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政務微博設立思考

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政務微博設立思考

一、政務微博及其職能和特點

微博,即微博客(MicroBlog)的簡稱,是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺,用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組件個人社區(qū),以140字左右的文字更新信息,并實現(xiàn)即時分享。微博正在成為社會管理創(chuàng)新的一種手段,微博問政作為世界潮流已成為國內(nèi)共識,成為近年來信息交流的一種獨特現(xiàn)象。政務微博,就是各級黨政機關(單位)在微博信息平臺上,以黨政部門的官方身份開通的微博。相比于政府網(wǎng)站、舉報電話、短信互動等信息公開方式,政務微博因其簡練快捷,更容易提高效率,獲得認同。從應然角度看,政務微博作為推動政務信息化建設的重要載體,主要承擔著如下職能:一是信息。信息、更新內(nèi)容是運作政務微博的核心任務,是對政府信息的重要補充和完善。政務微博要及時本區(qū)域(單位)的各類政務信息和服務信息,推動經(jīng)濟發(fā)展,服務社會民生。主要包括:涉及到本區(qū)域、奉單位的各類政務信息;宣傳教育的信息;各類實,}H服務信息;引導輿論的權威信息;其他非涉密的可以向社會公眾公開的信息。二是征集民意。政務微博不僅僅是一個公共政策、信息的平臺,而且是一個公共關系的營銷平臺。通過微博平臺,政府和公務人員可以在與網(wǎng)民的互動中,向網(wǎng)民征詢推動科學發(fā)展、加強社會管理乃至公眾政策措施等意見,掌握民情民意,促進科學執(zhí)政、科學決策,提高施政水平。三是溝通互動。通過政務微博,可以及時查看和回復網(wǎng)民的評論,了解群眾訴求,主動回應議題,努力解決難題,增加微博活力,樹立為民政府的良好形象。四是增加人氣。政務微博開辟了政府新的宣傳架道,也是各級政府部門重要的自我展示和宣傳工具。微博的零距離溝通,讓政府變得更加貼近民聲,更加人性,充分尊重了廣大群眾的“話語權”,通過政府信息公開、便民服務,政府機構和公務人員的影響力也將得以不斷提升。五是解決問題。分析群眾訴求,主動同應訴求,努力解決問題,是政務微博的特色所在。

通過查看網(wǎng)民的回復和私信,分析群眾的訴求,對于群眾集中反映強烈的問題,努力在實際工作中加以解決,有助丁提高社會公眾對黨政部門的滿意度,進一步提高工作效率。政務微博不同于傳統(tǒng)的政民溝通方式,它以網(wǎng)絡作為政民溝通的主要方式,具有其鮮明的特點。首先,政務微博具有權威性,它所的信息是來自政府本部門,而不是新聞媒體的報道轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)抄。其次,政務微博具有服務性,其開設目的在于靈活地嗣繞具體事務,構建一個能更好地為社會為民眾服務的平臺,而不是作“秀”。第三,政務微博具有快速性,它對于災害性、突發(fā)性事件往往在第一時間進行微博,第一時間響應,把為民服務的好事及時做到位。第四,政務微博具有透明性,它是基于用戶關系的信息共享平臺,它能夠更好地促進政府的公開、透明和降低民眾參與公共事務的門檻。第五,政務微博具有互動性。微博的關鍵是互動,沒有互動的微博不是微博。此,群眾對:f政務微博滿意不滿意是體現(xiàn)在坦誠交流、充分表達、傾聽諒解的互動過程中的。第六,政務微博具有法制性。微博語言表達盡管較多地呈現(xiàn)為“網(wǎng)言網(wǎng)語”,但政務微博的內(nèi)容必須遵循和符合法制精神,必須依法依規(guī)地來開展,形式可以豐富多樣,但堅持法制是政務微博不可易移的原則。從這個意義上講.歧務微博不同娛樂、生活、交友等普通微博,是不能感情用事的。

二、我國政務微博發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

自2010~以來,我國政務微博數(shù)量發(fā)展迅猛。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計,截至2011年8月1日,僅騰訊微博中就有萬余個黨政機構和官員微博賬戶,其中副廳及以上級別的高級官員有266人,涵蓋各個部門和地區(qū),微博首次體現(xiàn)其強大的力量當為2010年9月發(fā)生在江西的宜黃事件。當前,在國內(nèi)外重大事件中,微博IF發(fā)揮著重要的信息傳導作用。鑒于微博的強大力量,一些地方政府丹始重視對微博的管理和引導。2011年6月南京率先出臺了《關于進一步加強政務微博建設的意見》,明確規(guī)定,對于災害性、突發(fā)性事件,要在事件發(fā)生后的一小時內(nèi)或獲得信息的第一時間,進行微博。事實上,開設政務微博,和網(wǎng)民群眾零距離交流,有助于推動政府工作的深入開展,有利于更好地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,更有效地彰顯政府工作的良好作風與公仆情懷,也是創(chuàng)新社會管理重要舉措之一。充分發(fā)揮網(wǎng)絡在開展群眾工作中的重要作用,把網(wǎng)絡作為了解民意、匯集民智的重要渠道,作為提高聯(lián)系服務群眾效率的重要平臺,作為開展群眾監(jiān)督的有效途徑,已經(jīng)成為與時俱進的政府工作科學化的舉措,也令社會對政府工作的高效、親民、務實等有了新體驗。但是,作為一種新生事物,微博也存在諸多不完善的地方。微博天然存在著碎片化傳播對權威性、準確性的消解;政務公開過程中的信息泄密問題;微博的情緒化表達影響對輿論的判斷等不足。政務微博建設的形式化、空心化、名利化也成為其發(fā)展的短板。目前,在政務微博的建設上,還存在如下問題:

