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[摘要]高速公路項目管理單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，是項目管理單位的神經(jīng)中樞，也是項目管理單位的決策指揮系統(tǒng)。組建一個結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、團結(jié)務(wù)實、精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，是搞好高速公路項目管理工作的關(guān)鍵。本文對優(yōu)化項目管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)的原則進行了初步探討。

“十一五”時期，我省高速公路建設(shè)面臨新的發(fā)展形勢。按照省委省政府實施中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，“十一五”末，我省高速公路通車里程要達到3500公里，也就是說，要在現(xiàn)有1403公里通車里程的基礎(chǔ)上新增2100公里，如再加上京珠復(fù)線備選項目將要達到2500公里左右，任務(wù)十分繁重。目前，全省列入開工建設(shè)計劃的19個高速公路建設(shè)項目，已有10個上報國家有關(guān)部委審批。審批環(huán)節(jié)過后，隨之將進入項目建設(shè)管理的實施階段，因此，項目管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)就成為一項十分重要的工作。

一．項目管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子的工作特性

項目管理單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，是項目管理單位的神經(jīng)中樞，也是項目管理單位的決策指揮系統(tǒng)。其領(lǐng)導(dǎo)班子管理的內(nèi)容十分繁雜，從建設(shè)項目的總體規(guī)劃、前期工作，到建設(shè)招標、施工計劃、現(xiàn)場管理；從質(zhì)量、進度、投資控制，到安全環(huán)保、科研攻關(guān)、競賽考評、計量支付；從隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)，到職工的衣食住行、教育培訓(xùn)、關(guān)系協(xié)調(diào)……真可謂包羅萬象。高速公路建設(shè)具有點多面廣、流動分散的特點，建設(shè)周期一般為3—4年，其項目管理單位隨建設(shè)項目的設(shè)立而組建，又隨建設(shè)項目的結(jié)束而撤消，具有臨時機構(gòu)的特性。從各單位和部門抽調(diào)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由于各自的閱歷、經(jīng)驗、學(xué)識水平和性格修養(yǎng)等方面存在的差異，相互之間缺乏較深入的了解，加之思想上受臨時機構(gòu)意識的影響，從客觀上講，比較容易導(dǎo)致主觀認識上的偏差。有的認為：“反正是臨時機構(gòu)，合得來就干，合不來就散”；有的存在“暫時湊合干一陣子，項目結(jié)束各奔前程”的思想，主觀上往往沒有長期合作共事的打算，缺乏同舟共濟、精誠合作共創(chuàng)輝煌的精神準備。在實際工作中，班子成員之間容易出現(xiàn)不和諧、難合拍的現(xiàn)象，嚴重地影響了領(lǐng)導(dǎo)班子群體效應(yīng)和領(lǐng)導(dǎo)效能的發(fā)揮。因此，要搞好高速公路建設(shè)項目的管理工作，必須要組建一個結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效、團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能把建設(shè)項目規(guī)劃好、管理好、建設(shè)好。特別是在我省高速公路建設(shè)突飛猛進、超常發(fā)展的今天，項目管理單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)就顯得更加重要。

二、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的科學(xué)化

領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，就是領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成方式及其成員的排列組合狀況。按照干部“四化”要求，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子職能的需要，領(lǐng)導(dǎo)班子必須有一個科學(xué)、合理的結(jié)構(gòu)，才能充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)效能。具體要求是：由德才兼?zhèn)涞睦稀⒅?、青年干部組成的、呈梯隊狀態(tài)的年齡結(jié)構(gòu)；由多方面、多領(lǐng)域的知識構(gòu)成并相互補充的知識結(jié)構(gòu)；由多門類專家合理搭配而成的專業(yè)結(jié)構(gòu)；由精細、剛?cè)岬雀黝悮赓|(zhì)相容相濟而成的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。這樣，領(lǐng)導(dǎo)班子才能形成凝聚力大、離心力小，合力大、內(nèi)耗小的多功能、高效能的戰(zhàn)斗集體。

