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一、龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
⒈具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。龍港依托先發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)和快速的技術(shù)進(jìn)步,十九年來(lái)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)?!痢聊耆?zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元,人均美元,工業(yè)總產(chǎn)值億元,人均收入元,民間資金雄厚,至××年年底,全鎮(zhèn)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶(hù)家,年產(chǎn)值萬(wàn)以上的企業(yè)家,其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)家,超千萬(wàn)元的企業(yè)家。
⒉產(chǎn)業(yè)特色明顯。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模,特別是印刷業(yè)已形成了社會(huì)化分工、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)體系,在全國(guó)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,去年被中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)印刷城”稱(chēng)號(hào)。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家,年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元,占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值近。同時(shí),近年來(lái),我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺(tái)得到了迅猛發(fā)展,行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,區(qū)域品牌逐步打響。目前,我鎮(zhèn)正在積極申報(bào)“中國(guó)禮品之都”。
⒊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施日益完善。近年來(lái),我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快,城市功能日益完善,龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀(jì)大道、甌南大橋等建設(shè)的加快,我鎮(zhèn)對(duì)外大交通框架正在形成,區(qū)位優(yōu)勢(shì)將大大增強(qiáng)。目前,全鎮(zhèn)共有個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)工業(yè)園區(qū)、多個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),供水、供電、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)功能齊全。
⒋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。這為龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前,國(guó)家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市,發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市。去年以來(lái),我鎮(zhèn)投資信心明顯增強(qiáng),房地產(chǎn)逐步升溫,資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象,新一輪投資熱正在形成,個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè),促進(jìn)了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,為我鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
但是,龍港經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也存在著諸多的問(wèn)題:一是現(xiàn)有體制阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)在年被國(guó)家十一個(gè)部委列為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn),在政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)濟(jì)管理等方面進(jìn)行了一些大膽的改革和探索。但隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng),城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,出現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不協(xié)調(diào),現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,陷入了“小馬拉大車(chē)”的困境。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。投資環(huán)境不盡人意,企業(yè)外流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),按照城市化發(fā)展的要求,要建設(shè)大型公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等。由于受用地指標(biāo)的限制,使一些項(xiàng)目無(wú)法安排或時(shí)效性不強(qiáng)。四是財(cái)政運(yùn)行困難。建設(shè)項(xiàng)目和可用資金矛盾十分突出,影響了一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
二、今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
龍港發(fā)展總體上分三個(gè)階段,第一個(gè)階段由小漁村發(fā)展成為“農(nóng)民城”,第二階段由“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城發(fā)展,第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前,我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段,正在實(shí)施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年,我們的總體思路是:抓住國(guó)家準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市和國(guó)內(nèi)大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展;加快城鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)筑城市框架,完善城市功能,實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng),盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和城市空間,積極爭(zhēng)取龍港進(jìn)入全國(guó)首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列,發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。
(一)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,才能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大跨越。同時(shí),產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的基石,沒(méi)有比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè),就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年,我鎮(zhèn)要在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。
⒈建平臺(tái)。抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,積極培育新興產(chǎn)業(yè),加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、 城東工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設(shè),做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù),特別要抓好金田集團(tuán)、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產(chǎn)線(xiàn)等個(gè)投資超億元項(xiàng)目的落實(shí)和服務(wù)工作,幫助它們?cè)缛战ǔ赏懂a(chǎn),在龍金大道規(guī)劃建設(shè)平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地。抓好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),啟動(dòng)溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代化物流中心,使龍港大道兩側(cè)盡快形成商貿(mào)區(qū)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚蔬菜基地,完善農(nóng)業(yè)科技、資金、信息服務(wù)體系,扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資力度,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
