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【摘要】隨著我國的發(fā)展，人們對環(huán)境保護(hù)愈加重視。2015年，新環(huán)保法開始實(shí)施，這使得各個企業(yè)增加了對于環(huán)保項(xiàng)目的投入，也因此企業(yè)對內(nèi)部的環(huán)境審計提出了新的要求。如何更好地運(yùn)行企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計工作成為當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計人員所面臨的新挑戰(zhàn)。論文從我國企業(yè)的內(nèi)部審計現(xiàn)狀及內(nèi)部環(huán)境審計實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行討論。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境法；企業(yè)內(nèi)部環(huán)境；審計運(yùn)行機(jī)制

1引言

隨著新環(huán)保法的實(shí)施，政府企業(yè)和公民之間的關(guān)系也得到了進(jìn)一步的確立。在此情況下，各個企業(yè)對于環(huán)保項(xiàng)目的資金投入也在不斷加大。能否有效地處理好目前環(huán)保項(xiàng)目所投入的資金，保證已經(jīng)投入實(shí)施的項(xiàng)目得到充分的內(nèi)部環(huán)境審計將顯得格外重要。因此，在能夠?qū)h(huán)保隱患排出、達(dá)到項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計的同時，還能夠讓項(xiàng)目得到良好的發(fā)展則顯得尤為重要。環(huán)境法視角下企業(yè)內(nèi)部審計運(yùn)行機(jī)制的完善，將間接地決定項(xiàng)目的完成程度，提升其企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的質(zhì)量。

2我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計現(xiàn)狀

2.1環(huán)境審計概念

環(huán)境審計是一種面對項(xiàng)目的一項(xiàng)評估，其旨在確定公司所進(jìn)行環(huán)境項(xiàng)目符合環(huán)保要求和管理制度執(zhí)行上的差距，并為其中產(chǎn)生的問題提出相應(yīng)的解決措施。這樣，他們就可以執(zhí)行類似于財務(wù)審計的功能。通常有2種不同類型的環(huán)境審核：環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理。這里二者與環(huán)境審計者組成了環(huán)境審計3個方面。通常來講，環(huán)境保護(hù)實(shí)質(zhì)上就是指將人類為了生存生活所造成的各類天然產(chǎn)物還有一些經(jīng)過人為改造成一些藝術(shù)產(chǎn)品等行為，他們的結(jié)合主要是為了能讓環(huán)境危害還有已建立起來的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制能起到一種相輔相成的作用。準(zhǔn)確來說，對于環(huán)境的保護(hù)主要就是指對于人類活動中所產(chǎn)生的廢棄氣體或者是對于水質(zhì)還有空氣的污染物進(jìn)行管理，同時還需要兼顧到由于土質(zhì)改變所造成的沙漠化進(jìn)行一定的防護(hù)；至于環(huán)境管理則是相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)通過健全的監(jiān)管制度來對工廠排放等行為進(jìn)行管理；環(huán)境審計則是在我國社會快速發(fā)展下所催生出的一種新的審計方式。傳統(tǒng)的審計方式所涉及的主要是經(jīng)濟(jì)活動，目前隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，審計概念較傳統(tǒng)概念有了很大的變化。在這些變化中，環(huán)境審計則是趨向于社會審計的一種。現(xiàn)在的環(huán)境審計主要是為了平衡和評論所要審計項(xiàng)目所創(chuàng)造效益多少，是否合法以及項(xiàng)目是否真實(shí)可靠。

