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多年來，北京市順義區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小城鎮(zhèn)、帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康為主要任務(wù)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列京郊榜首，為發(fā)展順義區(qū)經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，順義區(qū)同京郊各區(qū)縣一樣，面臨全國性土地清理，治理整頓土地市場(chǎng)秩序，撤銷不符合要求的工業(yè)區(qū)、工業(yè)園的新形勢(shì)。順義區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局深入全區(qū)各鎮(zhèn)，就如何繼續(xù)加快鎮(zhèn)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，與各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、主管經(jīng)濟(jì)副鎮(zhèn)長、原鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人及73名村黨支部書記進(jìn)行了廣泛座談，大家一致認(rèn)為，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定發(fā)展的思想不動(dòng)搖。

從順義區(qū)的情況看，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵靠發(fā)展鎮(zhèn)村二、三產(chǎn)業(yè)。這是新一屆區(qū)委、區(qū)政府在順義區(qū)“兩代會(huì)”報(bào)告中明確提出的重要指導(dǎo)思想。同時(shí)，我們也必須使基層干部認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)調(diào)土地制約而不發(fā)展和強(qiáng)調(diào)發(fā)展而以浪費(fèi)土地資源為代價(jià)都是不正確的。因此，當(dāng)前在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要正確解決好兩個(gè)認(rèn)識(shí)問題。

第一，要積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)村牢固樹立發(fā)展的思想不動(dòng)搖。發(fā)展是興鎮(zhèn)、興村、富民的第一要?jiǎng)?wù)。離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的任何事業(yè)、各項(xiàng)工作都無從談起。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8000元的奮斗目標(biāo)要靠發(fā)展；解決農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化和生活水平，加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，要靠發(fā)展；農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生及其它公益事業(yè)建設(shè)，要靠發(fā)展；鞏固農(nóng)村基層政權(quán)要靠發(fā)展；加快推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程要靠發(fā)展。因此，我們要積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)村樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，始終堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第二，要積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)村樹立科學(xué)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，整合資源，有所為有所不為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持相對(duì)集中的原則。對(duì)各鎮(zhèn)村規(guī)劃開發(fā)的二、三產(chǎn)業(yè)基地，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目帶地方式加快項(xiàng)目引進(jìn)步伐。

發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)要合理利用存量土地資源，將閑置和運(yùn)營不良的土地（包括關(guān)停企業(yè)用地和閑置的雞場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、場(chǎng)院、糧庫、供銷站、中小學(xué)舊址等）進(jìn)行整合或通過土地置換方式，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有

發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)必須對(duì)發(fā)展無后勁、長期微利或扭虧無望的企業(yè)下決心停下來或?qū)嵤┒?、三次改制，吸引資金密集型、高科技、勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐發(fā)展。鎮(zhèn)村集體企業(yè)的改制必須建立在引進(jìn)增量的基礎(chǔ)上。

發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)必須積極引導(dǎo)農(nóng)民以出租土地或以土地入股（但有保底分紅）形式引鳳筑巢（土地只要不是基本農(nóng)田），真正使農(nóng)民掌握和支配土地使用權(quán)，獲得長久收益。這種方式的先決條件是必須建立在農(nóng)民完全自愿的基礎(chǔ)上。

總之，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，政府部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)引進(jìn)投資規(guī)模大、科技水平高、安置勞動(dòng)力多、對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的項(xiàng)目要一事一議，加快項(xiàng)目審批、建設(shè)。