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摘要:研究了公平原則在大學(xué)生管理中的實(shí)施。從公平的概念入手，辨析了公平、公正、平等的不同內(nèi)涵;然后從激勵方面、貧困生資助方面、懲戒方面分析了大學(xué)生管理中常見的不公平現(xiàn)象;最后從基層管理者的角度，提出了應(yīng)該采取的措施。

關(guān)鍵詞:公平;大學(xué)生管理;基層管理者

青年是民族的希望，國家的未來，大學(xué)生是青年群體的佼佼者，引領(lǐng)著國家未來的發(fā)展。教育是立國之本，大學(xué)是強(qiáng)國之源，對大學(xué)生的管理一定要秉持公平的原則，這樣既能營造融洽的人際關(guān)系，形成健康的成長環(huán)境，又利于社會的和諧與穩(wěn)定，等到他們步入工作崗位后，還可以進(jìn)一步提升社會的公平和發(fā)展。所以，作為高校大學(xué)生的管理者，怎能不如履薄冰、慎之又慎?但在實(shí)際工作中，不公平的現(xiàn)象還在相當(dāng)程度上存在，這就要求我們必須認(rèn)真分析產(chǎn)生不公平現(xiàn)象的原因和表現(xiàn)，并有針對性地提出解決問題的辦法。

1公平辨析

英國歷史學(xué)家湯因比(ArnoldJosephToynbee，1889—1975)說過:“人不僅僅是靠面包過活的，無論人的物質(zhì)生活被提到多高，也無法治愈他在精神上對社會公平的追求”［1］。追求整個社會的公平、正義是當(dāng)今需要解決的一大社會課題，公平英語對應(yīng)fairness，強(qiáng)調(diào)處理事情合情合理，不偏不倚?！豆茏?#8226;形勢解》:“天公平而無私，故美惡莫不覆;地公平而無私，故小大莫不載?！闭f明公平的核心的要義是像天地一樣，不偏袒，平等對待。平等英文對應(yīng)equality，指社會主體在社會關(guān)系、社會生活中處于同等地位，享有同等的權(quán)利［2］;公正英文對應(yīng)justice，意為公平正直，英文中的jus本身就有法的意思，公正以jus為詞根，說明任何社會都有自己的公正標(biāo)準(zhǔn)［3］。公平和平等有一部分內(nèi)容是交叉的，如機(jī)會的平等、規(guī)則的平等就屬于公平的范疇。但公平和平等又是不同的價值觀，公平是以承認(rèn)差異為前提的，只要這種差異是合理的，我們就認(rèn)為這是公平的，這與平等用同一尺度來衡量形成反差。公平與公正比較相近，但也不是同一的。所謂公正“就是在一定范圍內(nèi)通過對社會角色的公平合理分配使每一個成員得其所應(yīng)得”。公正強(qiáng)調(diào)的是無私、中立，但是公平的核心是平等、合情合理。如果做個類比的話，平等是起點(diǎn)，公平是過程，公正是結(jié)果;以三權(quán)分立來類比的話，平等是立法，公平是行政，公正是司法。本文采用公平原則來探討大學(xué)生管理，正是基于過程的角度來考量。

2大學(xué)生管理常見不公平現(xiàn)象分析

大學(xué)生管理是指高等學(xué)校以輔導(dǎo)員、班主任為主體的管理者，對學(xué)生班集體所擁有的資源進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，以便達(dá)到組織既定目標(biāo)的活動和過程。大學(xué)生管理的目標(biāo)是通過管理完成教育教學(xué)等人才培養(yǎng)的任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在實(shí)際過程中，往往存在以下一些不公平的現(xiàn)象，挫傷了學(xué)生的積極性，甚至影響了他們的人生觀、價值觀和世界觀，造成了非常不良的后果。

