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1人口現(xiàn)代化的含義和評價指標體系

綜合學術(shù)界的觀點，人口現(xiàn)代化是指人口類型或人口變量由傳統(tǒng)向現(xiàn)展的過程[3]，包含了生育現(xiàn)代化、人口素質(zhì)現(xiàn)代化、人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和經(jīng)濟現(xiàn)代化四個方面的內(nèi)容。人口現(xiàn)代化的評價是以山東省人口發(fā)展水平與當達國家的平均水平做比較。在這四個方面中，生育現(xiàn)代化和人口素質(zhì)現(xiàn)代化無疑是最重要的，所以賦予兩者更大的權(quán)重。具體定義是：人口現(xiàn)代化指數(shù)=0.3×生育現(xiàn)代化指數(shù)+0.3×人口素質(zhì)現(xiàn)代化指數(shù)+0.2×人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化指數(shù)+0.2×經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)[6]。

1.1生育現(xiàn)代化

生育現(xiàn)代化是人口現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，不僅指生育率的下降，而且包含科學的生育觀念和生育文化的普及，以及由此帶來的人口再生產(chǎn)類型的現(xiàn)代化。生育率降到接近或低于更替水平，人口再生產(chǎn)類型由“高出生率、低死亡率、高自然增長率”的過渡型向“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，生育現(xiàn)代化就實現(xiàn)了。

評價生育現(xiàn)代化用出生率（或生育率）和自然增長率來評價。

1.2人口素質(zhì)現(xiàn)代化

人口素質(zhì)指一定時間、一定地域和一定的社會制度下，人口群體所具有的認識世界、改造世界的條件和能力。人口素質(zhì)現(xiàn)代化是人口現(xiàn)代化的核心，包含人口的身體素質(zhì)現(xiàn)代化、教育科技文化素質(zhì)現(xiàn)代化和思想道德素質(zhì)現(xiàn)代化三個方面。

人口素質(zhì)現(xiàn)代化評價主要有出生預期壽命、15歲以上成人文盲率（或高等教育人口比重）和平均受教育年限。

1.3人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化

指人口在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等不斷的由傳統(tǒng)的失衡、失調(diào)向現(xiàn)代的平衡、合理的演進和發(fā)展，包括人口性別年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化四個方面。人口結(jié)構(gòu)實現(xiàn)現(xiàn)代化要求：大多數(shù)老齡人口的健康老齡化，人口結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，人口性別比趨于平衡，各個年齡段人口分布合理，人口城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)人口比重增加，三產(chǎn)業(yè)人口比重合理化[5]。

人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化指數(shù)主要有三個指標：65歲以上人口比重、城市人口比重和第三產(chǎn)業(yè)人口比重。

1.4經(jīng)濟現(xiàn)代化

人口現(xiàn)代化不能脫離經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展而獨立存在，經(jīng)濟現(xiàn)代化為人口現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而人口現(xiàn)代化又反過來對經(jīng)濟進一步發(fā)展產(chǎn)生影響，人口現(xiàn)代化的程度應與經(jīng)濟現(xiàn)代化程度相適應。

經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)用人均GDP指標，由于人均GDP增長對城市居民生活質(zhì)量提高有遞減效應。所以定義為：經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)＝×100（人均GDP≤人均GDPS，人均GDPS取主要發(fā)達國家1960年和1970年的平均值，大約8000美元）[6]。

2山東省人口現(xiàn)代化現(xiàn)狀

自20世紀70年代實行計劃生育以來，山東省的人口生育率迅速下降，人口素質(zhì)有了明顯提高，人口結(jié)構(gòu)也日益合理，經(jīng)濟得到極大發(fā)展，人口現(xiàn)代化得到很大發(fā)展，2002年山東省人口現(xiàn)代化程度為61.43%。(見表1)

表12002年山東省人口現(xiàn)代化與發(fā)達國家平均水平的對比

項目平均水平山東省實現(xiàn)度%實現(xiàn)度%綜合實現(xiàn)度%

人口再生產(chǎn)類型出生率（‰）11.2511.1710078.5761.43

自然增長率（‰）2.64.5557.14

人口素質(zhì)出生預期壽命77.62①73.92②95.2352.15

15歲以上文盲率0.94①11.248.36

平均受教育年限15.29①8.0852.85

人口結(jié)構(gòu)65歲及以上人口比重15.388.4955.2050.76

城市人口比重75.86②40.353.12

第三產(chǎn)業(yè)人口比重63②27.7②43.97

經(jīng)濟方面人均GDP（美元）8000140760.3260.32

資料來源：[3]、[5]、[8]、[9]；說明：①是1999年數(shù)據(jù)，②是2000年數(shù)據(jù)，未標者是2002年數(shù)據(jù)。

