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摘要：隨著高速公路建設(shè)量的不斷增加，其建設(shè)預(yù)算成本控制也更為重要。高速公路質(zhì)量不僅對(duì)交通安全有著重要影響，還與人們的便利出行關(guān)聯(lián)密切。對(duì)高速公路的計(jì)量支付加以探討，對(duì)其當(dāng)前所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：高速公路計(jì)量支付預(yù)算成本控制

如何對(duì)高速公路成本實(shí)施有效控制與其施工前預(yù)算管理、施工中出資管理關(guān)聯(lián)密切。高速公路計(jì)量支付不僅與施工全過(guò)程密切相關(guān)，還與承包人、監(jiān)理師及業(yè)主存在著較大關(guān)聯(lián)。對(duì)高速公路實(shí)施計(jì)量支付有助于業(yè)主完成應(yīng)有的投資業(yè)績(jī)，監(jiān)理師控制工程施工的進(jìn)度及承包人獲取其應(yīng)得利潤(rùn)。全面、高效、準(zhǔn)確計(jì)量支付工作的實(shí)施有助于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程、工程支付及其他相關(guān)利益方利益的均衡，從而確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，以盡可能地避免不必要浪費(fèi)。

1高速公路計(jì)量支付主要內(nèi)容分析

高速公路計(jì)量支付工作為工程實(shí)施中進(jìn)行合同管理重要部分，規(guī)范、嚴(yán)格的計(jì)量支付有助于工程項(xiàng)目投資的有效控制，對(duì)工程質(zhì)量與進(jìn)度等多方面目標(biāo)加以全面管理與促進(jìn)，從而確保工程施工建設(shè)得以順利進(jìn)行［1］。而高速公路其計(jì)量支付在房建工程、土建主體工程、機(jī)電工程、綠化工程及交通沿線設(shè)施工程等諸方面均有涉及，此外，還與保險(xiǎn)合同、監(jiān)理服務(wù)合同、材料合同、相關(guān)外委合同等的計(jì)量支付關(guān)系密切。所謂計(jì)量支付，主要是依據(jù)合同條款、合同協(xié)議書(shū)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單與說(shuō)明、工程變更令與修訂后的工程量清單、相關(guān)計(jì)量補(bǔ)充協(xié)議、合同條件、指令及相關(guān)通知等進(jìn)行計(jì)量；監(jiān)理費(fèi)用的支付則主要是根據(jù)監(jiān)理服務(wù)的合同、相關(guān)變更協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行計(jì)量；其他合同支付則是根據(jù)所簽訂相關(guān)合同文件的相關(guān)要求抑或補(bǔ)充要求。

2高速公路實(shí)施計(jì)量支付對(duì)其預(yù)算成本控制的影響分析

2．1有助于工程建設(shè)的成本控制

高速公路具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，其資金使用既包含了工程所需材料購(gòu)置費(fèi)用、施工隊(duì)、后勤隊(duì)及管理隊(duì)等相關(guān)人工成本支出費(fèi)用。若工程預(yù)算雜亂無(wú)章，則工程資金計(jì)算難以順利完成，進(jìn)而使得超規(guī)預(yù)算、超規(guī)支出等現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成建設(shè)成本產(chǎn)生不必要浪費(fèi)。由于工程計(jì)量存在于公路建設(shè)整個(gè)過(guò)程，因而在預(yù)算成本控制中具有極為重要的意義［2］。工程承擔(dān)方在預(yù)算編制時(shí)期需進(jìn)行工程計(jì)量，以相關(guān)合同及技術(shù)規(guī)范、工程施工圖、計(jì)量協(xié)議為基礎(chǔ)，在監(jiān)理工程師及工程科工程師等的協(xié)作下實(shí)施計(jì)量工作。而依據(jù)上述計(jì)量所編制預(yù)算有助于高速公路成本的控制；工程施工準(zhǔn)備時(shí)期，工程師則需依照工程實(shí)際情況，對(duì)前期計(jì)量加以完善補(bǔ)充以使之與實(shí)際計(jì)量工作需求更為符合。從而為施工中糾紛的出現(xiàn)進(jìn)行有效避免，確保工程的順利進(jìn)行；項(xiàng)目施工時(shí)期，一方面，工程師需將基礎(chǔ)計(jì)量工作作為參照，并與實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)工程實(shí)施中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比，并采取相應(yīng)措施予以改正，從而使因新問(wèn)題所造成的工程費(fèi)用的不必要增加得以有效避免。另一方面，工程監(jiān)督師則根據(jù)已完成的計(jì)量成果來(lái)對(duì)工程的順利高效實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不規(guī)范操作進(jìn)行及時(shí)制止，對(duì)費(fèi)用渠道的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，從而使高速公路工程依照已有造價(jià)得以順利開(kāi)展。而高效高質(zhì)計(jì)量條件則是高速公路合理支出、項(xiàng)目成本有效控制的重要保障，從而使高速公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、投資效益及社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。比如，藏高速公路的呼和浩特至包頭段在改建中便以已有工程造價(jià)工程計(jì)量為據(jù)，施工中嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)圖紙施工，對(duì)所需材料進(jìn)行明確細(xì)致計(jì)量，針對(duì)工程具體需要進(jìn)行支出，從而使工程中材料購(gòu)買及使用不必要浪費(fèi)得以有效避免，使工程成本控制得以實(shí)現(xiàn)。