2.2目前企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的不足

目前我國的企業(yè)內(nèi)部對環(huán)境審計的實(shí)施仍舊有所欠缺。據(jù)統(tǒng)計，在內(nèi)部擁有著環(huán)境審計能力的企業(yè)不到30家，而且在這些企業(yè)中，他們大部分都是實(shí)施的合規(guī)性審計。由于這種缺陷使得內(nèi)部審計很難推動對于內(nèi)部環(huán)境審計成為環(huán)保責(zé)任的重要一環(huán)，最后使得企業(yè)內(nèi)部根本無法形成有效的內(nèi)部環(huán)境審計，并且受制于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度，以及國內(nèi)地方政府部門績效評價體制導(dǎo)致了實(shí)踐中內(nèi)部環(huán)境審計很難得到推廣。2.2.1在審計過程中專業(yè)技術(shù)人員參與不充分。隨著環(huán)境法的推行，目前很多有關(guān)節(jié)能或是安全環(huán)保隱患治理等較為專業(yè)的項(xiàng)目得到了實(shí)施，而在此過程中，審計部門一般都是派出其部門中的骨干專業(yè)人員，還有項(xiàng)目對應(yīng)企業(yè)或單位所能夠支持的一兩名工作人員來幫助進(jìn)行審計?？傮w來看，在審計過程中，專業(yè)人員還是較為缺乏，以致審計過程中的專業(yè)性較差。2.2.2內(nèi)部環(huán)境審計意識淡薄?，F(xiàn)如今，由于我國企業(yè)內(nèi)部對于環(huán)境審計的意識還是有所缺失，導(dǎo)致了許多的污染事件發(fā)生，這些事情發(fā)生的原因就在于地方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益訴求和環(huán)境保護(hù)原則相互沖突所造成的。也就是說，由于企業(yè)行為與環(huán)境保護(hù)之間存在著訴求上的沖突，加之地方企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度和保護(hù)能力不夠所導(dǎo)致這些污染事件。此外，企業(yè)的不作為和對環(huán)保的冷漠，自然也使得內(nèi)部環(huán)境審計部門得不到企業(yè)中具有決策能力人員的重視。目前企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還有內(nèi)部的審計人員，其環(huán)境審計意識都較弱。對于企業(yè)來說，他們所要考慮的肯定是顯性收益可能會對未來造成的隱藏環(huán)境成本，這些在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審批當(dāng)中形同虛設(shè)。目前，很多的公司存在著重環(huán)保項(xiàng)目數(shù)量而忽視環(huán)保項(xiàng)目質(zhì)量的現(xiàn)象，在這些公司內(nèi)的內(nèi)審部門盲目地追求著將自身的審計范圍以及審計數(shù)量的擴(kuò)大，卻忽視了在項(xiàng)目擴(kuò)張時其風(fēng)險的提升，這種淡薄的風(fēng)險意識很容易給企業(yè)帶來損失。因此，在制定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計計劃時，還要考慮到對于項(xiàng)目風(fēng)險的評估，以此來按照一定的計劃來制定企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計步驟。2.2.3內(nèi)部管理層缺乏支持。在企業(yè)的內(nèi)部管理層中，他們出于對于他們所在企業(yè)的各種考慮。例如，對于他們企業(yè)自身所盈利的考量落實(shí)，實(shí)行內(nèi)部環(huán)境審計，雖能保護(hù)自然環(huán)境，可是比傳統(tǒng)內(nèi)部審計需要在成本方面增加了很多，因此，許多的企業(yè)管理層出于對自身利益和業(yè)績訴求很難主動地在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行環(huán)境審計。這使得原本該自主推行的內(nèi)部環(huán)境審計，卻因?yàn)楣芾韺拥娜狈Χ貌坏綄?shí)施。正常來講，內(nèi)部審計應(yīng)該是對管理層進(jìn)行改善，可在真正治理的過程中，內(nèi)部環(huán)境審計對于公司管理層的利益收效甚微。因此，在面對利益沖突的情況下，許多管理層很難堅持踐行內(nèi)部環(huán)境審計的設(shè)立或擴(kuò)展。2.2.4缺乏統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)。由于我國對于環(huán)保法的更新規(guī)范，各個企業(yè)對于環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債定義仍處于不同的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，這種系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，使得企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會計和內(nèi)部環(huán)境審計的共同工作中出現(xiàn)了各種各樣的偏差，規(guī)則不統(tǒng)一，而且現(xiàn)如今我國的系統(tǒng)性準(zhǔn)則還與其他國家的有一定差異，這是由于這種相關(guān)內(nèi)部環(huán)境審計的標(biāo)準(zhǔn)，并未得到明確的規(guī)定。因此，對于內(nèi)部環(huán)境審計的實(shí)施，也造成了一定的阻礙。環(huán)境審計的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)就是根據(jù)我國所制定的相關(guān)環(huán)境法律和企業(yè)所擁有的對于環(huán)境管理的政策，還有環(huán)境管理的計劃進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)性審計，但從我國現(xiàn)有環(huán)境審計的標(biāo)準(zhǔn)來看，這種理想狀態(tài)下的環(huán)境會計準(zhǔn)則并未得到成功建立，對于企業(yè)中所發(fā)生的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等要素難以進(jìn)行準(zhǔn)確的計量，這使得企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況等信息無法得到準(zhǔn)確的披露，從而限制了環(huán)境審計核算的展開。