⒉重招商。龍港的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,就必須在激發(fā)內(nèi)力的同時(shí),大力吸引投資,借助外力加快發(fā)展。重點(diǎn)要積極創(chuàng)造條件,做好主動(dòng)承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)龍港的投資環(huán)境的宣傳,經(jīng)常性地到溫州及其他大中城市開(kāi)展招商引資項(xiàng)目推介會(huì),千方百計(jì)地做好接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要加強(qiáng)對(duì)在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商,將在外蒼南人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為龍港經(jīng)濟(jì)。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開(kāi)發(fā)的機(jī)制,有選擇性地引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目,帶動(dòng)與之配套企業(yè)的引進(jìn),達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片、形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的效果。
⒊打品牌。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng),拓展產(chǎn)品領(lǐng)域,提高產(chǎn)業(yè)配套水平,保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),積極組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)有影響力的印刷會(huì)展和產(chǎn)品交易會(huì),建立“中國(guó)印刷城”商務(wù)網(wǎng)站,辦好中國(guó)(龍港)印刷文化節(jié),進(jìn)一步擴(kuò)大龍港印刷業(yè)的影響力,全力打造“中國(guó)印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢(shì),建設(shè)禮品加工園,促進(jìn)禮品城由單一的市場(chǎng)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、銷(xiāo)、研并舉的格局,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng),辦好每一年一屆中國(guó)輕博會(huì)禮品展,積極爭(zhēng)取“中國(guó)禮品之都”落戶(hù)龍港,進(jìn)一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。
⒋求創(chuàng)新。加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,積極推進(jìn)企業(yè)重組和技術(shù)改造。積極引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型,利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),扶持企業(yè)新產(chǎn)品研制和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行管理和體制創(chuàng)新,逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
⒌優(yōu)環(huán)境。積極做好吸引企業(yè)投資的各項(xiàng)前期工作,進(jìn)一步明確“企業(yè)在哪里建設(shè)”、“什么用地價(jià)格”、“什么時(shí)候能動(dòng)工”等企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)入園區(qū)的企業(yè)實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù),簡(jiǎn)化各種審批手續(xù),提高政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的門(mén)檻,全面整頓搬運(yùn)裝卸業(yè),進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)加快城市化進(jìn)程,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體
城市化不是人口的簡(jiǎn)單集聚,重要的是資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。城市化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間,有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。加快龍港城市化進(jìn)程,建設(shè)區(qū)域中心城市,不是簡(jiǎn)單的謀求行政體制上的突破,而是為了解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、有序、快速發(fā)展。
⒈加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,盡快構(gòu)筑城市框架
一要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,抓好城市總體規(guī)劃的修編工作,繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿(mào)區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等,完成通訊、綠化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二要構(gòu)筑城市框架,完善城市功能。龍港要加快建設(shè)區(qū)域中心城市,就必須搞好道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)筑城市框架。因?yàn)?,道路網(wǎng)絡(luò)是整個(gè)城市的骨架,是城市建設(shè)中見(jiàn)效最快的建設(shè)工程。它可以規(guī)范城市的用地性質(zhì)與布局,促進(jìn)土地增值,就位城市的各種管線(xiàn),帶動(dòng)整個(gè)市容市貌、交通狀況的改善。我們要構(gòu)筑的城市框架是“一心”(城市中心區(qū)),“二軸”(世紀(jì)大道和中央大道),“六縱六橫”(六縱:東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道,六橫:龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀(jì)大道)。城市框架拉開(kāi)后,城區(qū)面積將由原來(lái)的平方公里擴(kuò)大到平方公里。今后幾年,要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀(jì)大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調(diào)度中心、龍八中等一批重點(diǎn)工程建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,為人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚提供一個(gè)良好的載體。三要加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步強(qiáng)化城市交通、衛(wèi)生等管理,大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程,不斷提高城市品位,強(qiáng)化城市的特色,增強(qiáng)城市的吸引力。四要做好經(jīng)營(yíng)城市文章。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,把經(jīng)營(yíng)城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展全過(guò)程,對(duì)城市有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行重組和經(jīng)營(yíng):⒈土地資源市場(chǎng)化。采用政府壟斷、市場(chǎng)運(yùn)作的方法,對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除工業(yè)用地和公建項(xiàng)目用地外一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。⒉投資主體多元化。把專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、賓館等公共配套設(shè)施推向社會(huì),吸引民間投資,建立多元化的投資機(jī)制。⒊基礎(chǔ)設(shè)施效益化。將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))、公交線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)權(quán)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)收益型項(xiàng)目效益最大化,支出型項(xiàng)目節(jié)約化。⒋政府投入產(chǎn)出最大化。把政府的資金重點(diǎn)用于規(guī)劃、道路、廣場(chǎng)、綠化等能使城市資產(chǎn)整體升值的建設(shè)項(xiàng)目,使政府投入成為帶動(dòng)社會(huì)投入的導(dǎo)向者,成為激發(fā)再投入的源投入,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的有效擴(kuò)展。
