóng)業(yè)則僅占28％了。"

可見(jiàn)，改革開(kāi)放前夕中國(guó)的經(jīng)濟(jì)完全沒(méi)有達(dá)到崩潰的程度，所以，把"經(jīng)濟(jì)處

于崩潰邊緣"作為推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的理由是不成立的。

二、"積極性高漲"是改革初期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一原因嗎？

毫無(wú)疑問(wèn)，包產(chǎn)到戶、個(gè)體生產(chǎn)充分地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了大幅度的增長(zhǎng)，到1984年時(shí)糧食產(chǎn)量創(chuàng)下歷史最高記錄。但是也不要忘記，僅僅有積極性是不夠的。如果僅僅靠積極性就能解決問(wèn)題，豈不又回到了"人有多大膽，地有多大產(chǎn)"的邏輯中去了嗎？事實(shí)上，除了包產(chǎn)到戶因素外，八十年代農(nóng)業(yè)的豐收至少還有以下四個(gè)重大因素：

第一，種子革命。從七十年代到八十年代初，各種農(nóng)作物如水稻、小麥、棉花、油料都陸續(xù)發(fā)生了種子革命，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。特別是袁隆平雜交水稻技術(shù)引發(fā)的水稻產(chǎn)量的革命性大增長(zhǎng)。1979年5月，著名的美國(guó)圓環(huán)種子公司總經(jīng)理威爾其訪問(wèn)中國(guó)，驚奇地發(fā)現(xiàn)中國(guó)人正在種植一種前所未有的雜交水稻。該公司當(dāng)年就把3個(gè)組合的雜交稻種子播種在加利福尼亞大學(xué)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站的稻田里。到收獲時(shí)，跟美國(guó)原有高產(chǎn)常規(guī)水稻良種Starbonnet一比，產(chǎn)量還要高出165．4％—180．3％，也就是說(shuō)其中產(chǎn)量最低的一個(gè)組合也比美國(guó)水稻高出1．65倍。美國(guó)人不禁被驚得目瞪口呆，一齊把它們驚呼為"東方魔稻"。這項(xiàng)技術(shù)于1973年10月"三系雜交稻"研制成功，1975年多點(diǎn)示范5600多畝，畝產(chǎn)比常規(guī)品種增產(chǎn)20％以上；1976年示范推廣迅速擴(kuò)大到208萬(wàn)畝，1990年全國(guó)推廣2.4億畝，占水稻面積的50％，而總產(chǎn)量占61.6％。以雜交水稻為首的種子革命，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"第二次綠色革命"，對(duì)八十年代初農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大幅增加起到了不可忽視的重大作用。

第二，化肥革命。1970年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)新建了一大批化肥廠。72年1月13日，從國(guó)外引進(jìn)化肥等成套設(shè)備8套，以后又提出引進(jìn)43億美元成套設(shè)備和單機(jī)的方案（即四、三方案）。1973年，我國(guó)化肥產(chǎn)量比1965年增加一倍以上。中美發(fā)表《上海公報(bào)》以后，西方允許部分民用產(chǎn)品對(duì)華出口。中國(guó)迅速引進(jìn)了13套大型化肥生產(chǎn)裝置，這些裝置到1979年時(shí)絕大部分剛好建成投產(chǎn)，迅速增加了每畝化肥的施用量。這在長(zhǎng)期以農(nóng)家肥為主的田里起了明顯的增產(chǎn)效果。

第三，是改革前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)顯示了成效。1976年與1965年相比，拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)5.7倍和65倍，農(nóng)業(yè)用電增長(zhǎng)4.7倍，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械擁有量增長(zhǎng)4.9倍，農(nóng)用化肥每畝施用量增長(zhǎng)2.1倍。1977年和1965年相比，全國(guó)農(nóng)田灌溉面積增長(zhǎng)41％，全國(guó)機(jī)電排灌面積和水電站機(jī)電總裝機(jī)容量分別增長(zhǎng)355.58％和643％；1975年全國(guó)機(jī)井?dāng)?shù)比1965年增長(zhǎng)935.89％⑥?？棺匀粸?zāi)害能力有了較大提高，以全國(guó)受災(zāi)面積基本相同的1976年與1965年相比，成災(zāi)面積由53.9％下降到26.9％⑦。這些農(nóng)田灌溉和排澇條件的較大改善為以后農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式抗御旱澇災(zāi)害的侵襲，提供了重要的保證。尤其是80年代國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利的投資相對(duì)較少并逐年降低，在一定程度上是70年代的投資在發(fā)揮效益。至今我們的水利設(shè)施的80%還是70年代及以前完成的⑧。

