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本文作者：王平杰韓興濤王開(kāi)昌作者單位：湖北省鄖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

丹江口水庫(kù)是以城市供水、發(fā)電和灌溉兼顧防洪等具有綜合利用效益的國(guó)家南水北調(diào)中線重大樞紐工程。隨著2014年向京津冀供水日期的日益臨近及環(huán)核心水源區(qū)周圍內(nèi)安后靠移民新居建設(shè)，補(bǔ)償性復(fù)建（集鎮(zhèn)遷建，部分企業(yè)遷建，國(guó)道、省道復(fù)建，庫(kù)堤擴(kuò)建修復(fù)），移土培肥工程等，以及水源區(qū)周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)家山莊污染物的排入，可能使水源區(qū)出現(xiàn)有害物質(zhì)污染問(wèn)題，危及人類健康，從而制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了保障丹江口庫(kù)區(qū)國(guó)家二級(jí)以上飲用水標(biāo)準(zhǔn)，在全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)護(hù)青山綠水，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有必要對(duì)核心水源區(qū)面源污染可能造成的后果進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和思路。

1核心水源區(qū)面源污染成因分析

導(dǎo)致核心水源區(qū)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化和有毒物質(zhì)進(jìn)入的主要原因是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，水土流失（其中礦石開(kāi)采），重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)原有環(huán)境改變行為，畜禽糞便排泄物，農(nóng)家樂(lè)或山莊次生垃圾，內(nèi)安后靠移民居住地建設(shè)，移土培肥工程土、石搬運(yùn)，國(guó)道、省道復(fù)建等活動(dòng)影響。

1．1水土流失因素

漢江流域鄖縣段總長(zhǎng)136km2，占漢江干流總長(zhǎng)度的63％，境內(nèi)直接入漢江的支流域有兩條，即滔河流域、堵河流域，若干小支流20余條，是核心水源區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化的主要來(lái)源影響因素之一，由于米黃玉開(kāi)采，滑石粉開(kāi)采，鐵礦石開(kāi)采、碳酸巖開(kāi)采，沙石開(kāi)采，金砂開(kāi)采等造成大量地表破壞，導(dǎo)致大量泥沙廢料流入水源區(qū)，流失面積占整個(gè)流域的56．7％，水中濃度，懸浮物濃度陡增，最終導(dǎo)致淤積河床升高，庫(kù)容減少。尤其是滔河流域因礦石開(kāi)采加工地表破壞、植被減少、水土流失帶走大量的活土層和養(yǎng)分，造成一定范圍的石漠化，貧瘠化，加重面源污染。

1．2后靠移民安置點(diǎn)，交通復(fù)建，集鎮(zhèn)遷建因素

鄖縣作為核心水源區(qū)，2010～2012年內(nèi)安后靠移民涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個(gè)行政村，58個(gè)安置點(diǎn)，28817人，7229戶，建房面積80余萬(wàn)m2，調(diào)整生產(chǎn)用地2000余hm2，集鎮(zhèn)遷建2個(gè)，209國(guó)道復(fù)建長(zhǎng)度21．3km2，移土培肥取土規(guī)模1000hm2，覆土規(guī)模1333hm2，十運(yùn)高速、十天高速、銀武高速、十運(yùn)鐵路等重點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)采石采土行為所造成水土流失占整個(gè)流域流失面積的41％，是核心水源區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化的第二影響因素。

1．3農(nóng)藥化肥使用因素

核心水源區(qū)的鄖縣有60余萬(wàn)人，人均耕地面積雖只有0．08hm2，但復(fù)種指數(shù)高，區(qū)域內(nèi)各類肥料、農(nóng)藥使用量大，其中化肥的利用率為35％～40％，除草劑大量使用，利用率達(dá)37．8％，化肥和除草劑大部分殘留在土壤和水體中，其主要成分氮、磷、氯、鈉等隨農(nóng)業(yè)灌溉用水和降雨地表徑流及淋洗進(jìn)入支流河道，進(jìn)入漢江，是核心水源區(qū)面源污染第三影響因素。

1．4皂素半成品生產(chǎn)

2002～2008年鄖縣滔河流域和漢江沿岸大面積種植黃姜，一時(shí)間部分人惡意炒作，加工皂素半成品其廢液造成流域大面積污染，雖2008年以后縣委、縣政府出臺(tái)強(qiáng)硬措施關(guān)停皂素加工企業(yè)，近年黃姜價(jià)格上揚(yáng)，仍有少部分作坊無(wú)視法規(guī)偷偷加工半成品，廢液污染不可小視，是造成面源污染另一隱患因素。

1．5農(nóng)家樂(lè)或山莊生活垃圾

核心水源區(qū)由于水資源環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，加上地方政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家山莊在臨水臨江地帶如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，據(jù)不完統(tǒng)計(jì)，已發(fā)展到上千家，鄉(xiāng)村旅游、水上游等活動(dòng)拉動(dòng)了消費(fèi)，增加了農(nóng)家的收入，但不可忽視的生活垃圾，游人的不自覺(jué)行為，作物殘?bào)w處理是污染新問(wèn)題，由于相關(guān)的治污措施沒(méi)跟上，是影響水質(zhì)的第五因素。

1．6畜禽糞便

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，全縣牲豬、牛、羊及雞、鴨、鵝養(yǎng)殖實(shí)體上千家，水源區(qū)城畜禽糞便排放量大，加大了水體的污染負(fù)荷。雖然畜禽糞便作為有機(jī)農(nóng)家肥發(fā)酵還田，但營(yíng)養(yǎng)物的轉(zhuǎn)化率低，施入農(nóng)田、菜地和果園，由降雨淋溶到土壤環(huán)境中，最終在地表徑流，浸蝕泥沙的攜帶下進(jìn)入到地表水中，是核心水源區(qū)影響水質(zhì)引起污染的第六因素。