1.政務微博建設沒有統(tǒng)一的標準,尚處于無序化狀態(tài)。我國還沒有明確的法律法規(guī)約束政府及其工作人員是否一定要建立政務微博,微博建立在哪一個門戶網(wǎng)站上。這就造成各個地方,甚至是同一機構不同部門在不同微博平臺上運行微博,無法實現(xiàn)政務微博向全體網(wǎng)民服務,也不利于各部門信息的共享,更不利于統(tǒng)一管理和統(tǒng)一對外提供服務。

2.政務微博命名沒有統(tǒng)一的規(guī)則,尚處于自由、無序、隨心所欲的狀態(tài)。微博平臺提供商在審核和確認名稱時,只要不重名即可,并不對名稱加以規(guī)范、限制,而政務相關部門也沒有制定統(tǒng)一的命名規(guī)則。政務微博名稱的混亂狀況不利于用戶識別,真實性、權威性大打折扣,用戶無法查詢和搜索,不利于政務微博的推廣和宣傳。

3.政務微博運行缺乏有效的制約機制。目前的政務微博運行處于自發(fā)狀態(tài)、沒有法規(guī)、紀律對其運行加以約束和限制。比如信息的時間和數(shù)量,對用戶意見的回復、處理和反饋等并沒有統(tǒng)一的硬性規(guī)定。這種沒有明確的規(guī)章制度和評價機制的政務微博,很難保證向廣大用戶提供及時、可靠的服務,同時也不利于政務微博的健康發(fā)展。

4.政務微博營銷缺乏明確的應對策略。缺少營銷理念的后果是政務微博的粉絲數(shù)和關注對象不足、發(fā)帖數(shù)量不足,內(nèi)容更新不及時,信息量不足,從而造成已有粉絲自然流失,進而影響微博的受眾面。在某些公共危機事件發(fā)生情況下,難免對政府爭取信息的主動權,防止流言和謠言帶來不利影響。

三、推進我國政務微博建設和發(fā)展的對策建言

政府提高對虛擬社會的管理水平,將微博等現(xiàn)代信息傳播手段作為黨和政府聯(lián)系群眾的有力手段和改進工作的有效措施,既是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容和嶄新要求,義是社會管理創(chuàng)新的主要手段和緊迫任務。

1.政務微博建設要理性漸進。政務微博是一把“雙刃劍”,用好了政府可以更好地服務群眾,用不好則可能造成嚴重的社會后果。政府大力推動政務微博建設,需要規(guī)避幾個現(xiàn)實問題:一是微博的運營主體的非官方性,政府無法實際掌控微博運營平臺的穩(wěn)定性和安全性,遇到突發(fā)情況很難直接介人應急處理工作;二是微博的開放性容易導致一些別有用心的人可以以政府機構或官員的名字冠名不實信息,混淆公眾視聽;j是微博的自媒體屬性可能使本來準確權威的信息被假借,虛假信息肆意傳播,從而使政務微博的權威性受到挑戰(zhàn);四是政府作為微博的使用主體,在微博的應用上存在定位不明確、經(jīng)驗不足、使用不規(guī)范、應對能力弱等問題,隱藏著一定的風險和危機。因此,政府在推進政務微博建設中,要遵照循序漸進的原則,既要鼓勵和支持政府機構和官員使用微博,又要不斷加強對政務微博的管理和規(guī)范。推進中應有所側(cè)重,防止“一擁而上”的跟風式開設微博。當下,尤其應以涉及民生、司法等職能部門的政務微博建設為重。同時,需要在實踐中不斷總結經(jīng)驗,盡快制定出臺《政務微博使用指南》。