第四是國(guó)家大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)品剪刀差，這對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村購(gòu)買力，繁榮市場(chǎng)起到了不可忽視的作用。從1979年3月開(kāi)始，陸續(xù)提高18種農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，其中：糧食從夏糧上市起全國(guó)糧食統(tǒng)購(gòu)價(jià)平均提高20%，超購(gòu)部分在這個(gè)基礎(chǔ)上再加價(jià)50%；棉花從新棉收購(gòu)之日起，全國(guó)統(tǒng)購(gòu)價(jià)格平均提高15%，北方另加5%的補(bǔ)貼，超購(gòu)部分再加價(jià)30%；食用植物油統(tǒng)購(gòu)價(jià)格全國(guó)平均提高27%，超購(gòu)部分加價(jià)50%；生豬收購(gòu)價(jià)格平均提高24.6%,其他產(chǎn)品也分別提高20%-50%。79年11月開(kāi)始，又對(duì)豬肉、牛肉、羊肉、禽、蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、牛奶等八種主要副食品提高銷售價(jià)格⑨。1980年又先后提高了棉花、羊皮、黃紅麻、木材、生漆、桐油等農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)。全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格總指數(shù)，1979年提高了22.1%,1980年又提高了7.1%。同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售價(jià)格有計(jì)劃的下降了10%-15%。這樣1979、1980年兩年國(guó)家每年用于調(diào)價(jià)的開(kāi)支達(dá)80-90億元，國(guó)家財(cái)政收入可以正常增長(zhǎng)的部分基本都用于農(nóng)業(yè)了，這是國(guó)民收入和國(guó)家財(cái)政分配的一個(gè)大調(diào)整。通過(guò)這一系列的調(diào)整，極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。79年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即取得了少有的大豐收，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄⑩。

由以上四點(diǎn)可見(jiàn)，改革開(kāi)放初期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，和改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和積累有密切聯(lián)系，而農(nóng)民收入的大幅提高，還和當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)工農(nóng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)等政策因素有很大關(guān)系。農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，自然是不可忽略的條件，但是如果說(shuō)單單包產(chǎn)到戶提高了積極性就立馬能起到如此糧食大增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增收的效果的話，實(shí)在是顯得片面了。事實(shí)上，在這種"積極性決定一切"的背后，隱含著一個(gè)農(nóng)業(yè)主要是"勞動(dòng)在質(zhì)和量上投入不足"的前提條件。實(shí)際上這個(gè)條件是完全不能成立的。1977年，中國(guó)農(nóng)村人口就已經(jīng)突破了8億大關(guān)，人地矛盾突出，已經(jīng)存在著嚴(yán)重的勞動(dòng)力過(guò)剩。而勞動(dòng)力過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，就是勞動(dòng)投入的邊際產(chǎn)出為零，農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和收益增長(zhǎng)與勞動(dòng)投入增加無(wú)關(guān)。在七十年代的實(shí)踐中，推行機(jī)械化，受到農(nóng)民的堅(jiān)決抵制。除了當(dāng)時(shí)拖拉機(jī)質(zhì)量不好的原因以外，更為關(guān)鍵的是勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)大量過(guò)剩，這樣的話機(jī)械耕作產(chǎn)生的成本，對(duì)人均福利而言是一種"凈損失"。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)民是喜歡分田的，這和城里人喜歡自己當(dāng)老板沒(méi)有什么不同。接受管理措施對(duì)任何人來(lái)說(shuō)，都不是一件稱心如意的事情。包產(chǎn)到戶，很大程度上也正反映了農(nóng)民的這種心態(tài)。

三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的負(fù)面作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革前發(fā)展慢，改革后發(fā)展快，似乎是一旦把地分到個(gè)人，勞動(dòng)積極性提高了，生產(chǎn)就搞上去了，而上文的分析說(shuō)明，家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制并不是改革后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一原因，也不是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恒古不變的法寶。至少在當(dāng)下，農(nóng)村家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)遇到了很多問(wèn)題，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的許多缺點(diǎn)不斷地暴露了出來(lái)。這方面的材料，近幾年來(lái)開(kāi)始有零散的報(bào)道，但一直沒(méi)有官方的統(tǒng)計(jì)資料，我們調(diào)查了內(nèi)蒙古、蘇北一些農(nóng)村的狀況，并調(diào)查了校園內(nèi)來(lái)自安徽、河北、湖南、四川、河南、山東等各地的民工，得到以下一些概況。

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)荒廢

前文已經(jīng)提到，至今我們的水利設(shè)施的80%還是70年代及以前完成的。為什么現(xiàn)在農(nóng)村的水利設(shè)施沒(méi)人修了呢？農(nóng)民們的回答很簡(jiǎn)單："沒(méi)人管。"承包到戶之后，每人都只顧忙自己的一塊地，自然沒(méi)有人再愿意修集體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了。

