微博在公共政策制定中參與的作用
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一、微博政務(wù)興起的背景及發(fā)展現(xiàn)狀
微博是微型博客的簡稱，主要通過關(guān)注的方式將資訊及信息進(jìn)行和分享，是具有廣播擴散式的網(wǎng)絡(luò)社交平臺，也是網(wǎng)絡(luò)時代的新型交流方式。微博政務(wù)是近年來產(chǎn)生的新名詞，主要指政府機構(gòu)設(shè)立的用于征集意見、聽取民意、公布信息、服務(wù)民眾的網(wǎng)絡(luò)官方互動平臺。官方微博最早出現(xiàn)在湖南省桃源縣2009年下旬，該縣官方微博“桃源網(wǎng)”就此產(chǎn)生。不久之后，云南省委宣傳部的官方微博問世，隨后全國各地黨政機關(guān)紛紛推出官方微博，從此成為開啟了微博政務(wù)的新時代。廣大民眾借助微博的媒體形式實行公民權(quán)利，參與政治生活。通過微博參與政事已經(jīng)成為民眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，構(gòu)建一個全民參與的社會化的交流平臺。
1.增強公共政策制定的程序合法性和科學(xué)性
(1)參與主體的多元性保證了政策制定的公共性。政策制定過程將社會問題轉(zhuǎn)化成為政策問題，社會問題的重點在于社會性，表明問題的主體為人民群眾，利用微博開展政務(wù)能夠使民眾意愿得到表達(dá)，政策制定過程中，廣泛征集民眾意見，為政府部門提供了有價值的計策，保證了參與人群的多元化和政策所針對群體的公共性。
(2)促進(jìn)公共政策過程民主化及政策方案的科學(xué)化。
傳統(tǒng)的政府決策方式是政府決策者憑借自身的經(jīng)驗進(jìn)行分析和決斷，很難滿足民眾的真正訴求，并且容易使民眾產(chǎn)生對立情緒。民眾可以通過官方微博來抒發(fā)自己的政治見解，使政府工作人員多角度考慮問題，傾聽群眾呼聲，利用微博問計于民，彌補了傳統(tǒng)決策過程的單向性所帶來的弊端，從而提高政策決策過程的民主化與政策方案的科學(xué)化。
(3)促進(jìn)公民參與權(quán)的行使，保證政策的公平性。
保證公共政策的制定及出臺過程的科學(xué)性最有效途徑就是傾聽民眾訴求。傳統(tǒng)的民眾參與政治生活的方式主要有投票選舉、信訪舉報、代表大會等，公民在政策制定過程中的發(fā)聲較小、發(fā)揮的作用微乎其微，自身利益難以得到真正的維護(hù)。由于決策的人數(shù)和渠道有限，而忽視了一些民眾訴求造成政策利益不均衡。官方微博降低了民眾參與政治生活的門檻限制，自由的與政府部門進(jìn)行交流溝通，政府決策者也可以集思廣益、征求意見，綜合各方利益保證政策的利益均衡。
2.有利于打破政策信息的政府壟斷
(1)開辟信息的新途徑，提供了官民交流的新平臺。
微博可以打破以往政府決策的單向格局，突破因決策者身份和角度在決策過程中遇到的瓶頸。通過微博可以信息并實時更新，實現(xiàn)與網(wǎng)民之間的“秒互動”。微博的問世還模糊了時間和空間的概念，廣大網(wǎng)民通過“@”功能可以提醒對方完成人群和事物的聚合。微博成為了民意表達(dá)的新平臺，開啟了民眾與政府之間對話的新形式。
(2)建立更完善的公眾議程。
公眾議程實質(zhì)上是指自下而上的議程，換言之就是社會的熱點問題還未受到政府的關(guān)注，經(jīng)過社會熱議形成強大的社會力量，使決策者正視這些問題并納入議事日程。通過多樣化的參與形式參與到政府決策過程當(dāng)中，通過微博形成強大群體陣容，使反應(yīng)的問題和表達(dá)利益訴求得到重視，有助于那些關(guān)乎國運民生的大事盡快納入政府決策議程當(dāng)中。
(3)提高公民對政策的支持和認(rèn)同。
微博刷新了官民的溝通方式和渠道，是政府工作人員和普通百姓進(jìn)行良性互通的紐帶，有利于把網(wǎng)民意見進(jìn)行收集整理，集中落實辦理?？梢詼p少上訪投訴、群眾事件，使社會得到穩(wěn)定，安定民心。如曾經(jīng)有人散播“世界末日”的謠言，相關(guān)部門及時通過微博信息，澄清謠言，使民眾的恐慌情緒得到安撫。
(4)增強公民民主意識，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展建設(shè)。
微博的瞬時傳播優(yōu)勢開啟了人人都是參政者的新階段。微博政務(wù)逐漸成為政府了解民意、體察民情、集納民智的平臺，微博有助于增強公民民主意識，提高公民在公共政策制定中的參與度。有助于促進(jìn)高效廉潔政府的建立；有利于促進(jìn)公民監(jiān)督方式的創(chuàng)新，輿論監(jiān)督政府行為；有利于避免政策制定中的形式化；有利于轉(zhuǎn)變政府行政觀念，促進(jìn)政治體制改革，提高政府執(zhí)政能力；有利于提高政府社會管理能力，促進(jìn)現(xiàn)有政策修正提高地方政府治理水平；有利于電子政府的發(fā)展，加速公共政策制定出臺。
三、結(jié)語
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，微博成為了網(wǎng)絡(luò)媒體時代的新寵。微博在政治生活中扮演愈來愈重要的角色。微博為公民提供了表達(dá)民意和“發(fā)聲”的平臺，是民眾行使表達(dá)權(quán)利、參與公共政策制定的一種有效途徑。因此一定政府部門要清楚地認(rèn)識到政務(wù)微博政府部門信息和與社會公眾交流溝通的手段之一，開展微博政務(wù)就是為了更好地為人民服務(wù)，實現(xiàn)政府與公眾的良性溝通。
作者：李曉航 單位：吉林財經(jīng)大學(xué)
