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摘要：豐富的旅游資源是中國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，許多地區(qū)都將旅游業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，甚至是支柱產(chǎn)業(yè)，并給予一定支持，使其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是我們也應(yīng)該看到，該地區(qū)旅游業(yè)仍然處于起步階段，資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和效益。再者，旅游業(yè)又是關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展與地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，同時(shí)反映出其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可忽視的作用。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)

一、中國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

我國(guó)西部地區(qū)旅游資源較為豐富，除各地區(qū)富有地域特色的自然風(fēng)光外，區(qū)內(nèi)獨(dú)特的民族風(fēng)情，具有深厚文化積淀的人文景觀十分，游不盡的絲綢路，看不厭的九寨溝，神秘的莫高窟，還有黃龍、天山、昆侖、峨眉、雅魯藏布大峽谷等等，僅中國(guó)30處世界遺產(chǎn)內(nèi)，西部12省區(qū)就有9處，其中文化遺產(chǎn)5處，文化與自然遺產(chǎn)1處，自然遺產(chǎn)占3處。中國(guó)科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)院研究顯示，在西部六百多萬(wàn)平方公里的土地上共有100多種壟斷性旅游資源，其中已開(kāi)發(fā)的只占總量l/7。無(wú)論是地形地貌、氣候環(huán)境等自然旅游資源，還是文物古跡、民風(fēng)民俗等人文旅游資源，都有著巨大的挖掘潛力。

但就旅游業(yè)目前的總體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，水平比較低，總量規(guī)模不大，仍然處于初級(jí)階段，且地區(qū)間旅游業(yè)的發(fā)展也不平衡，實(shí)際屬于低投入低產(chǎn)出，與資源豐富程度不相符，存在“守著金飯碗沒(méi)飯吃”的情況。盡管西部各地區(qū)的旅游外匯收入也在逐年增加，但僅2001年、2002年和2003年三年期間北京市的旅游外收入是西部12省區(qū)旅游外匯收入的1.7倍和1.5倍，廣東省的旅游收入是西部12省旅游收入的2.6倍和3.5倍。由于西部有效開(kāi)發(fā)利用的旅游資源數(shù)量較少，進(jìn)而形成了西部旅游資源的“豐富區(qū)”，旅游開(kāi)發(fā)“低谷區(qū)”和旅游經(jīng)濟(jì)“貧困區(qū)”的現(xiàn)狀。另外，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也不平衡，入境旅游比例較小，是目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)存在的普遍問(wèn)題，是制約西部旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”所在。

(一)觀念滯后。

旅游開(kāi)發(fā)需要突出西部的地方特色。西部旅游業(yè)目前高成本低效率的開(kāi)發(fā)模式與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀密切相連。目前西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展走過(guò)的老路，依照東部經(jīng)驗(yàn)，并沒(méi)有開(kāi)發(fā)西部特色，走新路子。西部旅游業(yè)觀念之所以滯后，其主要原因在于西部經(jīng)濟(jì)的落后。

(二)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，尚未形成特色互補(bǔ)效應(yīng)。

在東部地區(qū)，旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。但西部地區(qū)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)利用顯得不足，旅游產(chǎn)品仍以觀光旅游為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象，以相互簡(jiǎn)單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn)，致使旅游產(chǎn)品間的特色無(wú)法形成互補(bǔ)效應(yīng)，產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力在相互抵消中下降。

(三)投資主體單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)槁糜尉坝^的吸力不僅來(lái)自于其本身的旅游美學(xué)價(jià)值，也來(lái)自于其可進(jìn)入性。改革開(kāi)放以后，西部地區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯的改善，但與旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求相比差距仍然很大。西部地區(qū)交通設(shè)施較為落后，鐵路營(yíng)業(yè)里程和公路里程與東部地區(qū)相比都有較大差異，西部地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)國(guó)土面積的56%，公路的通車?yán)锍汤镎剂巳珖?guó)的55%，通車密度比較低，尤其是代表現(xiàn)代化交通的高速公路，近年來(lái)所有大的發(fā)展，但總里程數(shù)仍然較低，無(wú)法滿足西部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。例如，甘肅敦煌這一世界知名的景點(diǎn)就因交通不便而對(duì)其旅游收益造成一定程度的影響。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道，投資嚴(yán)重依賴政府。