一是既要重視個人素質(zhì)，又要重視群體結(jié)構(gòu)互補。恩格斯說過：“許多人協(xié)作，許多力量融合為一個總的力量，用馬克思的話來說，就造成‘新的力量’，這種力量和它的一個個力量的總和有本質(zhì)的差別?！保ā恶R克思恩格斯選集》第3卷第166頁），結(jié)構(gòu)互補所追求的就是這種有本質(zhì)差別的力量。多年來，一些單位在配備干部、組建領(lǐng)導(dǎo)班子時，只重視干部個人的思想、能力、品德和作風，不太注意群體的結(jié)構(gòu)與優(yōu)勢互補，忽視了個體與整體的關(guān)系，往往出現(xiàn)一個新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子，其成員的個體素質(zhì)都很不錯，但工作起來卻很不協(xié)調(diào)，干不好事業(yè)，打不開局面。其中一個很重要的原因，就是沒有從結(jié)構(gòu)與優(yōu)勢互補的角度考慮問題，班子成員組合得不科學(xué)、不合理，其結(jié)果必然出現(xiàn)“1+1<2”的狀況。我們知道，一條質(zhì)量優(yōu)良的公路，必須由各種性能優(yōu)良的路用材料組合而成。但材料好，并不等于公路就一定好。關(guān)鍵還在于如何把各種類型、各種規(guī)格、各種性能的材料科學(xué)、合理地搭配、揉合在一起，才能建成高質(zhì)量、高效能的公路。領(lǐng)導(dǎo)班子也象公路一樣，不僅要有個體的優(yōu)秀，而且更需要群體的最佳組合。人各有所長，并非“全才”、“通才”，“偏才”者居多，只有既重視個人素質(zhì)，又用心研究如何科學(xué)組合、合理搭配，才會組建出一個高效能的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能取得“整體大于部分之和”的奇效。

二是要先確定領(lǐng)導(dǎo)班子職能再研定人選。組建領(lǐng)導(dǎo)班子，要先從班子職能的總體需要上考慮問題。高速公路建設(shè)項目管理單位與運營管理單位的領(lǐng)導(dǎo)班子職能有很大程度的不同。因此，要首先確定領(lǐng)導(dǎo)班子的職能，再來設(shè)計班子的結(jié)構(gòu)，分別從年齡、知識、專業(yè)，氣質(zhì)等方面考慮需要要什么類型的干部，每類干部的比例各占多少，如何搭配更合理，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分別提出不同的具體標準和要求。再按這個設(shè)計好的結(jié)構(gòu)搭配干部、選擇班子成員，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合則用，不合則棄。這也同公路建設(shè)一樣，首先要明確建的是高速公路還是普通公路；是水泥砼路面還是瀝青砼路面。再根據(jù)不同的技術(shù)要求進行設(shè)計，然后才進行選材和施工，而不能把順序顛倒過來。這樣，不僅做到個體優(yōu)化，整體也優(yōu)化，而且能夠由“因人設(shè)事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蚴逻x人”，這對于革除干部制度的弊端也是大有益處的。

三是要全面考慮，統(tǒng)籌兼顧。在以往組建領(lǐng)導(dǎo)班子時，一般缺乏系統(tǒng)論的觀點，不大注意年齡、知識、專業(yè)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系和互補的功效，往往孤立地、片面地強調(diào)某一個方面而忽視其他方面。一講年輕化，就單抓年齡上的調(diào)整，熱衷于把班子建成青年團；一講專業(yè)化，就不顧其他，單純抓專業(yè)結(jié)構(gòu)，把班子搞成專家組。這樣建起來的班子，其結(jié)構(gòu)必然是畸型的、不完備的。班子結(jié)構(gòu)是由上述四個方面構(gòu)成的有機統(tǒng)一體，它們之間互相依賴、互相促進、互相制約、互相補充。既不能搞簡單化，一刀切；又不能把它們割裂開來，各自孤立開來；也不能以為年輕化就是青年化，專業(yè)化就是專家化。必須堅持解放思想，實事求是的思想路線，全面考慮，統(tǒng)籌兼顧，從而實現(xiàn)整個領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的完整性和科學(xué)性。