2．2有助于工程造價(jià)的有效管理

高速公路工程造價(jià)為工程清單重要部分，其對(duì)工程項(xiàng)目施工報(bào)價(jià)起著決定作用，而工程計(jì)量則在工程造價(jià)預(yù)算編制中起著決定作用。施工單位需將工程計(jì)量當(dāng)做重點(diǎn)管理內(nèi)容。高速公路工程造價(jià)需依據(jù)施工資源要求、施工規(guī)模、施工技術(shù)需要及施工難易程度綜合因素來(lái)進(jìn)行確定。而工程造價(jià)有效性與準(zhǔn)確性則需工程計(jì)量所提供的數(shù)據(jù)支持來(lái)加以保證，從而為造價(jià)師對(duì)施工資金需求是準(zhǔn)確把握提供可靠幫助。比如，藏高速公路其呼和浩特至包頭段在改擴(kuò)建中，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目承擔(dān)方、監(jiān)理工程師及項(xiàng)目工程科等多方面共同計(jì)量的方式，從而有效確保了資金順利到位，使工程進(jìn)度及各項(xiàng)支出得以有效確保。

3高速公路當(dāng)前計(jì)量支付現(xiàn)狀及改進(jìn)措施分析

3．1高速公路當(dāng)前計(jì)量支付現(xiàn)狀

3．11計(jì)量規(guī)則多

我國(guó)高速公路當(dāng)前業(yè)主計(jì)量以清單計(jì)價(jià)為原則，其項(xiàng)目專用本在100至700章中的各分項(xiàng)計(jì)量規(guī)則均有相關(guān)要求，且計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則也對(duì)各分項(xiàng)的所需附件加以要求，如此便使得計(jì)量規(guī)則繁多，因而所需要的附件資料也隨之增多。

3．12計(jì)量周期長(zhǎng)且上報(bào)程序較為繁瑣

為對(duì)計(jì)量支付的程序加以規(guī)范，業(yè)主計(jì)量支付其實(shí)施細(xì)則對(duì)計(jì)量上報(bào)以及審核時(shí)間與人員進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。高速公路計(jì)量需先于管理系統(tǒng)中將電子版上報(bào)，再由相關(guān)人員進(jìn)行審核并生成相關(guān)報(bào)表，而后由承包人進(jìn)行打印、簽字并將紙質(zhì)版上報(bào)，如此便致使所需周期較長(zhǎng)且涉及人員多。

3．13技術(shù)人員尚未充分熟悉高速公路計(jì)量支付相關(guān)程序

由于當(dāng)前企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，而原鐵路施工正逐步踏入公路領(lǐng)域，其相應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員很多對(duì)高速公路尚不熟悉，對(duì)計(jì)量規(guī)則及其細(xì)則未完全熟悉，從而未能及時(shí)提供相關(guān)資料。比如，早期施工資料未能準(zhǔn)時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的完成。

3．14計(jì)量工作支持性資料相對(duì)欠缺，實(shí)施力度有待加強(qiáng)