2.政務微博運行過程要有的放矢。政務微博重在微博問政,關鍵是有效互動。因此,內(nèi)容是不是群眾所關心和關注的問題,群眾的訴求是否能夠得到有效解決,是評判政務微博的重要依據(jù)。唯有如此,才能確保政務微博使用功能的充分發(fā)揮。首先,微博內(nèi)容要體現(xiàn)以人為本。親民愛民是政務微博的形象。微博上,無論機構或公務人員,人人平等。因此,政務微博要順應草根性的特點,必須放下架子、淡化官方色彩,明確定位、注重服務,適時更新、強化互動,傾聽并回應網(wǎng)友的呼聲,用人性化的“網(wǎng)言網(wǎng)語”來進行溝通。多“人話”,少“官話”、“套話”避免“官腔”,力求使語言口語化、平民化、多樣化,注重內(nèi)容的親民性。其次,微博交流要做到理性公正。政務微博上的評論要以開放、寬容的態(tài)度接受群眾的抱怨,容許網(wǎng)民表達不同的觀點。對于網(wǎng)民發(fā)表的一般性回復,可給予禮貌性的回復;對于網(wǎng)民發(fā)表的建設性意見和建議,可給予鼓勵,進行探討交流;對于網(wǎng)民發(fā)表的惡意言論,耐心做好溝通,增進彼此了解。第三,微博效益要實現(xiàn)結果為上。服務百姓生活,分析百姓訴求,解決百姓問題是開通政務微博的價值和目的所在。政務微博在面對網(wǎng)友留言評論時,應該每條必復,而對于網(wǎng)友提出的問題或求助,也要根據(jù)程序及時回答,如事情緊急,則需啟動一套機制,真正解決問題。政務微博只有幫助公眾解決問題,才會受到公眾的信任,才能發(fā)揮微博真正的價值。

3.建立科學有效的政務微博輿情評判機制。微博是聽取民意的重要渠道,但絕不是唯一渠道。網(wǎng)絡民意是民意表達的重要組成部分,但并不完全代表民意。微博平臺建設的固有模式導致出現(xiàn)微博信息傳播主體的不確定性、信息傳播內(nèi)容的情緒化成分,從而增加了政府對輿情研判和把握的難度。為此,一方面政府要高度關注政務微博的影響力,時刻關注技術發(fā)展新動向及輿情發(fā)展新走向,充分發(fā)揮政務微博在推動民眾參政議政、加強政府與民眾交流方面的平臺作用,引導民眾理性表達。另一方面,政府也要對政務微博的局限性保持清醒認識,對于其中反映的復雜網(wǎng)民情緒和傾向,需要及時建立科學的微博網(wǎng)絡輿情評判機制。要在輿情信息綜合發(fā)現(xiàn)與挖掘、跨媒體與多通道內(nèi)容的關聯(lián)分析、輿情安全態(tài)勢推演、輿情調(diào)控、:輿情安全評估指標體系的定量化與確定化等方面形成整體突破,加強網(wǎng)絡輿情掌控能力。

4.政務微博建設要健全保障機制。運營好政務微博的基礎是要建立一系列保障機制,要確保政務微博“更快、更準、更勤”。一是人員和設備保障機制。政務微博不一定要單獨設立微博管理員,但必須要落實專人進行、互動和關注,如果不落實專人進行維護,很容易“走過場”,甚至形同虛設。維護政務微博的專人,不僅要熟悉相關專業(yè)知識,而且要了解網(wǎng)絡傳播和微博使用技巧,因為只有他們才真正懂得網(wǎng)民的語言,了解網(wǎng)民的需求。同時,政務微博的建設和管理需配備先進的硬件設備,如智能手機、數(shù)碼照相機、平板電腦、無線上網(wǎng)卡等,保障微博能夠在需要的地方及時有效地,實現(xiàn)移動辦公,提高工作效率。二是責任落實機制。政務微博需要落實責任部門和團隊,責任部門既要掌握信息資源,又要能夠統(tǒng)攬政務活動的職能部門。保證在第一時間與網(wǎng)民互動,在突發(fā)情況下第一時間通過政務微博傳遞信息。三是培訓機制。微博是一個全新的媒體形式,政務微博在實踐中要不斷總結規(guī)律,提高、互動和溝通的技巧。要善于運用成功經(jīng)驗,對維護人員加強政治、業(yè)務、微博技巧等方面的培訓,使之更好勝任政務微博宣傳引導工作。四是內(nèi)容機制。微博最大的特性是“快”,內(nèi)容快、傳播快、閱讀評論快。這種實時性決定了政務微博要建立即時性很強的服務類信息的機制,要突破行政部門層層報批的規(guī)制限制,需要有一整套與之相適應的內(nèi)容機制。

5.政務微博建設要處理好五個關系。一是公關與服務的關系。政務微博的主要目的并非止于塑造政府形象,而是服務公眾、擴大參與、促進信任、增進效能。二是與參與的關系。目前,政務微博的信息功能已經(jīng)受到肯定,但傾聽、互動功能較弱,而解決問題、促進民眾參與方面最弱,需要注意改進。三是突發(fā)與常態(tài)的關系。政務微博突發(fā)公共事件中的及時信息披露容易帶來聲望,但常態(tài)運行需要制度化保障。四是政務微博和其他政務公開渠道的關系。微博只能是綜合的政治溝通與參與體系建設中的一個環(huán)節(jié),其功能發(fā)揮離不開其他網(wǎng)上、網(wǎng)下政務平臺的支持與聯(lián)動。五是公務人員個人微博和官方政務微博的關系。公務人員既是個人又有公職,具有雙重角色,開博要把握好度。如何使公務人員的個人取向和政府政策立場保持相對平衡,需要在實踐中正確把握。