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[論文關(guān)鍵詞]旅游產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓人才

[論文摘要]當前旅游行業(yè)“人才”的涵義與以往有著根本的不同。黑龍江省圍繞全面向勞動力市場開放的目標,為解決勞動力結(jié)構(gòu)矛盾,實施了職業(yè)培訓工作的四個提升:提升職業(yè)標準、提升培訓內(nèi)容、提升培訓設(shè)施、提升師資水平。其具有重要的現(xiàn)實和長遠意義。

2002年“人才”成了最吸引人的詞匯。旅游行業(yè)人才的涵義與以往有了根本的不同。在加入世貿(mào)組織后,我們關(guān)注了黑龍江省今年的旅游人才市場后,就會發(fā)現(xiàn)黑龍江省旅游人才市場需求結(jié)構(gòu)及職業(yè)培訓方面將會發(fā)生變化。

幾年來,圍繞黑龍江省(尤其是哈爾濱市)全面向勞動力市場過渡的基本目標,為解決勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾而實施的職業(yè)培訓工作中的提升職業(yè)標準、提升培訓內(nèi)容、提升實訓設(shè)施、提升師資水平具有重要的現(xiàn)實和長遠意義。

一、“四個提升”是職業(yè)培訓的主題和切入點

近年來,黑龍江省勞動力中高層次技能型人才缺乏,勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出是黑龍江省旅游行業(yè)勞動力供需矛盾的一個深層次的體現(xiàn)。就解決矛盾的重要性來說,解決勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾也就基本解決了勞動力總量矛盾的主要方面。

就其政府長期重點關(guān)注的穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系上,穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展是穩(wěn)定的目的。沒有穩(wěn)定,不能發(fā)展;沒有發(fā)展,穩(wěn)定就失去了意義。但在處理政府的工作中,并不只是單項性任務(wù)和目的,有的具有雙重性和綜合性。

在職業(yè)培訓工作中(尤其是旅游行業(yè)職業(yè)培訓中心),將四個提升作為政府的穩(wěn)定、發(fā)展的主題和切入點,同樣具有其雙重性和綜合性。

數(shù)年前,在解決旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時出現(xiàn)的大批再就業(yè)人員時,我們已經(jīng)按照市場化的思想,用政府購買培訓的方法,按照培訓促進就業(yè)的思路,著重解決勞動力的總量平衡的問題。隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟和黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,黑龍江省的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加大了調(diào)整力度,一些深層次的矛盾日漸突出。黑龍江省及哈爾濱市有關(guān)部門已經(jīng)前瞻性地認識到,要根本解決黑龍江省的再就業(yè)的問題,必須將職業(yè)培訓工作的重心高移。根據(jù)黑龍江省及哈爾濱市旅游產(chǎn)業(yè)的特點,設(shè)置培訓專業(yè)、提高培訓層次、更新教學設(shè)施,從根本上提高黑龍江省及哈爾濱市的可持續(xù)發(fā)展的人力資源的能力。

黑龍江省及哈爾濱市職業(yè)培訓指導中心最近幾年職能的轉(zhuǎn)變和先進的技術(shù)設(shè)施所體現(xiàn)的示范、窗口和對行業(yè)的滲透作用,已經(jīng)得到了社會各界的普遍認同。

二、提高創(chuàng)新能力,提高勞動力的技能和素質(zhì)是“四個提升”的靈魂和指南

1999年黨中央關(guān)于國有企業(yè)改革的決定、關(guān)于加強教育改革提高素質(zhì)教育的決定以及關(guān)于提高創(chuàng)新能力的三個決定,是我們“四個提升”的大的背景和指導思想。

幾十年來我們的職業(yè)培訓按著學科教育的模式,承襲著傳統(tǒng)的教學方法,跋涉在艱難的里程之中。

根據(jù)黨的“十六大”報告提出的“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的精神,按照時代的要求,按照多種經(jīng)濟成份的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),按照新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)要求,提高我們勞動者的綜合能力、實踐能力和創(chuàng)新能力,是旅游產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓工作的一個總趨勢和潮流。