⒉深化改革,創(chuàng)造有利于城市化發(fā)展的政策環(huán)境
龍港于年被國(guó)家部委列為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn),在行政管理、財(cái)政管理、工業(yè)管理、計(jì)劃管理等七個(gè)方面進(jìn)行了改革,做了一些有益的探索,對(duì)龍港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但是隨著人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量的不斷膨脹,龍港面臨著政府管理職能滯后、財(cái)政運(yùn)行困難、企業(yè)融資渠道少等問(wèn)題,在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。今后,我們要進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)綜合改革,強(qiáng)化政府管理職能,深化戶(hù)籍、土地、社會(huì)保障等管理制度的改革,建立土地被征用后農(nóng)民社會(huì)保障體系,加快資金、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素向龍港集聚。要以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),按照市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)際慣例的要求,推進(jìn)觀念、體制等創(chuàng)新,大膽突破制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框。目前,國(guó)家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)將選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市,發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市。因此,我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī),積極爭(zhēng)取龍港進(jìn)入全國(guó)首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列。
三、關(guān)于加快鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
⒈要加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè),提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的大小和實(shí)力的強(qiáng)弱,與其內(nèi)部的中心城市的實(shí)力和輻射力直接相關(guān)。鰲江是溫州市三大水系之一,其流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于甌江和飛云江兩大流域,而且距離正 在不斷拉大。鰲江流域蒼南、平陽(yáng)、文成、泰順等個(gè)縣總?cè)丝诮f(wàn),占全市近,而財(cái)政收入僅為全市的。其中一個(gè)關(guān)鍵性的因素是,鰲江流域的城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,一些小城鎮(zhèn)缺乏對(duì)自身的合理定位,盲目地爭(zhēng)奪區(qū)域的制高點(diǎn),相互之間存在“功能重復(fù)”的浪費(fèi)性損耗,一直以來(lái)缺乏一個(gè)足夠號(hào)召力、集聚力和輻射力的中心城市,缺乏龍頭帶動(dòng)。而無(wú)論從區(qū)位優(yōu)勢(shì)或城鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量以及城市的總體布局來(lái)看,龍港、鰲江在鰲江流域的龍頭地位是不可置疑的。溫州市“十五”規(guī)劃已經(jīng)明確提出建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市,市政府工作報(bào)告兩次提出加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè),但到目前還沒(méi)有具體的舉措。因此,市委、市政府應(yīng)盡快成立組建鰲江流域區(qū)域中心城市的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的工作。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);生態(tài)農(nóng)業(yè);制約因素;舉措
中圖分類(lèi)號(hào):F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)在于加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),遵循生態(tài)學(xué)原理,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),推行集約型的發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)民增收,積極探索適合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法、新途徑。本文以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為例,對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施進(jìn)行探討。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的五個(gè)制約因素
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)體制不健全。由于缺乏統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,沒(méi)有服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),沒(méi)有制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,造成相關(guān)部門(mén)各自為政,無(wú)法形成合力,政策激勵(lì)機(jī)制和保障體系不夠健全,影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)效果。
(二)社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善。在社會(huì)化服務(wù)上缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率不高。尤其是服務(wù)于生產(chǎn)第一線(xiàn)的科技人員比例偏低,基層農(nóng)民得到高水平培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣?,F(xiàn)有社會(huì)化服務(wù)體系動(dòng)員廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的能力不強(qiáng)、服務(wù)農(nóng)民依靠科技增收致富的水平不高,也妨礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形式嚴(yán)峻。城區(qū)企業(yè)的“退城進(jìn)園”,給農(nóng)村的環(huán)境帶來(lái)一定的壓力,農(nóng)藥化肥的大量使用也威脅農(nóng)村環(huán)境。隨著化合制品的增加,塑料袋、塑料薄膜、反光膜、塑料制品等難降解的農(nóng)資使用量越來(lái)越大,農(nóng)村沒(méi)有相應(yīng)的回收措施和機(jī)制,導(dǎo)致白色垃圾泛濫,不僅嚴(yán)重影響村容村貌,對(duì)農(nóng)民的生存環(huán)境也造成威脅。
(四)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)較為淡薄。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的主力軍,由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)比較淡漠,對(duì)科學(xué)、安全、文明的生活生產(chǎn)方式不予重視,歷史上形成的散亂的自然村布局還未打破,污染防治和廢物綜合利用沒(méi)有落實(shí)在日常生活與生產(chǎn)中。部分農(nóng)村沒(méi)有生活垃圾和污水處理設(shè)施,生活垃圾無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處置,生活污水直接排入環(huán)境現(xiàn)象較為普遍,農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然十分突出。
(五)部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱無(wú)錢(qián)辦事。部分農(nóng)村身陷“收入來(lái)源少,發(fā)展慢”的惡性循環(huán)中,由于部分農(nóng)村的集體生產(chǎn)資料統(tǒng)少分多,導(dǎo)致基層自治組織無(wú)收入來(lái)源,甚至負(fù)債累累,根本無(wú)法對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行資金投入,無(wú)法有效的組織基層農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
二、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措
(一)建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu),科學(xué)規(guī)劃發(fā)展道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)跨地域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合型系統(tǒng)工程,涉及面廣,難度大,需要政府各部門(mén)齊心協(xié)力,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心運(yùn)作,大力支持方能取得成效。建議成立服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策,協(xié)調(diào)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的行動(dòng),形成推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)立足實(shí)際,科學(xué)制定態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺(jué)性