2核心水源區(qū)污染治理的對(duì)策

2．1實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加大環(huán)保投資力度

按照國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李佐軍教授對(duì)環(huán)核心水源區(qū)的總體定位為“國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，經(jīng)濟(jì)功能定位為“我國(guó)中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，資源環(huán)境功能定位為“南水北調(diào)水源地生態(tài)安全保障區(qū)”，制度創(chuàng)新定位為“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”。2011年國(guó)務(wù)院正式確定，核心水源區(qū)為“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)”。有鑒于此，鄖縣提出生態(tài)立縣戰(zhàn)略，夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，“十二五”期間綜合治理小流域80km2，人工造林4000hm2，封山育林6400hm2，使森林覆蓋率達(dá)到68％，培優(yōu)以柑橘為主的特色產(chǎn)業(yè)20000hm2，木瓜小水果250hm2，新發(fā)展沼氣池4000口，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，重點(diǎn)村鎮(zhèn)，指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行宣講培訓(xùn)，配備垃圾車20余輛，城鎮(zhèn)公共廁所5000m2，行道綠化280km2，不斷完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè)。全面關(guān)停高耗能、高排放、高污染企業(yè)（其中水泥廠2家，皂素生產(chǎn)加工企業(yè)15家），投資6000余萬(wàn)元建污水處理廠兩個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)9座，加大對(duì)補(bǔ)償替代項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中的清潔處理（國(guó)道、省道復(fù)建工程、移土培肥工程、內(nèi)安后靠移民安置點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中沙石搬運(yùn)，庫(kù)堤護(hù)岸工程建設(shè)中土石沙運(yùn)輸?shù)龋畲笙薅鹊販p少因工程建設(shè)帶來(lái)的塵暴污染，地表徑流對(duì)水質(zhì)的侵蝕營(yíng)養(yǎng)化。

2．2調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少水土流失

加強(qiáng)環(huán)核心水源區(qū)植被保護(hù)與恢復(fù)，水位線172m以上3km2生態(tài)適宜性經(jīng)濟(jì)樹(shù)種優(yōu)質(zhì)寬皮柑桔為主，城郊以小水果為主，支流域積極開(kāi)展植樹(shù)造林，鞏固退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大退耕面積，柑桔主產(chǎn)區(qū)積極推廣免耕生草栽培，低山、二高山地區(qū)大力發(fā)展落葉果樹(shù)和中藥材、高香綠茶及植桑養(yǎng)蠶，小流域治理積極開(kāi)展水土流失修復(fù)，生態(tài)恢復(fù)工作，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展，養(yǎng)護(hù)青山綠水，打造綠色發(fā)展先行區(qū)，激活發(fā)展要素實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境友好良性目標(biāo)。

2．3發(fā)展沼氣和節(jié)水農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境

水資源區(qū)目前已達(dá)到沼氣普及率60％，但節(jié)水農(nóng)業(yè)尚不到30％，應(yīng)在環(huán)心水源區(qū)全面普及沼氣發(fā)酵技術(shù)和集雨節(jié)灌技術(shù)，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，使生活污水、垃圾、人畜糞便、植物殘?bào)w通過(guò)微生物的作用轉(zhuǎn)化為新能源和提高土壤有機(jī)質(zhì)的主要來(lái)源。使自然降水有效收集，減少地表徑流和水土流失。

2．4普及推廣清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為追求產(chǎn)量和季節(jié)差，大量投入和不合理使用化學(xué)品，直接破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生物鏈，威脅人類健康。為確保核心水源區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境，尋求可持續(xù)發(fā)展，全面普及推廣清潔生產(chǎn)，同時(shí)確保畜禽糞便集中發(fā)酵，轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥，供水果、蔬菜、綠茶逐步推廣以農(nóng)家有機(jī)肥為主，全面禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，實(shí)施綠色有機(jī)栽培，綠色防控，全面提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)品安全質(zhì)量。

2．5加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家山莊環(huán)保意識(shí)的提高

對(duì)尤其是座落核心水源區(qū)周圍的農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家山莊業(yè)主進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，減少生活垃圾對(duì)水質(zhì)的污染和排放，達(dá)到集中收集處理。

2．6加強(qiáng)對(duì)礦石開(kāi)采監(jiān)查、監(jiān)管力度

礦資源開(kāi)采地方政府、國(guó)土資源、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、林業(yè)等部門聯(lián)合監(jiān)查，監(jiān)管礦石開(kāi)采企業(yè)，確保資源有效保護(hù)和利用，并確保開(kāi)采后對(duì)地貌生態(tài)的修復(fù)，種草植樹(shù)，降低次生災(zāi)害和污染。

2．7加大環(huán)保執(zhí)法力度，提升民眾環(huán)保意識(shí)

國(guó)家南水北調(diào)，確定2014年10月向京津冀準(zhǔn)時(shí)輸送供水，要確保目前的國(guó)家飲用水二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，任重而道遠(yuǎn)，環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，密切關(guān)注環(huán)核心水源區(qū)可能出現(xiàn)的不和諧因素再度萌生，抓長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府與民眾互動(dòng)全面提高環(huán)核心水源區(qū)民眾環(huán)保生態(tài)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕可能造成污染的企業(yè)入駐，確保不辱一江清水送京津冀的使命。