在技師以考代評標準制定、題庫制作工作中,我們認為必須從中小型旅游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者的能力要求出發(fā)。我們的技師除了必須掌握在本職業(yè)(工種)的最新最精的操作技能外,更主要的是要提高在本職業(yè)領(lǐng)域中的綜合能力、應(yīng)變能力和管理能力。也就是要掌握近年來本職業(yè)產(chǎn)生的新的技術(shù)空間和職業(yè)領(lǐng)域的橫向復(fù)合能力,并按照這種思路和方法,提升其它等級的職業(yè)標準。

以職業(yè)標準提升帶動教學觀念和教學方法的轉(zhuǎn)變?！八膫€提升”將會掀起一場以能力為本,以創(chuàng)新為本的教學改革熱潮。同時也可以肯定,這樣一場改革,也會影響到企業(yè)的人才觀,改變重學歷輕能力、重知識輕實踐的舊觀念。只要我們堅持這樣的人才觀、素質(zhì)觀,經(jīng)過幾年、十幾年、幾十年,我們一定會創(chuàng)立一套以市場定需求、以能力為導向、以素質(zhì)為根本的全新教育觀念和教育方法,建立起一個全新的技能型人才高地。以保持黑龍江省及哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的人才資源的優(yōu)勢,從根本上解決困惑我們多年的人力資源結(jié)構(gòu)

三、以管理的提升,保證“四個提升”落到實處

數(shù)年前,在解決黑龍江省及哈爾濱市勞動力總量矛盾時,有關(guān)部門就很清楚地看到:必須用社會化、市場化的教學培訓思想,用政府購買培訓的體制和方法來培養(yǎng)我們的再就業(yè)大軍。今天我們?nèi)匀话凑者@個思路和方法,提高我們的管理水平,以保證四個提升落到實處。

職業(yè)技能鑒定是強化政府意志,規(guī)范勞動力素質(zhì)的一種準政府行為,它對于凝聚國民心向、穩(wěn)定社會環(huán)境、建立勞動力市場,具有重要的基礎(chǔ)作用。幾年來,職業(yè)技能鑒定工作按照政府的意圖,利用行政的權(quán)力和現(xiàn)有體制的作用,建立了職業(yè)技能鑒定站和考評員的隊伍,它們對于推行黑龍江省及哈爾濱市的職業(yè)資格證書制度、規(guī)范勞動力市場發(fā)揮了很大的作用。

為了適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,特別是各類私有企業(yè)的出現(xiàn),我們必須改革現(xiàn)有的管理體制和方法。職業(yè)技能鑒定考評員隊伍的社會化、職業(yè)化,職業(yè)技能鑒定站(所)產(chǎn)業(yè)化的研究已擺在我們面前。盡快將理論與實踐相結(jié)合的,具有強烈的政策觀念和堅實的測量理論基礎(chǔ)的人員充實到考評員的隊伍中去。只有社會化、職業(yè)化的考評員,他們才能從事業(yè)的高度、職業(yè)的高度來研究職業(yè)技能鑒定的理論和實踐,才能將職業(yè)技能鑒定的事業(yè)提高到一個新的水平。

也只有采用社會化、職業(yè)化的體制,才能根本解決考評員隊伍中長期存在著的考評質(zhì)量的人格化問題。也只有從考評員的管理體制上,才能真正落實鑒定標準的提升。

