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一、審計(jì)監(jiān)督體制
我國(guó)的審計(jì)制度在很久就已經(jīng)恢復(fù)了,經(jīng)過了幾十年的發(fā)展,它的覆蓋范圍是非常廣泛的,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不斷的深入發(fā)展,而且還在不斷的完善自己,使得審計(jì)職能有效的發(fā)揮著市場(chǎng)監(jiān)督作用,使市場(chǎng)能夠健康的發(fā)展。審計(jì)的隊(duì)伍還在不斷的發(fā)展壯大,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中需要不斷的完善改進(jìn)不足之處。審計(jì)問題受到廣大社會(huì)人士的關(guān)注,審計(jì)職能能夠發(fā)揮到什么程度是人們非常關(guān)注的問題,人們對(duì)審計(jì)職能還有許多的疑問,要想解決這些疑問就要運(yùn)用新的觀點(diǎn)來重新的認(rèn)識(shí)審計(jì)職能的概念。我們需要重新的定位審計(jì)的功效和職能。
二、新公共管理下的審計(jì)職能
(一)新公共管理理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論家督來分析
要求對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共選擇理論、委托--理論和交易成本理論加以運(yùn)用,以追求經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性為新公共管理的基本目標(biāo)。自從我國(guó)的政治體質(zhì)改革以來,新公共管理理論就必然會(huì)涉及到組織的機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能的劃分。兩者是相互區(qū)別的,只有劃好分自己的范圍這樣才能能有效的管理監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。每一個(gè)國(guó)家都有自己的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)這三種權(quán)力,如果把立法權(quán)當(dāng)作是民主與科學(xué),司法權(quán)是公正,那么行政權(quán)就是公平與效率,這是三種比喻。所以說,站在新公共管理的角度下看待審計(jì)學(xué),那么它的目的主要的就是彰顯公平與效率。
(二)政府的審計(jì)職能和行政職能的比較
政府效能亦稱為行政效能,主要指的是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)和行政人員為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo),在行政管理的各種項(xiàng)目活動(dòng)中所發(fā)揮的功能的有效程度及產(chǎn)生的一些效率、效益、效果的綜合體現(xiàn)。政府效能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用,它是行政建設(shè)的主要問題所在,政府機(jī)關(guān)要主動(dòng)積極的去發(fā)揮政府職能的作用,不斷的完善職能,保證政府職能的效率和程序的統(tǒng)一問題。
三、新公共管理下審計(jì)的效能分析
(一)審計(jì)的效能
在審計(jì)的法律中,明確提出了審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高審計(jì)工作效率。這是受到法律的保護(hù)的,在法律條款中是確確實(shí)實(shí)存在的。這個(gè)法律條款嚴(yán)格的規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)必需要實(shí)行自己的職能,不斷的提高審計(jì)工作效能,強(qiáng)化管理。讓審計(jì)職能能夠在健康的環(huán)境中成長(zhǎng),不斷的完善各種職能的效率。從時(shí)間的觀點(diǎn)看待,審計(jì)的效率指的是為了完成某一個(gè)任務(wù)而花費(fèi)的時(shí)間,是利用了多長(zhǎng)的時(shí)間而且還是有效的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的費(fèi)時(shí)。從成本角度來分析,審計(jì)效率是指在完成某一項(xiàng)項(xiàng)目的過程中所花費(fèi)的金額成本,有效的效率是要用最少的成本來完成最好的任務(wù)。從過程角度來分析,審計(jì)效率指的是為了完成一個(gè)任務(wù)在其中所需要施行的程序有哪些。在這三者中,它們講述了審計(jì)效率的含義,雖然這三者有明顯的區(qū)別,但是它們一樣也有共同的所在處,就是他們都是為了能夠提高審計(jì)效率在各種任務(wù)中執(zhí)行的有效的效能。無論是怎么樣的審計(jì)活動(dòng)都要注意它的效率性。
(二)審計(jì)效果
審計(jì)效果是指對(duì)審計(jì)的最后結(jié)果或者是審計(jì)目的是否達(dá)到預(yù)期的效果的衡量。根據(jù)市場(chǎng)上的需求理論來說,衡量審計(jì)效果是可以通過審計(jì)中的工作是否達(dá)到了滿足了各個(gè)利益的主體的需要來進(jìn)行評(píng)價(jià)的。審計(jì)效能中的“能”指的是職能、功能,是在審計(jì)中本身所固有存在的,是不以人的意志為轉(zhuǎn)的。要想維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、民生安全、信息安全等眾多領(lǐng)域的安全,政府審計(jì)是責(zé)無旁貸的,政府審計(jì)要站在國(guó)家的各種利益安全最為自己任務(wù)的首要出發(fā)點(diǎn),把維護(hù)國(guó)家的安全始終作為自己最重要的任務(wù),正真的發(fā)揮自己最大的效能。審計(jì)職能作為經(jīng)濟(jì)職能是毫無疑問的,而一些學(xué)者認(rèn)為審計(jì)職能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督職能,這也是一種正確的說法,總之,他在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中占據(jù)著重要的位置,發(fā)揮著重要的作用。
四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建立有利于有效的管理國(guó)家機(jī)制,是對(duì)權(quán)力有效的制約的審計(jì),權(quán)利的實(shí)行與監(jiān)督這兩者是必須要共存在,權(quán)力越大,可能出現(xiàn)的問題就越多,所以,權(quán)利的運(yùn)行需要監(jiān)督體質(zhì)來制約,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)權(quán)力制約的有效方法,只有各個(gè)權(quán)利得到相應(yīng)的制約這樣才能建立一個(gè)比較完整的國(guó)家系統(tǒng),權(quán)利的有效制約和監(jiān)督是必須的,這樣權(quán)利的運(yùn)行才能夠在健康的環(huán)境下生存,否則,社會(huì)會(huì)大亂的。因此,審計(jì)在國(guó)家的治理中是必不可少的。有效的管理國(guó)家就應(yīng)該要不斷的完善各個(gè)機(jī)制體系,責(zé)任審計(jì)也要在社會(huì)的進(jìn)步中不斷的完善自我,要實(shí)行合理的配置、科學(xué)的管理國(guó)家。有的政府機(jī)關(guān)在實(shí)行自己的權(quán)利的時(shí)候就忘了自己應(yīng)該要實(shí)行的職能,以為的只顧自己的享樂而忽略了自己的責(zé)任,這是社會(huì)中一個(gè)不好的現(xiàn)象。
五、結(jié)語
總之,在新公共管理下的審計(jì)職能是不斷完善的,在國(guó)家市場(chǎng)中發(fā)揮這不可代替的作用,審計(jì)學(xué)是一門很重要很復(fù)雜的一門學(xué)科,學(xué)習(xí)這方面的相關(guān)人士都首先最要的就是認(rèn)識(shí)審計(jì)學(xué)在社會(huì)國(guó)家中的作以及它所包含的含義,審計(jì)職能也是一種監(jiān)督職能,在市場(chǎng)中監(jiān)督經(jīng)濟(jì)職能的使用,對(duì)權(quán)力的制約也起著重要的作用,國(guó)家政府是必須要重視審計(jì)的作用,這樣市場(chǎng)才能夠健康的發(fā)展,社會(huì)才能夠不斷的進(jìn)步發(fā)展。而且審計(jì)職能的含義也應(yīng)該宣傳出去,讓更多的人知道了解什么是審計(jì),然后通過審計(jì)的作用來維護(hù)國(guó)家的安全發(fā)展。使自己所在的國(guó)家不斷的向前發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越快。
作者:葉嘉偉 單位:東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)人民政府審計(jì)辦公室
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