3內(nèi)部環(huán)境審計實(shí)現(xiàn)途徑

3.1企業(yè)內(nèi)部建設(shè)

在企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)組織設(shè)計方面可以在董事會下設(shè)審計委員會，而在審計委員會下設(shè)內(nèi)部審計部門，并在內(nèi)部審計部門下設(shè)環(huán)境審計小組。通常情況下，內(nèi)部審計部門會對環(huán)境委員會進(jìn)行匯報和負(fù)責(zé)，而審計委員會會對每一個所要求擁有的審計項(xiàng)目進(jìn)行整個過程的跟蹤管制，還有各方位的協(xié)助調(diào)動，而內(nèi)部環(huán)境審計小組則不定期地檢測企業(yè)可能對環(huán)境造成的影響，再對企業(yè)各方面運(yùn)行進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，以此來保證審計的全面落實(shí)。除此之外，還要從內(nèi)部環(huán)境審計人員的自身入手，讓他們執(zhí)行不定期的輪班制度，以此來充分地協(xié)調(diào)人員的獨(dú)立性，并使其擁有更強(qiáng)的道德意識和良好的精神品質(zhì)。

3.2運(yùn)行機(jī)制層面

3.2.1建立合適的預(yù)警機(jī)制。在企業(yè)管理當(dāng)中，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建立是一種能夠規(guī)避危險防止利益受損的重要方式。最初企業(yè)內(nèi)審部門需要建立并完善一個較為健全的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，在這個機(jī)制中，人員需要仔細(xì)收集并整理最近在國內(nèi)外發(fā)生的同行業(yè)環(huán)境污染事件，在對這些事件進(jìn)行系統(tǒng)性的研究之后，找出其中可能發(fā)生的原因或影響，并將這些原因和影響進(jìn)行系統(tǒng)性的分類，建立起來一個合適的風(fēng)險預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)庫中所提示的內(nèi)容對于企業(yè)在管理運(yùn)行中所能出現(xiàn)的顯性或隱性風(fēng)險進(jìn)行判斷，并以此對其的影響程度作出警示。3.2.2建立起過程性指標(biāo)評價。對于企業(yè)來說，若是能夠建立完善的環(huán)境評價指標(biāo)體系，能夠使得各個部門在對數(shù)據(jù)參考上有著更大的幫助，以此來建立起各個部門對于環(huán)境審計評判工作的完整性和實(shí)踐性。例如，對于財務(wù)部門的評價體系，可以把他們對于環(huán)保技術(shù)的獲益率或者是他們對于企業(yè)所產(chǎn)生排放物的處理消耗資金作為環(huán)境評價指標(biāo)。在內(nèi)部環(huán)境審計運(yùn)行機(jī)制中，對于其他各部門的環(huán)節(jié)評價指標(biāo)可以通過企業(yè)所造成的環(huán)保收益增長率，還有單位創(chuàng)造收益增長率。在對整個企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性評價時，還可以參照企業(yè)所排放的污水是否符合國家所制定標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境報告是否能成功公布。3.2.3建立起有效的監(jiān)督機(jī)制。在企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計過程中，為了能夠進(jìn)一步發(fā)揮審計所具有的職能，需要建立極為有效的監(jiān)督機(jī)制。這里的監(jiān)督機(jī)制包括部門之間的互相監(jiān)督以及各部門之間的相互制約。在各個部門的監(jiān)督方面，可以讓內(nèi)部審計部門和其他部門來完成相互的督促，而在約束機(jī)制等方面，可以將企業(yè)內(nèi)部對于責(zé)任或處罰的條款進(jìn)行細(xì)化，以此來明確各個位置人員所可能會受到的責(zé)任處罰或是獎勵。在這樣強(qiáng)化監(jiān)管和任責(zé)的情況下，將企業(yè)的環(huán)境績效指標(biāo)納入企業(yè)中人員的績效指標(biāo)考核中，以此來明確各個部門對于環(huán)境工作所具有的責(zé)任，提高整體環(huán)境的質(zhì)量。