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要充分利用各種媒介,采取多種形式,宣傳普及生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),不斷提高廣大干部和群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性和責(zé)任感。要充分發(fā)揮典型示范作用,通過(guò)算賬對(duì)比等方法,引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方式,調(diào)動(dòng)他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體力量。
(三)雙管齊下,加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策,建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、資源節(jié)約的價(jià)格機(jī)制和多元化的投資機(jī)制,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)支撐、財(cái)稅優(yōu)惠等政策手段,加大對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,提升特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。二是加大技術(shù)扶持力度。切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和農(nóng)技服務(wù)體系的完善,農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)科研院所派出“農(nóng)村科技特派員”深入農(nóng)村推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù),切實(shí)提高農(nóng)技人員的各項(xiàng)待遇,穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍,創(chuàng)新農(nóng)技部門(mén)管理機(jī)制,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技隊(duì)伍保障。
(四)發(fā)揚(yáng)品牌優(yōu)勢(shì),加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度。目前,雖然我們具有地域優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品,但農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距。為此,要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度,整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。支持特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范區(qū)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,申報(bào)國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等有利于綠色(有機(jī))食品品牌化的行為。要以組織化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化為方向,扶大扶強(qiáng),加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。
(五)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)資源配置。準(zhǔn)確把握國(guó)家和省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,組織實(shí)施一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。著力培養(yǎng)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),打造一批具有較高知名度和市場(chǎng)占有率的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌等。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)重大項(xiàng)目的同時(shí),加大本級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度,加大財(cái)政資金投入比例,提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。要制定優(yōu)惠政策,加大農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招商引資力度,扶持企事業(yè)單位、集體和個(gè)人參加生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和示范工程建設(shè),鼓勵(lì)和支持廣大群眾和社會(huì)各界實(shí)行資本聯(lián)合,開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。要擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面,創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品類(lèi)型,加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,使優(yōu)良的金融服務(wù)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合作組織建設(shè),積極做好土地流轉(zhuǎn)工作,著力破解資金、土地兩大瓶頸,確保項(xiàng)目落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(六)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,加大農(nóng)村和農(nóng)田面源污染綜合治理力度。要全面推廣種植綠肥、測(cè)土配方施肥、植保綠色防控等技術(shù),通過(guò)物理、化學(xué)、生物等綜合措施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治,大力推廣“養(yǎng)殖-沼氣-肥料”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)戶(hù)、生態(tài)自然村的建設(shè)速度,盡快實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程全覆蓋。嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理,切實(shí)保護(hù)好重要自然生態(tài)系統(tǒng),開(kāi)展環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。切實(shí)做好工廠(chǎng)污染源和城市生活廢水、廢物的處理,嚴(yán)禁工廠(chǎng)廢氣、廢水、廢棄物和農(nóng)村垃圾外流污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
(七)拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)功能,積極發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)又稱(chēng)旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè),是種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。它在充分運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上,以生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、向游客提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷的目的。旅游者通過(guò)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,既獲得了生活樂(lè)趣,體味到田園風(fēng)光,又學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的知識(shí),健全了自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了保護(hù)自然環(huán)境的自覺(jué)勝。
三、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的地位,我們應(yīng)該在深化改革開(kāi)發(fā)的大背景下,積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,采取多種經(jīng)營(yíng)的方法,堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念,堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化的模式,以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]程潔.關(guān)于蓬萊市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考[J].大觀周刊,2013(4).