2.1生育現(xiàn)代化現(xiàn)狀

自20世紀70年代以來，人們的生育觀和生育文化有了明顯變化，山東省的生育率迅速下降，2002年的出生率為11.17‰和當代世界發(fā)達國家的平均水平相當，現(xiàn)代化程度為100%，但2003年出生率為11.42‰，說明山東省生育率的轉(zhuǎn)變已基本完成，但也有波動。自然增長率2002年為4.55‰，現(xiàn)代化程度為57.14%。2002年山東省生育現(xiàn)代化的程度為78.57%。

2.2人口素質(zhì)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

目前山東省的人口素質(zhì)有很大發(fā)展，現(xiàn)代化程度為52.15%。山東省人口的身體素質(zhì)較以前有很大提高，2002年山東省的嬰兒死亡率為19‰，2000年出生預期壽命為73.92歲，都接近發(fā)達國家的平均水平。身體素質(zhì)現(xiàn)代化程度為95.23%；教育科技文化發(fā)展很快。至2001年，山東省的小學學齡兒童入學率和小學畢業(yè)升學率分別達到99.7%和98.5%，初中生生高中的比為46.5%。到2002年山東省具有大專及以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.7%，均比以前有很大提高，尤其高等教育發(fā)展較快，高等職業(yè)教育也得到一定發(fā)展；人口思想道德有所提高。由于教育文化事業(yè)的普及，人們整體上告別了傳統(tǒng)社會的各種封建腐朽思想，初步的建立了向上的科學思想觀念。

2.3人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

山東省的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化程度為50.76%，人口結(jié)構(gòu)可由三個方面來反映：

2.3.1人口性別年齡結(jié)構(gòu)。國際上常把65歲以上人口比重達到7%或60歲以上人口比重達到10%稱為老齡化，2002年山東省65歲以上的人口占總?cè)丝诘?.49%，60歲以上的達到13%以上，早已經(jīng)進入人口老齡化。人口老齡化是社會經(jīng)濟文化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，是人類生活質(zhì)量提高的重要標志，2002年山東省老齡人口現(xiàn)代化程度為55.20%，2002年山東省出生人口性別比為119.85，比前三年有所下降。

2.3.2人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。山東省2002年城市人口比重為40.3%，比上年增長1.07個百分點，2002年人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化程度為53.12%，山東省人口城市化正處于一個快速發(fā)展時期，從1990～2001年城市化水平年均提高1.15個百分點。

2.3.3人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年山東省一二三產(chǎn)業(yè)的人口比例為：50.0：22.3：27.7。2000年人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化程度為43.97%，“九五”期間，山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，每年增長11.6%，現(xiàn)代化程度提高很快。

2.4經(jīng)濟現(xiàn)代化現(xiàn)狀

改革開放以來，山東省經(jīng)濟迅速發(fā)展，2002年人均GDP已經(jīng)達到1407美元，人們生活質(zhì)量有很大程度的提高，但人均GDP增長對居民生活質(zhì)量提高有遞減效應。從人口學的角度來看，山東省的經(jīng)濟現(xiàn)代化程度為60.32%。

3人口現(xiàn)代化過程中的問題

3.1生育現(xiàn)代化問題

低生育率不是由于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、思想進步帶來的人口自然下降，主要是由于實行嚴格的計劃生育政策。在現(xiàn)階段山東省的低生育率有很大的挑戰(zhàn)：首先，低生育率可能是暫時的。實踐表明，發(fā)達國家生育率的自然下降，實現(xiàn)生育現(xiàn)代化，是在人均GDP達到1萬美元后。山東省的生育率波動依然存在，今年還有些反彈。其次，在不同地區(qū)、階層之間，生育率的下降是不同的，山東省低生育率的整體局面還未形成。最后，社會保障還不健全，傳統(tǒng)的生育觀影響依然存在。在農(nóng)村老人主要靠家庭撫養(yǎng)，“養(yǎng)兒養(yǎng)老”的觀念依然根深蒂固。目前山東省依然有80%以上的人希望“兒女雙全”，傳統(tǒng)生育觀沒有改變。