(四)產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)權(quán)不明確、管理體制落后。

落后的旅游產(chǎn)業(yè)觀、管理體制加上急功近利的利益驅(qū)動(dòng)最終難免會(huì)促成難以扼制的破壞性的資源開(kāi)發(fā)行為。西部地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的體制問(wèn)題，主要是政企不分、責(zé)權(quán)不明。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)旅游景區(qū)普遍實(shí)行公益型管理模式，這種模式的主要特點(diǎn)是“低投入、低產(chǎn)出;低開(kāi)發(fā)、低保護(hù)”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的公益型管理普遍地為經(jīng)營(yíng)型管理所代替，資源開(kāi)發(fā)投入大幅度增加，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，政企不分的經(jīng)營(yíng)型管理并非一定能夠達(dá)到“高收益、高保護(hù)”的目標(biāo)，反而束縛了許多旅游景區(qū)的發(fā)展，也造成了許多因非理性決策而導(dǎo)致的資源濫用現(xiàn)象。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離，可以解決旅游開(kāi)發(fā)及保護(hù)過(guò)程中的政企不分問(wèn)題及資金不足問(wèn)題，從而促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的良性互動(dòng)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

西部旅游資源的豐富性、原始性、獨(dú)特性、壟斷性和地區(qū)分布的差異性，構(gòu)成了世界級(jí)的旅游資源，是西部發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。西部大開(kāi)發(fā)為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)機(jī)遇。

(一)政府導(dǎo)向功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

西部要發(fā)展，就必須培育出能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而投入少、效益高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的旅游業(yè)顯然是一個(gè)理想的選擇，所以政府在戰(zhàn)略上倡導(dǎo)“大力發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成為西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。目前，已有多數(shù)地方政府將旅游業(yè)列為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)交通狀況明顯改善。

西部開(kāi)發(fā)公路建設(shè)總體計(jì)劃目標(biāo)是打通西部地區(qū)與中部、東部地區(qū)、西南地區(qū)與西北地區(qū)、通江達(dá)海連接周邊國(guó)家的通道，完成西部地區(qū)國(guó)道主干線五縱七橫等項(xiàng)目的建設(shè)?！笆濉逼陂g，交通部投入西部交通建設(shè)的資金將不少于493億元，占交通部用于公路建設(shè)投資總量的52%;加大對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)村通達(dá)工程的投入，投資比例將占到通達(dá)工程投資總量的70%;預(yù)計(jì)用于西部地區(qū)交通建設(shè)的科研開(kāi)發(fā)資金達(dá)到10億元。另外，國(guó)家鼓勵(lì)包括外資在內(nèi)的各種形式的資金，投入到西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)。

(三)旅游設(shè)施更為齊全。

伴隨西部大開(kāi)發(fā)的“號(hào)角”，西部地區(qū)旅游設(shè)施較以往也大為改觀，各地都建立了設(shè)施齊全的星級(jí)賓館、飯店，旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)更為科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)，管理更加規(guī)范。以新疆冬季旅游為例，它起步比東北晚，近年來(lái)，新疆用于冬季旅游設(shè)施的投資達(dá)3億多元，是前50年的總和。目前全疆己有大大小小近百處滑雪場(chǎng)，其中天山國(guó)際滑雪場(chǎng)的一條天然滑雪道就長(zhǎng)達(dá)6000米，這在國(guó)內(nèi)首屈一指。

(四)旅游商品更加豐富。

隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)旅游商品，完善旅游服務(wù)體系的觀念被越來(lái)越多的人所接受。開(kāi)發(fā)具有以民族特色、地域特色、文化特色的旅游工藝品、紀(jì)念品為主旅游商品是現(xiàn)代旅游經(jīng)營(yíng)者為之奮斗目標(biāo)之一。很多地區(qū)均以不同的方式展示自己地方的獨(dú)特的旅游商品，制造品牌效應(yīng)，不斷的推陳出新，觀光節(jié)、香包節(jié)、文化廟會(huì)、旅游交易會(huì)等都是旅游商品展示自己魅力的舞臺(tái)。

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