[關(guān)鍵詞]實(shí)踐;科學(xué)發(fā)展;發(fā)展方式
[中圖分類(lèi)號(hào)]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2011)36-0139-02
1 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀依據(jù)
2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,從一個(gè)更高的層次、更重要的角度強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題。2010年2月3―7日在中央黨校舉辦了省部級(jí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的專(zhuān)題研討班。十七屆五中全會(huì)把它作為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn),可見(jiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為新的發(fā)展中中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)極其重要的問(wèn)題。
(1)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是突破我國(guó)資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實(shí)要求。從我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)后國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所面對(duì)的資源問(wèn)題――資源短缺的瓶頸制約。從小到大課本上講的:地大物博?,F(xiàn)在我們改一個(gè)字地大物溥。我國(guó)的礦產(chǎn)資源總量在全球排第三位,但人均水平不到全球平均水平的60%;我國(guó)的淡水資源總量在全球排第6位,但人均水平是全球的1/4(25%);我國(guó)的耕地資源總量在全球排第四位,但目前我國(guó)人均耕地面積排名世界第126位,是世界人均耕地面積的40%以下。能源資源――三大常規(guī)性資源:煤、石油、天然氣。從煤來(lái)說(shuō)我國(guó)總量在全球第三,但人均不到全球平均水平的60%,確實(shí)是總量大,人均少。進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)石油的對(duì)外依存度不斷提高,2007年、2008年、2009年來(lái)超過(guò)50%。因此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在21世紀(jì)的發(fā)展中我們突破資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實(shí)要求。
(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是緩解我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化壓力的現(xiàn)實(shí)要求。我國(guó)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢(shì):局部改善,總體惡化。三大常規(guī)性環(huán)境污染――水污染;大氣污染;廢棄污染(垃圾污染)和荒漠化嚴(yán)重。我國(guó)二氧化硫的排放量現(xiàn)在是世界第一;二氧化碳的年排放量按我國(guó)的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在美國(guó)第一,我國(guó)第二。若干年后我們可能超過(guò)美國(guó)?,F(xiàn)在面臨著和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的國(guó)際壓力:一是國(guó)際責(zé)任方面的壓力。二是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家紛紛以生態(tài)環(huán)境為借口對(duì)我們中國(guó)設(shè)置所謂的綠色貿(mào)易壁壘。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),才能實(shí)現(xiàn)低排放,低污染。才可以緩解生態(tài)環(huán)境惡化壓力,才能從根本上轉(zhuǎn)變我們這個(gè)國(guó)家,這個(gè)民族可持續(xù)發(fā)展的壓力,真正統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。
(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整的現(xiàn)實(shí)要求。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期全球的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整期,一是速度的調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在調(diào)整,在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前按國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì),從2002―2007年世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度是4.4%,從全球發(fā)展的角度來(lái)講這是個(gè)中等偏上的水平,正是在這樣的背景下我國(guó)在2003―2007年,每年的增長(zhǎng)率都在10%以上,其中的一個(gè)重要原因是我國(guó)的外部環(huán)境比較好。但是,2009年全世界的經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長(zhǎng),2010年后世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇達(dá)到2%,主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)較低,2009年美國(guó)、歐元區(qū)等16國(guó)、日本都是負(fù)增長(zhǎng),美國(guó)占全球總量的25%,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量之和是全球總量的50%~60%,如此比重的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,很難帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)很快進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國(guó)為什么發(fā)生金融危機(jī)?美國(guó)人高消費(fèi)。中國(guó)人光掙錢(qián)不花錢(qián),美國(guó)人掙錢(qián)不多,花錢(qián)很多。這是表面現(xiàn)象,深層次的原因是世界經(jīng)濟(jì)失衡,美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管乏力才引起的。今后若干年內(nèi)美國(guó)等西方國(guó)家消費(fèi)率會(huì)有所下降,人們也總結(jié)經(jīng)驗(yàn)了,得向東方國(guó)家學(xué),向中國(guó)學(xué)存點(diǎn)錢(qián),儲(chǔ)蓄率上升,意味著國(guó)際市場(chǎng)需求量會(huì)相對(duì)縮小,三是貿(mào)易格局的調(diào)整。全球貿(mào)易的增速會(huì)下降和貿(mào)易保護(hù)主義傾向強(qiáng)化。在“后危機(jī)時(shí)代”,圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn),把握好全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位,創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。我們?cè)趺礃舆m應(yīng)這些新特點(diǎn),如何適應(yīng)全球發(fā)展的新的挑戰(zhàn),只有一條必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此,不管是從中長(zhǎng)期發(fā)展和從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看,還是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整迎接全球經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
2 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論內(nèi)涵
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從全球發(fā)展過(guò)程中也是這樣,第二次世界大戰(zhàn)以后,至少10~20年時(shí)間,到20世紀(jì)60年代前,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不加區(qū)分。其實(shí)在我國(guó)改革開(kāi)放后一定的時(shí)間里,也有這種看法。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是什么?是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域在一定時(shí)期包括生產(chǎn)部門(mén)的實(shí)物增長(zhǎng)和服務(wù)部門(mén)的勞務(wù)增長(zhǎng)在內(nèi)的實(shí)際產(chǎn)出的增長(zhǎng)。
