前言：本站為你精心整理了環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化問題思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化是一種新的發(fā)展趨勢(shì)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化內(nèi)涵辨析的基礎(chǔ)上，界定了環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化包括非公共服務(wù)屬性的環(huán)境監(jiān)測(cè)使市場(chǎng)起決定性作用和公共服務(wù)屬性的環(huán)境監(jiān)測(cè)引入市場(chǎng)機(jī)制兩層涵義，本文將對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化若干問題進(jìn)行簡單的分析和研究，并且針對(duì)這些問題進(jìn)行深入地思考，從而促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；市場(chǎng)機(jī)制；問題思考

近幾年來，我國的環(huán)境檢測(cè)的市場(chǎng)化已經(jīng)成為了保護(hù)自然環(huán)境的重要手段，并且已經(jīng)擁有了非常高廣泛的關(guān)注度。我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作雖然存在著很多的問題，但是在引入市場(chǎng)化的機(jī)制之后，通過市場(chǎng)這種無形的力量來提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效率。我國環(huán)境監(jiān)測(cè)趨于市場(chǎng)化發(fā)展才剛剛起步，在政府職能明確、市場(chǎng)體制建設(shè)、整體體系完善等方面還存在著很多的問題，可以說我國在這方面的發(fā)展相較于西方一些發(fā)達(dá)國家還是比較落后的。環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化不僅可以解決目前由政府大包大攬所造成的一些問題，還可以促使更多的企業(yè)參與到這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中，這樣不僅加快了市場(chǎng)的建設(shè)，更是推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)趨于市場(chǎng)化的一種新力量。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的內(nèi)涵

我國所走的是社會(huì)主義道路，所建設(shè)的是有特色的社會(huì)主義國家，因此所建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國的市場(chǎng)雖然對(duì)資源配置起著決定性的作用，但是這并不代表政府完全失去了對(duì)資源配置的權(quán)利，同樣也不能把市場(chǎng)決定資源配置放大到?jīng)Q定全部公共資源的配置，這兩點(diǎn)是環(huán)境監(jiān)測(cè)走向市場(chǎng)化的前提。

1.1市場(chǎng)化不等于社會(huì)化

從最基本的概念來講，市場(chǎng)化的含義是將市場(chǎng)作為一個(gè)主要手段，來處理社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)中存在的各種問題。市場(chǎng)機(jī)制可以說是一支非常有力量的手，在它的推動(dòng)下可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源充分合理配置和效率最大化的目標(biāo)。社會(huì)化的概念則更加的寬泛，廣義上的社會(huì)化包括各種運(yùn)用社會(huì)力量提供公共服務(wù)的方式、方法和機(jī)制，市場(chǎng)化也涵蓋在內(nèi)；而在狹義上講主要是指利用社會(huì)志愿機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社區(qū)、第三部門、自治組織等社會(huì)力量參與公共服務(wù)的供給，在政府的主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理。市場(chǎng)中有自己獨(dú)特的規(guī)則，例如價(jià)格杠桿、供需關(guān)系、競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等，環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化就是以市場(chǎng)中的規(guī)則來對(duì)資源檢測(cè)進(jìn)行配置。

1.2市場(chǎng)化不等于政府責(zé)任市場(chǎng)化

雖然環(huán)境監(jiān)測(cè)正在趨向市場(chǎng)化，但是這并不代表政府的責(zé)任也趨向市場(chǎng)化，他們之間是有本質(zhì)的區(qū)別的。環(huán)境監(jiān)測(cè)具有公共服務(wù)和非公共服務(wù)雙重屬性的，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)延伸品，他可以通過一定的形式來向人們展示我們走位生活環(huán)境的狀態(tài)，以此來達(dá)到提高環(huán)境質(zhì)量的目的，這是關(guān)系到國家安全和群眾利益的必然屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)范疇。公共服務(wù)的本質(zhì)是為所有公眾提供服務(wù)，滿足公眾的需求，因此需要遵守公平、共正的原則，這樣就需要政府有足夠的責(zé)任態(tài)度來為公眾提供這些服務(wù)和需求。

1.3市場(chǎng)機(jī)制不等于第三方機(jī)制

第三方機(jī)制是指兩個(gè)相互之間存在某種聯(lián)系的主體外的另一個(gè)客體，這第三個(gè)客體既可以和兩個(gè)主題存在著一定的聯(lián)系，也可以是一個(gè)獨(dú)立的客體。一般情況下，引入第三方是為了防止因利益關(guān)系帶來的對(duì)關(guān)聯(lián)主體的不公正現(xiàn)象。而在市場(chǎng)當(dāng)中第三方機(jī)制的存在可以體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平和公正。在環(huán)境監(jiān)測(cè)的范疇內(nèi)，第三方主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一個(gè)方面，是特指在獨(dú)立于環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理部門和其直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)事務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)、公司或組織，即從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)力量。第二個(gè)方面，是指在生態(tài)補(bǔ)償、損害賠償、糾紛仲裁、司法鑒定等行為發(fā)生時(shí)，以公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份從事相關(guān)監(jiān)測(cè)、鑒定工作的第三方機(jī)構(gòu)，既可以是行政管理部門直屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，也可以是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力量。