2．1激勵方面

激勵方面包括學(xué)生干部選拔、學(xué)生入黨、評優(yōu)評先等，其實(shí)學(xué)生入黨和學(xué)生干部選拔嚴(yán)格來說不屬于獎勵，而屬于社會實(shí)踐活動，但在實(shí)際操作中，這些方面的競爭相當(dāng)激烈，因此廣泛意義也把它們歸于激勵的范疇。學(xué)生干部是大學(xué)生實(shí)踐能力鍛煉的一個重要平臺，并不是所有的大學(xué)生都能勝任學(xué)生干部，但很多大學(xué)生都想利用這個平臺來發(fā)展自身，從而提高自身能力。學(xué)生干部選拔一般有輔導(dǎo)員任命和學(xué)生選舉兩種形式，不論哪種形式都可能存在不公平的現(xiàn)象，前者容易有任人唯親的現(xiàn)象，后者容易有收買選票、團(tuán)團(tuán)伙伙的現(xiàn)象，程序公平和實(shí)際公平很難達(dá)到統(tǒng)一。黨員身份在學(xué)生就業(yè)升學(xué)中具有重要的作用，不少學(xué)生把加入中國共產(chǎn)黨視作增加就業(yè)砝碼的重要手段，入黨動機(jī)的功利化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)展黨員，則成了以輔導(dǎo)員為主體的大學(xué)生黨支部書記所遇到的一個難題。黨員又經(jīng)常在學(xué)生干部中產(chǎn)生，因此學(xué)生入黨成為另一個被廣泛質(zhì)疑不公平的問題。在一份“您覺得學(xué)校的大學(xué)生管理中最容易出現(xiàn)公正問題的是哪方面”調(diào)查中，34．8%的大學(xué)生選擇了評優(yōu)評先，在各方面中位居首位，可見評優(yōu)評先在大學(xué)生管理中處于重要而敏感的地位。評定過程中由于人數(shù)眾多、時間緊迫、標(biāo)準(zhǔn)尺度把握等方面，評優(yōu)評先結(jié)果也經(jīng)常被人質(zhì)疑。總之，天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往，“利”字當(dāng)前，往往不公平現(xiàn)象頻發(fā)。

2．2貧困生資助方面

由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，造成了數(shù)量較大的貧困生，國家對貧困生進(jìn)行補(bǔ)貼和照顧是一種仁政，確保貧困生不因貧困而失學(xué)。隨著國家對貧困大學(xué)生資助力度的不斷加大，在貧困生認(rèn)定方面，卻有不少不公平現(xiàn)象發(fā)生，比如部分家庭并不困難的學(xué)生獲得了貧困生資格、真正貧困的學(xué)生礙于臉面反而沒有獲取貧困生資格、甚至出現(xiàn)了開虛假證明、貧困生評議拉票等。國家財(cái)政部、教育部曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，其中關(guān)于貧困生的認(rèn)定，《意見》指出:“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)生和生活基本費(fèi)用的學(xué)生”。目前各高校認(rèn)定貧困生的主要依據(jù)就是生源地政府提供的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，但是在現(xiàn)實(shí)中，家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的真實(shí)性卻受到大家的質(zhì)疑，進(jìn)而導(dǎo)致貧困生資格的認(rèn)定缺乏客觀性。除了家庭經(jīng)濟(jì)困難證明之外，認(rèn)定貧困生的另外一個途徑就是民主評議，民主評議容易出現(xiàn)人緣好的同學(xué)勝出，其貧困與否還需要輔導(dǎo)員甄別，現(xiàn)實(shí)是輔導(dǎo)員人手、精力都有限，對學(xué)生全面了解有一定困難，造成在貧困生資助方面容易發(fā)生不公平的現(xiàn)象。此外，貧困生尊嚴(yán)問題也需要注意，作為基層管理者，一定要學(xué)會保護(hù)貧困生的尊嚴(yán)，在資助方面盡可能公平同時不大張旗鼓。因?yàn)樨毨Y助已經(jīng)暗含一種不平等，容易被貧困大學(xué)生認(rèn)為是一種施舍、一種仁慈，青年學(xué)生自尊感很強(qiáng)，要防止他們的心理、情感和尊嚴(yán)受到傷害。