高速公路計(jì)量工作極具綜合性，故亟需多方面支持性基礎(chǔ)資料。當(dāng)前，高速公路計(jì)量支付資料的欠缺主要表現(xiàn)在測(cè)量試驗(yàn)資料及記錄不全、清單增補(bǔ)及變更批復(fù)不夠及時(shí)、簽字滯后、施工技術(shù)員未能對(duì)合同文件、圖紙及技術(shù)規(guī)范等予以透徹理解、各部門(mén)職責(zé)不明確、未成品或成品未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)等。

3．2改進(jìn)措施分析

3．21相關(guān)人員不斷加強(qiáng)自身專業(yè)性學(xué)習(xí)

項(xiàng)目專用本對(duì)各分項(xiàng)所包含工序及施工步驟均作出了明確規(guī)定，還對(duì)各分項(xiàng)計(jì)量原則及細(xì)則的附件資料作出了詳細(xì)說(shuō)明，因而要求較多且較為嚴(yán)格。因此，相關(guān)工作人員僅有對(duì)各項(xiàng)細(xì)則加以熟悉方可確保計(jì)量支付工作得以順利開(kāi)展。通過(guò)對(duì)施工加以嚴(yán)格規(guī)范，并根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行相關(guān)資料表格的編制方可及時(shí)、高效地提供內(nèi)業(yè)資料，使計(jì)量進(jìn)程得以加快［3］。

3．22加強(qiáng)溝通并及時(shí)跟蹤

計(jì)量支付因耗時(shí)長(zhǎng)且審核人員多，因此，專職計(jì)量人員需對(duì)各審核步驟進(jìn)行密切跟蹤，并與各審核人員進(jìn)行及時(shí)溝通，督促其及時(shí)審核，以盡可能地將審核時(shí)間縮短。比如，可在計(jì)量前與監(jiān)理業(yè)主單位及早進(jìn)行溝通，提前準(zhǔn)備，以避免計(jì)量中修改、退回等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3．23促使技術(shù)人員專業(yè)性、積極性的不斷提高

高速公路管理層可加強(qiáng)對(duì)技術(shù)員的培訓(xùn)，促使其充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)業(yè)資料所具備的重要性，使其往常錯(cuò)誤觀念或態(tài)度得以糾正［4］；可于各工點(diǎn)上進(jìn)行專職資料員的配置，而資料員則按照每日施工來(lái)完成相應(yīng)的分項(xiàng)任務(wù)；實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)以促進(jìn)相關(guān)技術(shù)人員積極性的提升。

3．24深化高速公路計(jì)量工作

在工程前期進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)由業(yè)主對(duì)監(jiān)理進(jìn)行組織，而承包商則需對(duì)工程圖紙的數(shù)量、清單、數(shù)量等進(jìn)行認(rèn)真審核及復(fù)核并批復(fù)；針對(duì)路線長(zhǎng)且點(diǎn)多面廣復(fù)雜的高速公路建設(shè)項(xiàng)目則可通過(guò)制定高效、具體的規(guī)定辦法來(lái)對(duì)工程的計(jì)量工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。

4總結(jié)

高速公路建設(shè)極具復(fù)雜性，其計(jì)量支付具有重要意義。通過(guò)計(jì)量支付，業(yè)主可對(duì)投資加以控制，還與承包人經(jīng)濟(jì)利益具有直接關(guān)系。因此，高速公路承包商需對(duì)計(jì)量支付程序進(jìn)行充分熟悉，按照相關(guān)程序及要求嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)工作，從而避免不必要工作，促進(jìn)資金的更好周轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］蘇光烈．公路工程計(jì)量對(duì)預(yù)算成本控制的影響［J］．內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2014（2）：36．

［2］王小琴．淺談高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．四川建材，2015（6）：275．

［3］雷書(shū)華，高偉．高速公路工程項(xiàng)目成本影響因素分析及控制方法探討［J］．公路，2010（5）：142．

［4］黃金山．高速公路工程施工計(jì)量探討［J］．交通世界（工程技術(shù)），2015（12）：

作者：夏聞 單位：江蘇寧靖鹽高速公路有限公司