所謂年齡結(jié)構(gòu)，就是我們講的老中青三結(jié)合的梯隊結(jié)構(gòu)。年齡的互補在一定程度上包含了能力、思想和經(jīng)驗的互補。斯大林說：“問題不在于要注意老干部還是注意新干部，而是兩者兼顧，在于把老干部和新干部結(jié)合在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)工作的一個總的樂隊中?！保ā端勾罅治倪x》上冊第225頁），東京大學(xué)名譽教授度邊茂把人生分為27歲以前的成長階段，28歲到54歲的活躍階段，55歲以后為總結(jié)階段。一般情況下，在60歲以前，人的經(jīng)驗是隨年齡的增長直線上升的。青年干部思想活躍，接受新事物快，工作熱情高，有創(chuàng)新精神，而中老年干部則為之遜色；中老年干部思想沉穩(wěn)堅定，原則性強，善于辯別方向，分析問題深刻全面。老中青結(jié)合實現(xiàn)了年齡互補，構(gòu)成一個由“老馬識途”的老年，“中流砥柱”的中年和“奮發(fā)有為”的青年組成的、比例合理的綜合群體。老中青三個年齡級的干部各展所長，取長補短，才能使項目管理單位的領(lǐng)導(dǎo)班子既朝氣蓬勃，又沉穩(wěn)老練，就能彈湊出和諧悅耳的高速公路建設(shè)交響曲。

領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是以馬克思主義學(xué)說、思想、鄧小平改革開放理論和同志“三個代表”思想為根基，以專業(yè)知識為主干，以廣闊的科學(xué)文化知識為冠層的“樹型結(jié)構(gòu)”。而專業(yè)知識則應(yīng)是互補的：有的掌握路橋工程專業(yè)技術(shù)；有的了解項目單位管理程序；有的具備政府機關(guān)和地方工作經(jīng)驗；有的懂得金融和財務(wù)；有的從事過社會科學(xué)研究……。具有各種專業(yè)知識的人才形成互補的知識結(jié)構(gòu)，有利于增強班子的運籌能力、決策能力、組織能力和指揮能力。魯迅說過：“博識家的話多淺，專門家的話多?！保@就指出了知識互補的重要性。由一方面的專家和多方面的雜家組成“生旦凈丑”、“成龍配套”的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能在如火如荼的高速公路建設(shè)舞臺上演出一幕幕聲情并茂的“活劇”。

班子的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，既不宜都是外向型人才，又不宜都是內(nèi)向型人才；既不宜都是剛性人才，也不宜都是柔性人才。應(yīng)該是既有感情外露、剛毅果斷、雷厲風行的人才，又有沉著穩(wěn)健、善于思考、老成持重的人才，還應(yīng)有感情內(nèi)向、辦事精細、耐力持久的人才?？傊?，要德才兼?zhèn)?、剛?cè)峄パa。剛性氣質(zhì)，體現(xiàn)出原則上的堅定性，決策上的果斷性，行動上的快節(jié)奏，以及敢擔風險的開拓精神；柔性氣質(zhì)，體現(xiàn)出策略上的靈活性，作風上的民主性，行動上的沉穩(wěn)性，以及迎難而上的抗壓精神。把剛性和柔性人才組合在領(lǐng)導(dǎo)班子中，就自然會產(chǎn)生一種向心力、凝聚力和穩(wěn)健感。

三、維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)的原則

領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，是項目管理單位戰(zhàn)勝一切艱難險阻的力量源泉和根本保障。而維護領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團結(jié)，則是每個班子成員的共同責任，需要全體成員一道把握好以下原則。

1、尊重的原則。尊重是一種巨大的力量，也是建立班子成員間良好關(guān)系的前提。人都有自尊心，領(lǐng)導(dǎo)者尤其如此?！岸Y賢下士”乃圣賢之德。講到尊重，人們往往想到的是尊重領(lǐng)導(dǎo)，而忽視對同事和下級的尊重，這是很片面的。人們對只尊重上級的“勢利眼”是反感的，尊重上級固然應(yīng)該，而尊重下級尤為可貴。班子成員由于職位、權(quán)力的不同，客觀上有著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)重與權(quán)輕的差異，但這只是分工的不同，在政治上和人格上是一律平等的，沒有高低貴賤之分。有些領(lǐng)導(dǎo)者由于修養(yǎng)不夠好，加之性格方面的原因，遇上不合自己心意的事情，常常說出一些有傷班子成員自尊心的話。在這種情況下，即便領(lǐng)導(dǎo)者的話是正確的，也難以產(chǎn)生好的效果。只有班子成員相互都有平等和尊重的共同默契，班子內(nèi)部的氣氛才會溫馨和諧。