在一定的時(shí)期以后,經(jīng)濟(jì)總量雖然有所增加,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模有所擴(kuò)大,但社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有自然而然地變好,甚至惡化,收入分配狀況沒(méi)有變好,收入分配的差距拉大了,進(jìn)而引起了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尖銳的矛盾和問(wèn)題。典型的就是拉丁美洲國(guó)家,一些拉丁美洲國(guó)家在經(jīng)過(guò)10~20年較高增長(zhǎng)后,在20世紀(jì)80年代陷入了所謂失去的10年。這種發(fā)展的實(shí)踐引起了人們的深思,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底等同不等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?最后人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是什么?經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要包括GDP的增長(zhǎng),還要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化、高度化演進(jìn)。用我國(guó)的語(yǔ)言就是優(yōu)化升級(jí)?,F(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、分配改善、生活提高、福利增進(jìn)、制度創(chuàng)新等所有內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一整個(gè)社會(huì)過(guò)程。
(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)際產(chǎn)出量的增加。是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源、勞動(dòng)、資本這些生產(chǎn)要素投入的方式、結(jié)合的方式、消耗的方式并產(chǎn)生效益的這些具體方式有機(jī)結(jié)合而成的過(guò)程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)在工業(yè)化的推進(jìn)中,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的,進(jìn)行收入分配的,表現(xiàn)生活質(zhì)量的,影響生態(tài)環(huán)境等這些具體方式有機(jī)結(jié)合而成的總體方式。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個(gè)國(guó)家,一個(gè)社會(huì)在工業(yè)化的推進(jìn)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上,逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),收入分配的更加公平合理,人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,能源資源的節(jié)約等這些內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的轉(zhuǎn)型。它是在更高層次上,更重要的角度,更全面的對(duì)我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)總體認(rèn)識(shí)。
從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”,到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,這是我們黨對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察,是繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化航船的戰(zhàn)略抉擇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新任務(wù)和路徑選擇
(1)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要特征和面臨的矛盾。①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)投資和出口,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。2001―2008年我國(guó)的進(jìn)口率從2.1提高到7.9,外貿(mào)依存度從38.9提高到59.8,投資率由36.5上升到43.5,消費(fèi)率由61.4下降到35.3,我國(guó)的居民消費(fèi)率是世界上所有經(jīng)濟(jì)體中最低的。投資嚴(yán)重偏高,投資率高,出口率高,關(guān)鍵是儲(chǔ)蓄率高,在儲(chǔ)蓄率保持高水平的情況下,想要壓低投資和減少進(jìn)出口率事實(shí)上是不可能的。為什么儲(chǔ)蓄率高?有三個(gè)決定性因素:一是人口結(jié)構(gòu)和居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二是周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。三是經(jīng)濟(jì)體制和政策因素。②經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,我國(guó)還出現(xiàn)了重化工業(yè)加快發(fā)展的,為什么大家對(duì)發(fā)展重化工業(yè)這么感興趣?沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài),也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨。還是我國(guó)的財(cái)稅體制對(duì)工業(yè)發(fā)展有激勵(lì)作用。地方政府為什么愿意搞重工業(yè)?因?yàn)樗顿Y規(guī)模大,增加值率大,增值稅率大,對(duì)GDP作用大,效益大。如果地方政府不是以增值稅為主體的話(huà),可能會(huì)發(fā)生變化。③經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入,科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。④收入分配向政府和企業(yè)傾斜,居民生活水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)。⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源是人力資源,但我們的發(fā)展理念中對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)重視不夠,人力資本積累水平偏低。
(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容。①轉(zhuǎn)速度。從高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的持續(xù)和穩(wěn)定適度的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。②轉(zhuǎn)需求。外需帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變,力足擴(kuò)大內(nèi)需為主,把擴(kuò)大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)。③轉(zhuǎn)支撐。從技術(shù)引進(jìn)依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)全球化,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)我們必須高度重視自主創(chuàng)新。④轉(zhuǎn)資源。從資源支撐(消耗)型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。⑤轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)。以提高居民收入分配和社會(huì)保障制度為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)國(guó)民收入分配標(biāo)準(zhǔn)。一是調(diào)整政府與企業(yè)的收入分配關(guān)系。二是調(diào)整政府與居民收入的分配關(guān)系。三是調(diào)整居民與企業(yè)的收入關(guān)系。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要在“加快”上下工夫,見(jiàn)實(shí)效。一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持不斷地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。還要在重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)改善民生上下工夫。發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要著力點(diǎn)。
介紹了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性和緊迫性,就如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變;措施
