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1地鐵工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理及必要性

地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)主要包括客觀風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)兩部分，客觀風(fēng)險(xiǎn)指由于氣候條件、地質(zhì)條件等不可抗自然災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)，在20005年11月7日，廣州地鐵5號(hào)線在工地打樁施工中碰到溶洞導(dǎo)致工程發(fā)生局部塌方災(zāi)害就是客觀風(fēng)險(xiǎn)的事例；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指由于人為因素（工程圖紙施工設(shè)計(jì)技術(shù)方案、管理等）造成的施工風(fēng)險(xiǎn)，比如北京地鐵10號(hào)線在2006年6月26日由于工地起重機(jī)設(shè)備的鋼絲繩在使用過程中繃斷，造成吊斗墜落傷人事故，但是這種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)屬于可以通過措施避免的人為風(fēng)險(xiǎn)。

地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和存在與以下地鐵工程的復(fù)雜性及地鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)因素及施工特點(diǎn)有關(guān)，首先就是地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性和可變性，同時(shí)地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生具有普遍性和客觀性，地鐵工程施工方與工程設(shè)計(jì)人員無法形成良好地動(dòng)態(tài)結(jié)合關(guān)系以及缺乏完善規(guī)范的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系都是影響地鐵施工安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。地鐵工程在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所起到的促進(jìn)和帶動(dòng)作用非常重要，作為現(xiàn)代化城市交通建設(shè)重要環(huán)節(jié)的地鐵工程，其施工的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅關(guān)乎著城市交通軌道建設(shè)安全，同時(shí)對(duì)于最大限度降低施工成本和避免施工安全事故發(fā)生有密切的關(guān)系，故加強(qiáng)地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理是發(fā)展和保障城市軌道交通安全的重要基礎(chǔ)。

2地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

2.1缺乏規(guī)范的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系目前，工程施工的風(fēng)險(xiǎn)控制大多數(shù)參照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建部建質(zhì)[2009]87號(hào)文件及《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》等文件的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，在國內(nèi)尚未有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制執(zhí)行的法律、規(guī)范，而且各個(gè)城市分別有自我管理的一套體系，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理參與方的相互責(zé)任和義務(wù)，這些都會(huì)在一定程度上導(dǎo)致地鐵工程施工出現(xiàn)某些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)性與不安全性。

2.2缺乏相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施在地鐵建設(shè)施工過程中，由于缺乏相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施以及現(xiàn)場施工管理中存在的諸多危險(xiǎn)因素等等，都會(huì)對(duì)地鐵施工產(chǎn)生一些不良影響，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。比如：開挖出的棄土未進(jìn)行妥善處理可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的坍塌事故；地鐵施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的噪聲以及劇烈震動(dòng)，也可能會(huì)對(duì)通訊信號(hào)等造成一定干擾；施工人員吸煙、私自點(diǎn)火等還可能引發(fā)火災(zāi)的發(fā)生等。這些都是地鐵工程施工過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題亟需解決。

2.3地鐵工程環(huán)境條件復(fù)雜，施工風(fēng)險(xiǎn)較大眾所周知，地鐵工程通常貫徹于整座城市的主要干道，側(cè)穿高樓大廈，同時(shí)穿過自來水、煤氣、電纜等重要的市政管線來進(jìn)行修建，工程環(huán)境條件十分復(fù)雜，施工風(fēng)險(xiǎn)較大，難度較高，不可預(yù)見的因素較多。另外，地鐵工程的工期要求較短，規(guī)模較大，地下線路的加固、改造與交通疏導(dǎo)等等協(xié)調(diào)工作量均較大，這些都將在一定程度上增加地鐵工程建設(shè)的難度，那么地鐵工程施工的風(fēng)險(xiǎn)自然也會(huì)隨之增加。

2.4地鐵設(shè)計(jì)與施工缺乏良好的動(dòng)態(tài)結(jié)合當(dāng)前，地鐵的招標(biāo)工期比較緊，設(shè)計(jì)任務(wù)比較繁重，又面臨著較多突發(fā)情況的現(xiàn)場作業(yè)，施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)當(dāng)初設(shè)計(jì)的邊界條件發(fā)生變化的情況，然而施工現(xiàn)場則可能仍按照原計(jì)劃進(jìn)行；地鐵設(shè)計(jì)往往對(duì)施工周邊環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素估計(jì)不到位，現(xiàn)場安全保障措施往往不夠完善；或者更新后的地鐵設(shè)計(jì)方案往往不能適應(yīng)施工周邊環(huán)境的變化等現(xiàn)象，地鐵設(shè)計(jì)與施工不能進(jìn)行很好地動(dòng)態(tài)結(jié)合，也是地鐵工程施工存在風(fēng)險(xiǎn)管理的問題所在。