3.2人口素質(zhì)現(xiàn)代化問題

山東省在施行“科教興魯”和全面建設小康社會過程中，人口素質(zhì)是關(guān)鍵因素。山東省的人口素質(zhì)問題如下：一、身體素質(zhì)。山東省人口的身體素質(zhì)較以前有很大提高，但是也有很多問題需要解決。首先，與發(fā)達國家相比，山東省存在較大差距。其次，國民身體素質(zhì)有所下降，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。據(jù)2000年國民體質(zhì)檢測報告，山東省2002年檢測與1985年、1995年相比，青少年身體素質(zhì)全面下降，農(nóng)村人身體素質(zhì)比城市人的要低的多。二、教育科技文化素質(zhì)。2002年，山東省的成人文盲率為11.24%，受高等教育的比重為5.7%，山東省科技落后世界發(fā)達國家20～30年，知識發(fā)展水平比美國落后至少40年。對山東省全面實施“科教興魯”方針，實現(xiàn)全面小康社會是一個巨大的挑戰(zhàn)。三、人口思想素質(zhì)。山東省某些地方，各種迷信思想死灰復燃，西方社會的“及時行樂”和“拜金主義”大行其道，對社會主義精神文明建設是沉重打擊。

3.3人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化問題

山東省在人口結(jié)構(gòu)方面也存在不少問題，對山東省的家庭、社會、經(jīng)濟、文化有巨大沖擊。

3.3.1迅猛發(fā)展的老齡化和落后的社會福利保障制度。目前山東省65歲以上的人口比重為8.49%，60歲以上的人口比重為12.97%，預計到2015年山東省的60歲以上人口比重將達到18%左右?，F(xiàn)有的養(yǎng)老方式：在經(jīng)濟方面，城市以社會養(yǎng)老為主，農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主；在生活照料方面，城鄉(xiāng)都主要由家庭照料。西方國家在老齡化之前已完成向社會養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變，日本是同時進行的，而山東省是“未富先老”，養(yǎng)老保障體系尚未健全。

3.3.2出生性別比失調(diào)。山東省近五年，出生人口性別比都在120左右，多年上升的出生人口性別比，將會產(chǎn)生下列三個問題：“首先是婚姻性別擠壓問題?！笆濉币院螅行赃^剩的婚姻擠壓會越來越嚴重。其次是對家庭和社會的沖擊問題?；橐鲂詣e擠壓會對“一夫一妻”的家庭制產(chǎn)生沖擊，導致婚外戀、“第三者”插足、離婚率上升，社會刑事案件增多，如買賣婚姻、拐賣婦女等案件增多。最后是就業(yè)性別積壓問題。未來一二十年，男性就業(yè)會越來越難?！盵7]

3.3.3人口城市化水平太低。雖然1990～2002年，山東省城市化水平每年提高1.15個百分點，但40.3%的城市人口比重顯然太低，實踐表明，山東省本階段的城市人口比重應為60%以上，山東省還有很大差距，與發(fā)達國家的70%、80%、90%差距更大。

3.3.4人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。人口現(xiàn)代化要求第一產(chǎn)業(yè)人口比重下降，第二產(chǎn)業(yè)人口穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)人口比重不斷上升。發(fā)達國家的一二三產(chǎn)業(yè)人口比為3～5%，25%，70%左右，而山東省目前就業(yè)結(jié)構(gòu)比例為50.0：22.3：27.7。而根據(jù)“塞—錢模型”，山東省本階段三產(chǎn)業(yè)人口比例應為40：30：30左右，山東省人口就業(yè)結(jié)構(gòu)是第一產(chǎn)業(yè)人口太多，第二、三產(chǎn)業(yè)人口太少，和理論的就業(yè)結(jié)構(gòu)有很大差距。

3.4經(jīng)濟現(xiàn)代化問題。

山東省2002年人均GDP為1407美元，與實現(xiàn)現(xiàn)代化的8000美元還有很大差距。近十年來山東省經(jīng)濟以每年10%以上的速度猛增，但增幅會緩慢下降，實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要好幾代人的努力。山東省的經(jīng)濟運行中主要有以下矛盾：國企改革進展不快，發(fā)展機制不活；投資增幅太低，民間投資不活；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，競爭力不夠；對外貿(mào)易和利用外資規(guī)模偏小[4]。

4加快實現(xiàn)人口現(xiàn)代化，全面建設小康社會

目前，山東省人口現(xiàn)代化機遇與危機并存。目前山東省正處于全面建設小康社會，加快工業(yè)化、推動社會現(xiàn)代化的有利時期。要把握住有利時期，加快人口現(xiàn)代化建設。