2引入市場(chǎng)機(jī)制與培育監(jiān)測(cè)市場(chǎng)方面需要研究的若干問題

2.1培育并逐步開放監(jiān)測(cè)市場(chǎng)

市場(chǎng)是一個(gè)非常開放的體系，而市場(chǎng)中的責(zé)任制度都是非常明確的，如果能夠做到這兩點(diǎn)就可以逐步的開放監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。研究環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的基本原則和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范商品交易、服務(wù)購買等市場(chǎng)行為的責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施程序、交易機(jī)制及資金保障、績效管理等，努力做到公平與效率的統(tǒng)一。

2.2建立健全市場(chǎng)規(guī)則與政策

環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的建立要有完善、健全的市場(chǎng)規(guī)則作為基礎(chǔ)，這樣才能避免市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，從而保持一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序。首先實(shí)在市場(chǎng)管理體制方面，所指定的管理規(guī)則要以公平公正為原則，并且將法律作為準(zhǔn)繩和依據(jù)，建立起法治化的市場(chǎng)環(huán)境，每一個(gè)市場(chǎng)都可以依法平等進(jìn)入負(fù)面清單外的領(lǐng)域。其次是在經(jīng)濟(jì)政策制定方面，研究的重點(diǎn)是在于環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的預(yù)算管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格機(jī)制、稅收費(fèi)用等，而且要將政府放在主導(dǎo)地位建立起環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化建設(shè)的投資機(jī)制，通過信貸、基金、債券等多種方式拓寬環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本參與投資運(yùn)營。在環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)管理方面，要將市場(chǎng)的檢測(cè)機(jī)制作為研究的重點(diǎn)，從業(yè)人員資格的審查與動(dòng)態(tài)認(rèn)證制度、監(jiān)測(cè)商品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)化監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理與控制體系、技術(shù)監(jiān)督制度等，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接軌，為參與國際競爭打好基礎(chǔ)。

2.3促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)角色轉(zhuǎn)換

想要向市場(chǎng)化的趨勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，政府所扮演的角色勢(shì)必要進(jìn)行改變。與快速發(fā)展的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)和客戶服務(wù)質(zhì)量相比，政府還存在著很多的不足，例如政府只重視單方面的發(fā)展而忽視了全面均衡的重要性，而且目前政府極度缺少相關(guān)的工作人員，在這種背景下，這就使得引入市場(chǎng)機(jī)制增加監(jiān)測(cè)服務(wù)供給能力成為必然選擇。市場(chǎng)化在一定程度上削減了政府的管轄只能和管轄范圍，政府并不能對(duì)任何事都進(jìn)行干預(yù)，非公共服務(wù)領(lǐng)域、盈利性職能正在被逐漸地削弱。而政府監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提高自己在公益性和技術(shù)監(jiān)督方面的職能，并且要在這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中體現(xiàn)出自己的競爭與績效意識(shí)，只有這樣做才能擁有足夠的競爭力在這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，并以市場(chǎng)化為推手，研究解決制約環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)發(fā)展和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)揮效力的體制性積弊，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

結(jié)束語

我國的環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)化的發(fā)展處于一個(gè)初級(jí)階段，和西方一些發(fā)達(dá)國家還存在著不小的差距，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的意義是是非重大的，這是對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境和人類身體健康的另一種形式的保障，雖然我國環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)依然存在著若干問題，但是本文對(duì)這些問題進(jìn)行了簡單的分析和研究，并從建立完善的制度和政府角色方面提出了一些應(yīng)對(duì)辦法，希望這些建議能夠?yàn)槲覈h(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]俞梁敏.環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)服務(wù)外包可行性依據(jù)的探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2013，38(7):7-9．

[2]左平凡.論第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)的適用限制[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2012，5(3):258-263．

[3]邊歸國.正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“政府行為”的關(guān)系[J].中國環(huán)境監(jiān)測(cè)，1998，14(2):2-5．

[4]周雁凌，季英德.環(huán)保部門質(zhì)控考核政府購買合格數(shù)據(jù)山東空氣監(jiān)測(cè)站探索社會(huì)化運(yùn)營[N].中國環(huán)境報(bào)，2011-10-14[1]．

作者：何劍樹 單位：本溪市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站