2、信任的原則。信任別人和被人信任，是一個領(lǐng)導(dǎo)者高貴品質(zhì)的表現(xiàn)。一方面是自已要言必行，行必果，給人以信任感；另一方面是要相信人，不猜疑，更不要以臆度人。紅花綠葉交相輝映，才能竟吐芳香。如果對班子成員的工作總不放心，或者部署工作不授權(quán)，那么班子成員即使有良好的素質(zhì)和卓越的才干，也會英雄無用武之地。因此，凡屬班子成員職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要充分信任，放手讓他們大膽工作，為他們創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，切忌半信半疑，猜測臆度只會影響班子成員工作積極性的有效發(fā)揮。同時，還要正確對待別人對自己的忠言和直諫，千萬不要以此作為別人對自己不信任的信息加以“反饋”，如此，將會造成班子成員之間產(chǎn)生“防范”意識，形成隔閡，影響團結(jié)。

3、支持幫助的原則。一個領(lǐng)導(dǎo)集體要出色地完成所肩負的任務(wù)，開創(chuàng)新局面，必須依靠班子成員間的良好合作和相互支持幫助，才能形成合力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)群體的智慧和整體功能，做到事半功倍。因此，對班子成員的工作要以誠懇的態(tài)度給予熱情的支持和幫助，某個成員的工作出了失誤，要幫助分析具體原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出解決問題的辦法。如遇到上級調(diào)查詢問，要實事求是的做好說明解釋工作，共同承擔責任，切忌攬功推過。同時，在工作中，對班子成員提出的意見和設(shè)想要重視，只要對事業(yè)和工作有利，即便與自己的想法有悖，也要給予積極支持，盡量促成。如不能采納，則要耐心做好說服解釋工作，以免挫傷成員的積極性。

4、真誠體貼的原則?！熬\所至，金石為開”，在班子成員間尤其如此。共同的事業(yè)和理想使班子成員走到了一起，這是人生旅途中難得的“緣份”，要珍惜這個合作共事、結(jié)誼交友的機會。做到敞開胸懷，以誠摯的熱情歡迎自己的工作伙伴；以深厚的友誼對待事業(yè)的合作者，以此求得相互的理解和共鳴，尊重和友情，從而達到感情上的交流，精神上的寄托，心靈上的慰藉。

情感是一種無形的力量，也是增強班子成員間凝聚力的融合劑。一個領(lǐng)導(dǎo)者如何知人，并讓人知已，除工作關(guān)系外，還需要有生活上的了解和融通，生活中的領(lǐng)導(dǎo)者才是領(lǐng)導(dǎo)者真正的“自我”。班子成員需要通過“生活”的渠道相互了解各自的脾氣、秉好、家庭環(huán)境、喜樂憂煩，相互交流傾訴內(nèi)心的憂慮和困擾，才能獲得彼此的理解和同情，不斷增進相互間的真正了解與友誼。超級秘書網(wǎng)

5、寬容自制的原則。寬容別人偶爾的過失，是一個領(lǐng)導(dǎo)者必備的素質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)者之間保持良好關(guān)系的重要因素。寬容，并不是無原則的遷就。班子成員之間坦誠地交換意見和善意地批評與包容并不矛盾。班子成員的工作，難免有所失誤，如果不是重大的原則問題或沒有造成嚴重的后果，只要對方已經(jīng)認識到了自己的過失，就不要抓住不放。領(lǐng)導(dǎo)者的寬容水平越高，就越能與人建立良好關(guān)系。一個人心胸狹窄，處處不容人，就不會有更多的朋友。

具有較高的自制力，則是一個領(lǐng)導(dǎo)者的道德修養(yǎng)和思想素質(zhì)水平的反映。班子成員之間產(chǎn)生意見分歧是常有的事，有時甚至可能發(fā)展到“忍無可忍”的動怒地步。遇到這種情況，班子成員都要保持理智、冷靜、平和的心態(tài)，采取制怒、降溫的辦法。對于一些一時難以辯明是非或作出決定的事情，除特殊緊急情況外，可將這些問題暫時擱置，待事后作冷處理，將會收到較好的效果。

6、遵章守紀的原則。黨規(guī)國法和各種制度是處理工作中和班子成員之間關(guān)系的“規(guī)矩”，也是保持班子正常運轉(zhuǎn)的必要條件。凡事堅持制度、按程序、按分工、按職責權(quán)限辦事的原則，做到不違制，不越軌、不越位、不隨心所欲、不干預(yù)別人職權(quán)范圍內(nèi)的事，就能有效的維護好班子的團結(jié)和威信。