4.1堅持計劃生育工作，積極穩(wěn)定低水平生育率

“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”，必須穩(wěn)定低水平生育率，必須做好以下幾個方面工作：一是繼續(xù)推行黨政干部“一票否決制”，進一步落實《中華人民共和國計劃生育法》和《中共中央、國務院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》。二是以農(nóng)村流動人口為重點，加強宣傳教育和法制建設。三是建立和完善“單位負責、居住地管理、社區(qū)服務”的新機制和落實各種獎勵政策。

4.2大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保健體育事業(yè)，提高人口的身體素質(zhì)

山東省的新生兒缺陷率和死亡率比較高，中年人身體機能迅速下降，城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生有很大差距。實現(xiàn)人口現(xiàn)代化必須做好以下工作：一是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。二是全面推進醫(yī)療衛(wèi)生改革。三是實施少生、優(yōu)生，杜絕先天遺傳性疾病生育。四是發(fā)展生殖健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高生殖保健產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。五是加強傳染?。ㄈ鏢ARS）的檢測和預防，鼓勵研制新藥物。六是開展全民健身運動，改善居住環(huán)境。

4.3全方位發(fā)展科技教育文化事業(yè)，貫徹“科教興魯”方針，提高人口的教育文化素質(zhì)

“科教興魯”的實質(zhì)是“素質(zhì)興魯”，加快人口現(xiàn)代化必須：一是大力發(fā)展高等教育，重點建設山東大學和大力發(fā)展其高校。二是改變腦體分配不盡合理，實行向知識、人才傾斜的政策。三是對職工就業(yè)應“先培訓，后就業(yè)”，在全社會施行學歷文憑和資格認證并重制度。四是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和社會辦學。

4.4加快人口城市化發(fā)展，進一步完善合理三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)

人口城市化和工業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化相結(jié)合，極大促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。人口城市化應注意：一是完善全省城鎮(zhèn)體系總體框架，強化濟南、青島、大濟寧等中心城市輻射帶動作用，合理發(fā)展大中小城市，改變“厚小薄大”的城市化方針[1]。二是加強城市發(fā)展規(guī)劃和管理，推動城市健康發(fā)展。三是拆除“二元人口”體制壁壘，大力發(fā)展戶籍與土地制度改革。四是發(fā)展信息服務勞動力市場，實行勞動力市場管理“一卡通”（IC卡）。

4.5建立完善高效的社會福利和保障體系，努力實現(xiàn)健康老齡化

可以通過田雪原在20世紀80年代后期建立“三位一體”的養(yǎng)老保障改革思路來解決。即積極發(fā)展社會供養(yǎng)和推進養(yǎng)老保障體制改革，繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)服務，適當組織老年勞動自養(yǎng)與提高老年人生活水平于一體，實行“三養(yǎng)結(jié)合”，互相補充的養(yǎng)老保障體系。

4.6重視社會主義精神文明建設，大力發(fā)展先進文化

廣播、電視、新聞、出版、網(wǎng)絡等要弘揚主旋律，提倡多樣化，多生產(chǎn)更多優(yōu)秀精神產(chǎn)品，進一步增強全體公民的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新意識。

4.7加快經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展，堅持以“信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化”，爭取生產(chǎn)力的跨越發(fā)展

抓住加入WTO的良好機遇，大力發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活質(zhì)量。一是大力推動國企重組和政府體制運作方式改革。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和民營經(jīng)濟。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入。四是努力擴大投資和消費，增強經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。五是加快經(jīng)濟國際化方針，努力擴大對外貿(mào)易和利用外資規(guī)模。六是加快城市化進程，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]王有邦.《山東地理》.山東地圖出版社.2000年8月

[2]“了解中國人的體質(zhì)”.《北京日報》.2001年11月2號

[3]王秀銀.“關(guān)于人口現(xiàn)代化的幾點思考”.《人口研究》（京）.2002年第4期9～16頁

[4]倪永康.《2002年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告》.山東人民出版社.2002年4月

[5]王翠絨，易想和.“論人口現(xiàn)代化與全面建設小康社會”.《廣東社會科學》（廣州）.2003年5期60～65頁

[6]陳友華.“人口現(xiàn)代化指標體系研究”.《中國人口科學》（京）.2003年6期60～66頁

[7]田雪原.“全面建設小康社會中的人口問題”.《人口學刊》（長春）.2003年6期3～11頁

[8]國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司.《中國人口統(tǒng)計年鑒—2003》.中國統(tǒng)計出版社.2003年10月

[9]《山東年鑒--2003》.山東省情網(wǎng)（公務員之家整理）