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摘要：

隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，我國在事業(yè)單位的多個方面進(jìn)行了改革，其中人事管理制度的改革尤為重要。本研究梳理了事業(yè)單位改革的歷程，同時對事業(yè)單位的人事制度進(jìn)行了分析，最后就事業(yè)單位改革對單位人事管理制度的影響及措施提出了相應(yīng)的意見，旨在促進(jìn)事業(yè)單位的人事管理制度的改革。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位;改革;人事管理

為適應(yīng)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，許多事業(yè)單位在進(jìn)行相應(yīng)的人事管理制度改革。人事管理制度主要涉及人員的統(tǒng)籌安排，高效的業(yè)績保障，并且調(diào)動工作人員的積極性和主動性。在優(yōu)化事業(yè)單位的人事管理制度的同時，又要全面考慮事業(yè)單位改革后的影響，防止對其他方面造成嚴(yán)重的后果?，F(xiàn)在國家的事業(yè)單位改革處在一個非常重要的時期，可以通過事業(yè)單位的人事管理制度的改革完善，更好的促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。本研究旨在通過對事業(yè)單位的管理制度的分析，提出相應(yīng)的意見和建議。

一、事業(yè)單位改革歷程

我國事業(yè)單位改革對事業(yè)單位人事管理有著重要的影響。十一屆三中全會以后，鄧小平同志強調(diào)要精簡各級集中的干部人事，實行分級分工，分人負(fù)責(zé)，廢除了干部終身制，提高了員工的積極性和工作效率，這是對事業(yè)單位改革的開始。十二屆三中全會以后，事業(yè)單位進(jìn)行深入發(fā)展，對事業(yè)單位的自主管理和自主經(jīng)營的權(quán)利進(jìn)行擴大，逐步實施了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘用制和辭退制，加強人員的培訓(xùn)和管理。黨的十四屆四中全會后，事業(yè)單位人事方面改變了用人的方法，進(jìn)行擇優(yōu)聘請，逐步建立起自身特色的分配制度，激勵員工進(jìn)行自主創(chuàng)新。從2002年至今，事業(yè)單位逐步規(guī)范了自身的機構(gòu)設(shè)置，精簡了人員，并且結(jié)合自身發(fā)展的特點，建立了科學(xué)的公開招聘和崗位管理制度，促進(jìn)了事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

二、事業(yè)單位人事管理制度分析

1.管理制度

我國對事業(yè)單位的管理模式是從蘇聯(lián)借鑒而來，在建國初期就像蘇聯(lián)一樣建立了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，中央政府控制了相當(dāng)?shù)囊徊糠秩肆?、物力和財力，成為一切活動的指揮和控制者，國家和政府對社會資源進(jìn)行配置，管理和組織各種生產(chǎn)活動等。

2.立法

隨著十一屆三中全會的召開以及鄧小平同志的重要講話，我國的事業(yè)單位人事管理的立法也在加快腳步，出臺了針對行政機關(guān)的《公務(wù)員法》，針對企業(yè)的《勞動合同法》和《勞動法》。有些關(guān)于事業(yè)單位的法律法規(guī)出臺的不健全，很多時候相關(guān)的規(guī)定和政策以文件的方式進(jìn)行下發(fā)，缺乏權(quán)威性，不利于人事管理制度的發(fā)展。

3.法規(guī)的執(zhí)行

事業(yè)單位的管理和技術(shù)人員都是屬于國家干部，執(zhí)行的都是和公務(wù)員相關(guān)的人事制度。其中的獎懲考核、用人考核、福利待遇、薪酬分配等基本沒有區(qū)別。不管是立法和執(zhí)法上，都缺乏權(quán)威的法律指導(dǎo)，使得事業(yè)單位的管理工作開展具有一定的難度。因此國家要加快法律法規(guī)的制定，給事業(yè)單位的人事管理提供可靠的保障。

4.內(nèi)部的規(guī)章制度

事業(yè)單位里很多內(nèi)部規(guī)章制度都缺乏相關(guān)的法律法規(guī)的有效支撐，使得規(guī)章制度缺少權(quán)威性，因為沒有相應(yīng)的法定執(zhí)法程序，事業(yè)單位容易在這樣的內(nèi)部規(guī)章制度中引起相應(yīng)的糾紛，讓單位處在不利的條件下進(jìn)行管理和發(fā)展。

三、事業(yè)單位改革對單位人事管理制度的影響及措施

21世紀(jì)是競爭激烈的時代，我國面臨著巨大的挑戰(zhàn)。要想在此時期保證國家的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進(jìn)步，就必須在事業(yè)單位進(jìn)行改革。改革不僅僅是為了處理工作事宜，而且要對人事管理方面進(jìn)行加強，促進(jìn)員工的積極工作，使人事管理制度緊跟事業(yè)單位改革的腳步。

1.加強對人事管理的重視

在事業(yè)單位的改革進(jìn)程中，管理者很多時候會忽略對人事制度管理的改革，會花更多地時間和精力在關(guān)于工作內(nèi)容的方面。因此會對人事管理制度的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。管理者要加大對人事管理制度的重視程度，首先要對人事管理制度中存在的問題進(jìn)行深入的分析和整理，采取強有力的方法進(jìn)行解決；其次，針對人事管理制度改革中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步開展調(diào)查研究，結(jié)合國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行解決，最后要將研究的成果進(jìn)行小范圍的試運行，再進(jìn)行大范圍的推廣。

2.加強人事管理制度的考核

在目前的人管理制度改革中，績效考核發(fā)揮著重要的作用。人管理制度會對事業(yè)單位的改革效果造成直接影響。因此，在這個過程中要加強對人才的開發(fā)力度，根據(jù)不同的崗位設(shè)置人才任職資格標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)范圍內(nèi)的要求要恰當(dāng)，清晰的反映每一個職務(wù)的特點和要求。對每一個崗位的人員都要進(jìn)行定時和不定時的考核，考核內(nèi)容包括工作、人際交往、上級和下級評價等。對于表現(xiàn)差的人員，可以根據(jù)崗位需求和自我評價，進(jìn)行崗位的調(diào)換，對于表現(xiàn)優(yōu)異的，可以挑選出來進(jìn)行特別培養(yǎng)，擇優(yōu)使用。

四、結(jié)語

本研究在事業(yè)單位改革的背景下對事業(yè)單位的人事制度進(jìn)行深入的分析和探討。從現(xiàn)有的發(fā)展來看，事業(yè)單位人事管理制度改革已經(jīng)慢慢推進(jìn)，各個地區(qū)結(jié)合先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗和自身的實際情況，逐步推進(jìn)事業(yè)單位改革，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟的不斷進(jìn)步。

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作者:陳佐蓉 單位:重慶市奉節(jié)縣西部新區(qū)管委會