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前各類(lèi)矛盾交織的匯集點(diǎn),通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不僅能夠有效地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的突出矛盾和問(wèn)題,而且對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)服務(wù)型政府具有決定性意義。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,其關(guān)鍵是要抓住其主題、主線(xiàn)和主旨。
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性和緊迫性
社會(huì)總供求格局的根本性變化要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相應(yīng)轉(zhuǎn)變并為之提供了條件。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái),改革開(kāi)放極大地促進(jìn)了中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展。到20世紀(jì)90年代中期,中國(guó)告別了短缺經(jīng)濟(jì),絕大部分商品由供不應(yīng)求的賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求的買(mǎi)方市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)資金也由總體上不足轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w上剩余。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)去主要受供給因素制約轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕苄枨笠蛩刂萍s。社會(huì)總供求格局發(fā)生了根本性變化,而以追求數(shù)量和速度為重要特征的粗放型增長(zhǎng)方式卻沒(méi)有轉(zhuǎn)變,這必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)張到一定程度后因需求相對(duì)不足而出現(xiàn)周期性收縮。
世界經(jīng)濟(jì)失衡及其調(diào)整對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)加快。而中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后,對(duì)外開(kāi)放也進(jìn)入新階段。這種大形勢(shì)總體上有利于中國(guó)吸引更多外商投資,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但中國(guó)承接的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大多是技術(shù)含量和附加值低、資源消耗和污染排放較多的產(chǎn)品及生產(chǎn)環(huán)節(jié)。從國(guó)際上看,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了全球生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大,同時(shí)也進(jìn)一步拉大了南北發(fā)展差距和全球貧富差距,使發(fā)展中國(guó)家需求增長(zhǎng)受到很大限制。
國(guó)內(nèi)要素成本上升和資源環(huán)境約束強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼作用。要素成本低,是中國(guó)吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外商投資的重要優(yōu)勢(shì)?,F(xiàn)在情況正在發(fā)生變化,要素成本上升將是一個(gè)必然趨勢(shì)。這主要是因?yàn)橹袊?guó)許多重要資源短缺。而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),資源消耗量越來(lái)越大。但另一方面,中國(guó)資源和資源性產(chǎn)品的價(jià)格長(zhǎng)期偏低,沒(méi)有充分反映資源稀缺程度、供求關(guān)系變化,也沒(méi)有包括資源開(kāi)發(fā)和利用對(duì)環(huán)境損害的補(bǔ)償成本。
以人為本的發(fā)展目的決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展,不僅要求始終把不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,而且要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須符合發(fā)展階段和人民的新要求。這包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要體現(xiàn)發(fā)展內(nèi)容的全面性,即符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求;要體現(xiàn)發(fā)展過(guò)程的均衡性和發(fā)展成果分配的公平性,有利于逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距以及不同社會(huì)群體間收入分配的差距;要體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和條件的可持續(xù)性,使自然資源和生態(tài)環(huán)境不僅滿(mǎn)足當(dāng)代人生活和發(fā)展的需要,而且能夠造福于子孫后代。這些都要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從注重?cái)?shù)量和速度的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展。
二、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要措施
1.進(jìn)一步加大人力資本投入。人力資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的資本,也是提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的核心。德意志銀行的一項(xiàng)研究成果表明,人力資本素質(zhì)提高10%,就可以使人均GDP提高9%。因此,要把提高人力資本素質(zhì)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的戰(zhàn)略途徑。一要高度重視企業(yè)家整體素質(zhì)的提高;二要大力吸引和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員包括新畢業(yè)的碩士和博士研究生到企業(yè)去;三要加大對(duì)廣大勞動(dòng)力的技能培訓(xùn);四要努力營(yíng)造安居創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
2.進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入。目前,中國(guó)產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展仍面臨著技術(shù)性約束缺口,存在的主要問(wèn)題是創(chuàng)新投入不足,創(chuàng)新人才缺乏。因此,要加大創(chuàng)新投入,建議一是將創(chuàng)新投入力度納入各級(jí)政府的考核,努力提高創(chuàng)新投入占財(cái)政支出的比重,特別是要加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的資金扶持強(qiáng)度,要進(jìn)一步鼓勵(lì)大中企業(yè)創(chuàng)新投入的積極性;二是要進(jìn)一步完善中小企業(yè)創(chuàng)新基金,加快建立創(chuàng)業(yè)投資基金和各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)投資基金或風(fēng)險(xiǎn)投資基金,鼓勵(lì)更多的民間資本進(jìn)入創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,為新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和成長(zhǎng)提供專(zhuān)業(yè)性融資機(jī)制;三是各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新公共平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),要結(jié)合對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和創(chuàng)新力度。
3.以擴(kuò)內(nèi)需為導(dǎo)向,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
擴(kuò)大內(nèi)需,特別是居民消費(fèi)需求,使消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力,必須對(duì)分配、財(cái)稅體制進(jìn)行改革:要全面調(diào)整國(guó)民收入分配格局,大幅提高居民在整個(gè)國(guó)民收入分配中的比重,增強(qiáng)其消費(fèi)能力。要加大公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給,盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,健全社會(huì)保障體系,由此來(lái)解除居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu),提高居民消費(fèi)傾向。通過(guò)收入分配政策調(diào)整來(lái)縮小收入差距,有效提高低收入人群的收入和消費(fèi)能力,包括提高勞動(dòng)在收入初次分配中的比重;提高所得稅的起征點(diǎn)和累進(jìn)率,通過(guò)稅收再次分配方式,實(shí)現(xiàn)收入由高向低的轉(zhuǎn)移,來(lái)縮小過(guò)大的收入差距;通過(guò)進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,縮小東、中、西地區(qū)的收入差距。
把穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算,我國(guó)城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),能夠拉動(dòng)內(nèi)需大約1.2萬(wàn)億消費(fèi)和投資。農(nóng)村是一個(gè)有巨大消費(fèi)潛力的廣闊市場(chǎng),要通過(guò)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持和保護(hù)力度,進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”的發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)民增收。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)
發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)用于信息技術(shù)和設(shè)備投資已達(dá)到8%~10%的水平。而中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)信息技術(shù)和設(shè)備投資僅占總資產(chǎn)的0.3%。因此,必須把加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的重大戰(zhàn)略舉措。
5.進(jìn)一步加大技術(shù)引進(jìn)力度
要加大對(duì)生產(chǎn)工藝裝備的投資。而技術(shù)引進(jìn)則是促進(jìn)生產(chǎn)工藝裝備水平跨越性提高的最有效、最快捷的途徑。因此,要進(jìn)一步加大企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)力度,積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)包括成套設(shè)備在內(nèi)的各類(lèi)技術(shù),實(shí)現(xiàn)裝備水平的跨越性發(fā)展,進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)率水平和競(jìng)爭(zhēng)力;要進(jìn)一步加大現(xiàn)有裝備的折舊水平,加快工藝設(shè)備的更新?lián)Q代速度;要積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新活動(dòng)。
6.進(jìn)一步深化體制改革和制度創(chuàng)新
創(chuàng)新發(fā)展方式的關(guān)鍵在于深化體制改革和制度創(chuàng)新。首先,加快政府職能轉(zhuǎn)變,各級(jí)政府要從管投資、管項(xiàng)目、管土地、管貸款等具體的“要素管制”中解放出來(lái),轉(zhuǎn)向以安全、環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等管理為主的“社會(huì)性管制”上來(lái);其次,要加快完善要素資源的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制;再次,要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;最后,要加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革。
7.提高自主創(chuàng)新能力,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐
提高自主創(chuàng)新能力,是抓住低碳經(jīng)濟(jì)新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇,搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵;也是節(jié)能減排,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心環(huán)節(jié)。因此,我們要更加注重自主創(chuàng)新,要加快科技體制改革,形成有利于激發(fā)自主創(chuàng)新活力和動(dòng)力的體制機(jī)制,從根本上改變過(guò)去長(zhǎng)期處于低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈低端的國(guó)際分工格局,由貼牌產(chǎn)品的中國(guó)制造轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髌放频闹袊?guó)創(chuàng)造。
社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。同志:“全黨全國(guó)都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感,在任何時(shí)候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這
個(gè)中心不放松,充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性,堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力增強(qiáng)了,人民的生活才能不斷改善,國(guó)家才能長(zhǎng)治久
安,促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),我們才能在國(guó)際格局中占據(jù)更加有利的地位。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖、不能放松。例如,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)
百分之九點(diǎn)六,按當(dāng)年平均匯率計(jì)算,*年已經(jīng)達(dá)到二萬(wàn)多億美元,躍居世界第四位。
但是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不是單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),不能全面反映人們實(shí)際享有的社會(huì)福利水平。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思
想方法看待國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,防止任何片面性和絕對(duì)化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,不
惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境,片面追求一時(shí)的高速度,勢(shì)必會(huì)造成大的起落,就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展,才是真正的發(fā)展,才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展,還要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就要更加注重農(nóng)村的發(fā)展,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,實(shí)行以
城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,就要積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,繼續(xù)發(fā)揮
各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性,通過(guò)健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制,逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢(shì),形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,就要在大力
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重社會(huì)發(fā)展,加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)籌人
與自然和諧發(fā)展,就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展
道路。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,就要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境的關(guān)系,既利用好外部的有利條件,又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢(shì),利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用
外資結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放相協(xié)調(diào)。
實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),必須從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題,不斷增強(qiáng)辯證思維能力,正確
把握和處理好各種關(guān)系。