2.5建筑市場存在惡性競爭、低價(jià)中標(biāo)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)眾所周知，當(dāng)前建筑行業(yè)的從業(yè)人員參差不齊，市場惡意競爭較為嚴(yán)重，甚至有些企業(yè)為了能夠擠進(jìn)市場，故意壓低價(jià)格以確保低價(jià)中標(biāo)。然而在地鐵實(shí)際施工建設(shè)過程中，出現(xiàn)偷工減料以進(jìn)一步降低工程成本，導(dǎo)致地鐵工程的質(zhì)量大打折扣。另外，惡性競爭低價(jià)中標(biāo)也會(huì)造成地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的難度加大，其潛在的施工風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大增加，極容易出現(xiàn)地鐵施工安全事故。

3地鐵工程施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

3.1加強(qiáng)前期階段工程環(huán)境調(diào)查，完善資料數(shù)據(jù)庫，降低風(fēng)險(xiǎn)做好地鐵施工前期階段的工程調(diào)查是進(jìn)行地鐵施工過程風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的重要措施，環(huán)境調(diào)查作為地鐵工程建設(shè)施工前期重要階段，是正式工程施工的基礎(chǔ)，不僅要對(duì)施工的地質(zhì)和水文等情況作詳細(xì)地調(diào)查研究，同時(shí)要對(duì)地鐵施工沿線的居民住戶、古跡建筑以及水暖通訊等管線的鋪設(shè)狀況進(jìn)行充分考慮，盡可能地規(guī)避施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，降低自然和人為因素的影響，并對(duì)可能出現(xiàn)的一系列施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測，并提出行之有效地解決方法，從而增強(qiáng)地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)的可控性。地鐵工程是一個(gè)非常龐大的基建工程，在工程施工過程中會(huì)涉及到土層地質(zhì)資料、管道布線資料、以及橋梁施工資料等不同方面的大量數(shù)據(jù)信息，為了確保地鐵施工安全并加強(qiáng)施工的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立地鐵工程施工的基礎(chǔ)性資料數(shù)據(jù)庫是十分必要的，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的分析與管理，這是進(jìn)一步促進(jìn)施工風(fēng)險(xiǎn)管理向現(xiàn)代化、信息化過渡以及對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)分析研究的必然途徑。通過對(duì)地鐵施工前期階段工程環(huán)境調(diào)查和分析，不斷完善基礎(chǔ)性資料數(shù)據(jù)庫以及其他一些科學(xué)有效的措施來盡量降低地鐵施工客觀風(fēng)險(xiǎn)危害。

3.2完善相關(guān)法律法規(guī)，明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任近年來，我國的城市軌道交通事業(yè)發(fā)展迅速，很多城市都正在或即將開始地鐵工程建設(shè)。為了保障地鐵工程的施工安全和有序開展，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)與制度，進(jìn)一步明確施工各方的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理部門相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以降低地鐵工程施工過程中安全事故的發(fā)生率，對(duì)于提高地鐵工程施工安全性，確保地鐵工程施工建設(shè)的順利開展具有非常重要的作用。

3.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員培訓(xùn)，提高其風(fēng)險(xiǎn)管理能力通過對(duì)以往發(fā)生的地鐵工程安全事故分析，可以發(fā)現(xiàn)很多地鐵施工安全事故的發(fā)生是由于施工人員的操作不當(dāng)或思想麻痹大意造成的，還有就是地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)并解決風(fēng)險(xiǎn)問題的能力較低，無法及時(shí)有效地排查并預(yù)防地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理人員的施工安全管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面的教育培訓(xùn)，從而提高其風(fēng)險(xiǎn)管理能力，將有助于降低地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

3.4建立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理由于地鐵工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境狀況十分復(fù)雜，存在著諸多影響施工安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，這就需要建立完善的地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，采用不同檢測部門協(xié)同合作的方式形成全方位立體式風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，全面實(shí)施信息化管理，同時(shí)加強(qiáng)地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)的信息化識(shí)別管理。只有做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作和不斷完善地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，才能夠?yàn)榘踩┕ぬ峁┛茖W(xué)有效地幫助和指導(dǎo)。

作者：宋相文單位：中鐵十一局集團(tuán)第三工程有限公司