2．3懲戒方面

“懲罰性公平直接要保護(hù)的不是人們的利益，而是要保護(hù)公平自身［4］”。大學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象也比較多，針對違規(guī)違紀(jì)，高校也采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行處罰，在處罰中也出現(xiàn)了諸多不公正現(xiàn)象。例如，有的輔導(dǎo)員在同一種處罰類別中對不同的處罰對象所采取的處罰標(biāo)準(zhǔn)不同，對綜合表現(xiàn)積極的同學(xué)處罰力度小于綜合表現(xiàn)差的同學(xué);有的違規(guī)違紀(jì)同學(xué)通過其他不正當(dāng)渠道將其處罰取消，對那些沒有取消渠道的同學(xué)來說處罰將一直保留。此外，對一些違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生，很多輔導(dǎo)員采用了包庇和寬容的態(tài)度，目的是希望他們不被校規(guī)校紀(jì)處理。比如校規(guī)校紀(jì)規(guī)定了學(xué)生缺課多少課時和考試作弊的處理辦法，但是很多輔導(dǎo)員卻悄悄把事情壓下來了，沒有將其上報至學(xué)校，這是出于善的考量，因?yàn)橐坏⑵渖蠄笾翆W(xué)校，對學(xué)生的未來發(fā)展都有很大的影響，但結(jié)果卻可能是惡的，一是紀(jì)律不彰、懲處措施缺乏威懾力，二是對其他遵紀(jì)守法的同學(xué)也是不公平的，造成逆向攀比，紀(jì)律越來越松弛。

3基層管理者應(yīng)采取的措施

“教師公平的職業(yè)道德品質(zhì)、正直合理的教育行為，是與其高尚無私的道德覺悟聯(lián)系在一起的”［5］。輔導(dǎo)員要明白自身的角色定位，輔導(dǎo)員具有“雙重身份”，既是管理人員，又是教師?！拜o導(dǎo)員與每個學(xué)生在管理上是管理者與被管理者的關(guān)系，所以應(yīng)客觀地對待每一個學(xué)生，每一件事，不加入自己的主觀色彩。”，輔導(dǎo)員是大學(xué)生管理工作的終端執(zhí)行者，又是直接親歷者，工作的好壞將直接影響公平原則的施行，所以本文主要從基層管理者———輔導(dǎo)員的角度來探討如何在工作中確保公平原則的實(shí)施。

3．1愛崗敬業(yè)，身正才能正人

“管理中的問題往往都與管理者的素質(zhì)相關(guān)，管理者素質(zhì)是影響管理活動的關(guān)鍵因素?！陛o導(dǎo)員在大學(xué)生管理中起著主導(dǎo)作用，大學(xué)生管理工作能否真正做到公平與管理者有很大關(guān)聯(lián)。《論語•顏淵》載:“季康子問政于孔子，孔子對曰:‘政者，正也。子帥以正，孰敢不正?’”從這句話可以看出，孔子重視管理中的公平問題，強(qiáng)調(diào)作為管理者自身要做到公平公正，從而達(dá)到以上率下的效果。大學(xué)輔導(dǎo)員待遇并不是很高，但位置卻很重要，輔導(dǎo)員一定要有責(zé)任心、要愛崗敬業(yè)。不過現(xiàn)實(shí)卻是不少人只是拿這個位置做跳板、臨時過渡，沒有全身心地投入到工作中去，對學(xué)生不了解、對事情不清楚，造成不公平的事情頻發(fā)。身正才能正人，高校輔導(dǎo)員也是普普通通的人，也會受到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的施壓、同儕利益的爭奪、學(xué)生家長權(quán)錢的引誘、甚至學(xué)生美色的誘惑等，在盤根錯節(jié)的利益面前保持初心、敬畏崗位是每一名輔導(dǎo)員都要經(jīng)歷的心理考驗(yàn)，在激勵方面、貧困生認(rèn)定方面、懲戒方面都要堅(jiān)若磐石、不能動搖。“過盡千帆，仍是少年”，輔導(dǎo)員以前也是大學(xué)生，對大學(xué)生的相關(guān)事務(wù)是很熟悉的，以一顆赤子之心對待學(xué)生，相信沒有做不好的工作。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中指出:“所有從事大學(xué)生思想政治教育的人員，都要堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，成為大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”。因此愛崗敬業(yè)的另一含義是輔導(dǎo)員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為大學(xué)生成長的引路人。學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者的美德，一個善于學(xué)習(xí)的人必能成就一番非凡的事業(yè)，輔導(dǎo)員工作看似比較平淡，但包含了管理學(xué)、心理學(xué)、東西方哲學(xué)、人際交往甚至各學(xué)科知識等，要想解決好公平問題，需要非常努力地學(xué)習(xí)以鍛造超強(qiáng)的工作能力。