3.3企業(yè)內(nèi)部管理層面

3.3.1人員專業(yè)化。想要完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的管理層面，首先就需要加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的專業(yè)化和復(fù)合化。目前的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，審計人員的專業(yè)性較差，知識結(jié)構(gòu)相對來說較為單一，缺少對于環(huán)境法的認(rèn)知，保護(hù)環(huán)境專業(yè)知識掌握不足。由于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計工作的涉及范圍相對來說較為廣泛，這就要求在企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)審計人員必須掌握和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的專業(yè)知識，還有監(jiān)測技術(shù)。對環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的測量評估和分析，因此這就要求企業(yè)必須增強(qiáng)對于內(nèi)部或?qū)徲嬋藛T的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，還有不定期地邀請外部專家或是有關(guān)環(huán)境的專業(yè)技術(shù)人員組織行動聯(lián)合開展對外部環(huán)境的測評，以此來確保環(huán)境項(xiàng)目完成的質(zhì)量與效率。3.3.2加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境審計中的文化建設(shè)。為了能夠讓企業(yè)內(nèi)部的審計部門意識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和系統(tǒng)性審計的重要性，需要對這些方面加強(qiáng)日常宣傳，將時時刻刻保護(hù)環(huán)境的思想納入工作人員的正常生活中。從另一方面來說，能否落實(shí)生態(tài)環(huán)境的具體審計必須要看在審計部門內(nèi)部的人員是否樹立了正確優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境審計觀念。為達(dá)到這個目標(biāo)還需要領(lǐng)導(dǎo)層樹立起以身作則的良好作風(fēng)，以此來對工作中的內(nèi)部審計文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。

3.4企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計運(yùn)行機(jī)制完善的實(shí)際操作

3.4.1建立起良好的評價體系。通常來講，對于環(huán)境的信用評價體系就是用來觀察企業(yè)在對于環(huán)境的監(jiān)管和預(yù)測中是否能夠執(zhí)行到位，企業(yè)是否能夠?qū)ψ陨憝h(huán)境指標(biāo)進(jìn)行不定期的監(jiān)管預(yù)測，并能在規(guī)定時間內(nèi)處理在日常經(jīng)營管理中可能會出現(xiàn)的污染問題，以此來保證企業(yè)所擁有的良好項(xiàng)目環(huán)境。3.4.2做好環(huán)境數(shù)據(jù)的記錄工作。如今處于信息化的時代下，能否對測量的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)記錄，將會對企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計工作起到極大的影響，這里的信息審計工作不僅要包括在傳統(tǒng)狀態(tài)下正常的財務(wù)記錄，甚至還要包括一些新興技術(shù)所可能產(chǎn)生的信息來源，如Python和人工智能。這就要求在內(nèi)部環(huán)境審計過程中，每個人的數(shù)據(jù)記錄都要到位，并且要對數(shù)據(jù)的變動進(jìn)行及時的核實(shí)更新。

3.5加強(qiáng)事后跟蹤審計

雖然對于企業(yè)環(huán)境項(xiàng)目的審計工作，大體是由內(nèi)部環(huán)境審計部門來完成的，可他們還需要各個其他企業(yè)部門的配合，以此來從多方面進(jìn)行合作以完成這個綜合性的工作。在事前準(zhǔn)備階段，各個部門要根據(jù)自己所擅長處理的不同項(xiàng)目進(jìn)行全程性的跟蹤調(diào)查，并成立審計小組，在完成了各個階段各小組所要執(zhí)行的職責(zé)和項(xiàng)目之后，還需要各個審計小組成員參與到項(xiàng)目工程建設(shè)的后期跟蹤審計，他們要對在事前所制定的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行事后的查看，以保證若有問題出現(xiàn)，能夠及時地進(jìn)行整改，以此來讓審計更具成效。

作者:李擎 單位:東南大學(xué)法學(xué)院蘭州理工大學(xué)法學(xué)院