二、科技水平降低

我們?cè)趦?nèi)蒙古一個(gè)牧場(chǎng)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，分產(chǎn)到戶前，大隊(duì)有獸醫(yī)，給全大隊(duì)的牲畜看病，還帶幾個(gè)青年學(xué)習(xí)獸醫(yī)技術(shù)，承包到戶后，牲畜全都分到了各家，獸醫(yī)也就只管自己家的牲畜，結(jié)果不懂技術(shù)、文化素質(zhì)低的人家，一旦牲畜生病，就大批大批的傳染、死亡。我調(diào)查的蘇北農(nóng)村也有類似情況，以前種子、化肥、農(nóng)藥都是大隊(duì)里內(nèi)行的人為大家集體購(gòu)買，現(xiàn)在各買各的，很容易上當(dāng)受騙，價(jià)格也比集體購(gòu)買要貴。

三、農(nóng)村基層腐敗嚴(yán)重

政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映，農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的普及，導(dǎo)致了在思想意識(shí)上廣大農(nóng)民小農(nóng)思想的復(fù)蘇，每個(gè)人都只關(guān)心自己的事情，自然以前的集體的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在就不再受集體的監(jiān)督。這不能不說(shuō)是農(nóng)村基層產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要原因，在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民們普遍反映，改革前當(dāng)官的大家都看著，現(xiàn)在沒(méi)人管當(dāng)官的，只管自己的一畝三分田了。

四、收入降低，甚至大多數(shù)地方種地虧錢

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)科技水平落后，生產(chǎn)效率低下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通、交換各個(gè)領(lǐng)域都不具備優(yōu)勢(shì)。一方面糧價(jià)降低，一方面農(nóng)藥化肥價(jià)格上漲，再加上亂收費(fèi)、提留款越收越多，不管是沒(méi)有離開(kāi)土地的農(nóng)民還是進(jìn)城打工的民工都反映種地基本上不賺錢，遇上年景不好，還要虧本。在調(diào)查中，我們深深地體會(huì)到，中國(guó)的農(nóng)民是非常留戀土地的，除非萬(wàn)不得已，他們是不愿意離開(kāi)土地的。因此民工潮的出現(xiàn)事實(shí)上宣告了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入很嚴(yán)重的困境。民工對(duì)土地的占有情況恰如其分地說(shuō)明了恩格斯的論述，即"個(gè)人占有生產(chǎn)資料已經(jīng)不能保證小生產(chǎn)者的自由。"土地對(duì)于民工來(lái)說(shuō)，有正反兩面的意義：首先，土地是民工的后路，如果在城市中找不到工作，那么至少還可以回家種田，不至于走投無(wú)路；從這個(gè)意義上說(shuō)，保持承包制的穩(wěn)定性可以維持社會(huì)的穩(wěn)定。其次，土地是民工的負(fù)擔(dān)，民工雖然不種地，但屬于他的那一小塊土地的提留款還是要他繳的。民工對(duì)土地的使用權(quán)也只表現(xiàn)為此?。ㄒ?jiàn)附錄調(diào)查報(bào)告）

出路公務(wù)員之家版權(quán)所有

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)在中國(guó)實(shí)行了20年，如果說(shuō)改革初農(nóng)民們自發(fā)地選擇了分田，那么，從我們的調(diào)查來(lái)看，各地的農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了自發(fā)的土地聯(lián)合的趨勢(shì)。主要有兩種形式，一是南街村式的集體所有制，另一種則是伴隨著民工潮的出現(xiàn)而出現(xiàn)的：外出打工的農(nóng)民將屬于它的那一塊土地讓給別人耕種。如果當(dāng)?shù)胤N地虧錢，則每畝地還要給耕種者補(bǔ)貼，否則則免費(fèi)或收取一定的租金。

十五計(jì)劃提出"大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)及加工基地。"?恩格斯認(rèn)為："我們要挽救和保全他們的房屋和土地，只有把它們變成合作社的占有和合作社的生產(chǎn)才能做到。正是以個(gè)人占有為條件的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民走向滅亡。如果他們要堅(jiān)持自己的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，那么他們就必然要喪失房屋和家園，大規(guī)模的資本主義經(jīng)濟(jì)將排擠掉他們陳舊的生產(chǎn)方式。"?這里提出了兩個(gè)問(wèn)題，一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一是共同占有生產(chǎn)資料。我們認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出路就在于集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨，現(xiàn)在農(nóng)民們都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，"把地分了種"不再能夠?yàn)樗麄兝^續(xù)帶來(lái)改革初曾經(jīng)帶來(lái)的利益了，只有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才符合市場(chǎng)的需求，才能夠賺錢。但是規(guī)模經(jīng)營(yíng)既有資本家的、私人的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也有集體的、公有制下的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，后者才是我們的方向。