3．2心理疏導(dǎo)，友人才能愛人

公平是人類社會永恒的追求，但不可否認(rèn)是不公平現(xiàn)象在未來很長時間內(nèi)都不會消失，如何正確地看待不公平現(xiàn)象，是輔導(dǎo)員和大學(xué)生需要共同面對的一個課題［6］。大學(xué)生尚未踏入社會，對很多事情抱有理想化的認(rèn)知，容易對“公平原則”陷入道德潔癖，如果積累過多負(fù)面情緒，很有可能產(chǎn)生心理問題，進(jìn)而產(chǎn)生不理智行為。輔導(dǎo)員作為年長幾歲的哥哥姐姐，要學(xué)會和學(xué)生交朋友，讓學(xué)生相信你，愿意把心里的事情和你分享，這樣心理疏導(dǎo)工作就成功了一半。對管理主客體來說，公平認(rèn)知的落腳點(diǎn)需放在公平的實(shí)踐上，而不是公平的理論上。比如2020年6月媒體曝光了轟動全國的山東考生高考頂替案，像這樣的不公平現(xiàn)象我們堅(jiān)持一定要斗爭到底，將違法者繩之以法;另一方面，大學(xué)里有些不公平現(xiàn)象作為一名基層管理者是難以解決的，有些不公平只是主觀認(rèn)知不一致，這時候就需要輔導(dǎo)員對學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，講清利害、明辨是非。對于確因不公平現(xiàn)象受到損害的，在能力范圍內(nèi)盡可能舒緩學(xué)生的心理，告訴學(xué)生“不畏浮云遮望眼”、“風(fēng)物還宜放眼量”等，使學(xué)生主要精力聚焦到自己學(xué)業(yè)和社會實(shí)踐中去，對已發(fā)生的事情盡量淡化其影響。

3．3落實(shí)制度，無情方能有情

隨著中國法治化建設(shè)的推進(jìn)，高校管理各項(xiàng)規(guī)章制度也紛紛出臺，理論上講各種不公平現(xiàn)象的處理都是“有法可依”的，實(shí)際中為什么還有那么多不公平現(xiàn)象呢?錯就錯在“執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”上。輔導(dǎo)員作為基層管理者權(quán)力雖然不大，但這是第一道防線，第一道防線的失守會造成后面一連串的后果，因此輔導(dǎo)員要做制度的“堅(jiān)守者”而不是“破壞者”，在面對不公平現(xiàn)象時要敢于亮劍、嚴(yán)格落實(shí)制度，“以霹靂手段顯菩薩心腸”，對個別人和事的無情方能顯出對絕大多數(shù)學(xué)生的有情有愛。“只有誠實(shí)和勇敢的人，才能在為人處世中做到實(shí)事求是，不畏邪惡，堅(jiān)持真理，主持公道，伸張正義，才能揚(yáng)善棄惡，求美棄丑?！陛o導(dǎo)員在大學(xué)生管理中就扮演了這一角色，在日常工作中應(yīng)當(dāng)把教育關(guān)系、管理關(guān)系放置在法律關(guān)系的框架下，將學(xué)生作為一個平等的法律主體，充分考慮學(xué)生的合法權(quán)利是否被侵害，同時確保自己處理的不公平問題經(jīng)得起法律的考驗(yàn)。

4結(jié)論

公平原則滲透到大學(xué)生管理的各個方面，起著至關(guān)重要的作用。作為基層管理者，要貫徹這一原則除了遵循上面的措施外，還有很多制度保障需要落實(shí)，比如提高輔導(dǎo)員待遇，吸引更多優(yōu)秀的人才加入;加強(qiáng)輿論監(jiān)督和法律懲戒，讓不公平現(xiàn)象無處遁形，對違法人員終生追溯;校方在涉及評優(yōu)評先、發(fā)展黨員、貧困生資助、違紀(jì)違法處理時要公平、公正、公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行等。相信在新時代中國特色社會主義思想指引下，在各級部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行下，大學(xué)生管理中不公平現(xiàn)象一定會越來越少，風(fēng)清氣正的校園環(huán)境會早日實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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［4］趙汀陽．論可能生活:一種關(guān)于幸福和公正的理論［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2004．

［5］梁迎春，趙愛杰，張世兵．高校輔導(dǎo)員法律意識存在的不足與提升路徑［J］．高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2015，7(3):59-63．

［6］云大清．大學(xué)生管理中的公正問題研究［D］．蕪湖:安徽師范大學(xué)，2016．

作者：房媛  單位：承德石油高等?？茖W(xué)校