在具體的推進工作中,可以采取職業(yè)考評員和兼職考評員相結(jié)合的形式,并隨著市場經(jīng)濟體制的深化,最終達到以職業(yè)考評員為主的隊伍形式。對于職業(yè)技能鑒定站(所)的管理,也應(yīng)該朝著社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。各職業(yè)技能鑒定站(所)在職業(yè)化考評員隊伍建設(shè)的同時,應(yīng)該從現(xiàn)在校辦所、廠辦所的階段逐漸走向?qū)I(yè)所階段。這些鑒定站(所)應(yīng)該以競爭為機制,以鑒定為產(chǎn)業(yè),它們在設(shè)施、管理、服務(wù)上應(yīng)該緊跟職業(yè)標準、緊貼市場需求,它們既有本市的通用的大宗設(shè)施,同時又有代表專業(yè)發(fā)展方向的最新設(shè)備。也只有產(chǎn)業(yè)化的鑒定站(所)才能產(chǎn)生職業(yè)化的管理人員,這些人員在鑒定的理論和方法上都應(yīng)該有很深的造詣,是黑龍江省及哈爾濱市鑒定事業(yè)的重要骨干。

只有這樣從管理的提升、機制的轉(zhuǎn)變才能促使職業(yè)技能鑒定站(所)設(shè)施的提升、服務(wù)的提升、管理的提升從根本上保證“四個提升”落到實處。

四、堅持“四個提升”的思想,將哈爾濱市變成技能型人才培養(yǎng)的基地

當前黑龍江省在抓好職后的職業(yè)培訓工作,以“四個提升”作為切入點,全面提高從業(yè)人員的技能素質(zhì)的同時,還要用“四個提升”的思想抓好職前學生的技能素質(zhì)教育。

近年來,學歷教育之風越來越大,人們?nèi)找孀非蟾邔W歷、高文憑。黑龍江省開設(shè)“旅游及酒店管理專業(yè)”不同規(guī)模的學校,招生的質(zhì)量與日漸下,大多數(shù)職業(yè)(工種)的生源錄取分數(shù)線愈來愈低。人們都在擔心這些學生將來能否擔起21世紀工業(yè)化的重任。

“九五”以來,黑龍江省委、省政府高度重視旅游業(yè),把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點來發(fā)展,提出“以旅游養(yǎng)旅游”的機制。目前,黑龍江省旅游成為全國發(fā)展最快的省份之一。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè),黑龍江的旅游業(yè)已逐步從資源型向產(chǎn)品型過渡。在旅游產(chǎn)品開發(fā)、線路組合、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),市場運行秩序和投資環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。為此,社會將需要大量的能將知識與技能融為一體的“知識工人”,企業(yè)可能會出現(xiàn)大量的既不是“干部”又不是“工人”的“金領(lǐng)”階層。

因此,從現(xiàn)在起我們必須調(diào)整中高等教育的重心,以市場需求和基層需求作為培養(yǎng)人才的主要目標。使我們的學生在校期間,就能夠以對市場的需求塑造自己。根據(jù)學生的自主學習,開放式學習的方式,在規(guī)定的學時里,既完成了學科要求,又按照市場對設(shè)計、工藝、管理、旅游等各類人才的要求,掌握相應(yīng)的技能,取得適應(yīng)崗位要求的各種職業(yè)資格證書。這種證書不要求學生每人都有,但是要求學生爭取有,讓這個證書在人才的市場競爭中,樹立地位,并成為一種導向。這種導向就是樹立教育新觀念。教育必須面向經(jīng)濟第一線,必須在提高學生的綜合能力、應(yīng)用能力上下功夫,從根本上樹立學生的競爭優(yōu)勢。

按照全方位、多層次、重技能、講素質(zhì)的觀念,培養(yǎng)黑龍江省各個層次的技能型人才,使哈爾濱市的高等學校辦成培養(yǎng)具有專門技能人才的基地。

只要我們在旅游職業(yè)培訓中緊緊抓住“四個提升”這個綱,數(shù)年后,我們會欣喜地看到黑龍江省旅游勞動力市場的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固,黑龍江省及哈爾濱市的技能型人才的素質(zhì)將有更大的提高,黑龍江省可持續(xù)發(fā)展的能力將進一步提升。隨著黑龍江省委、省政府對旅游產(chǎn)業(yè)投放力度的加大,黑龍江省的旅游產(chǎn)業(yè)不再是一枝獨秀,而是春色滿園。