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一、救災(zāi)應(yīng)急物流中心選址問題

應(yīng)急物流設(shè)施選址應(yīng)考慮以下幾個方面：物資供應(yīng)與需求，這是救災(zāi)應(yīng)急物流中心配送的對象，救災(zāi)物資數(shù)量是隨配送規(guī)模的增長而不斷增長。救災(zāi)物資增長率越高，對配送中心選址的合理性要求越高。運(yùn)輸?shù)慕煌肪€。交通環(huán)境是提高發(fā)運(yùn)效率、節(jié)約運(yùn)輸成本、提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。建設(shè)用地條件，物資儲備和周轉(zhuǎn)量大，物流中心規(guī)模大，需要占用大量的土地，土地供應(yīng)水平以及土地的供應(yīng)價格都是必須考慮在內(nèi)的，這直接關(guān)系到物流中心的建設(shè)成本。綜合因素的考慮，包括社會治安狀況、周邊環(huán)境、服務(wù)水平、國家政策，人員素質(zhì)等。救災(zāi)儲備中心主要就是采用綜合因素評價法來選址的，現(xiàn)代綜合因素評價法主要包括成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、模糊評價法等。綜合全面地考慮各種影響因素，確定綜合指標(biāo)體系，收集數(shù)據(jù)，對不同方案進(jìn)行評價、打分，以找出最優(yōu)的選址方案。該方法的特點(diǎn)是考慮各選址影響因素，通過一些特殊方法將多個指標(biāo)同時完成，根據(jù)不同影響程度指標(biāo)的重要性進(jìn)行加權(quán)處理。此類方法需要根據(jù)物流配送中心選址的必要因素來排除某些不合適位置，然后再對物流配送中心選址的因素進(jìn)行量化之來評價各方案的優(yōu)劣。救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)項目選址在安寧市思邑村委會多衣者村民小組華里山。其距離讀書鋪火車站10公里，距離小桃花樞紐貨運(yùn)站5公里；距離年內(nèi)即將建成通車的安晉高速公路輔道出口2公里，該庫最大儲存物資量可滿足轉(zhuǎn)移安置70萬人的物資需求。已基本形成省級救災(zāi)物資儲備庫、省屬分庫、州市縣所在地救災(zāi)物資儲備庫三級結(jié)合的、布局合理的、輻射全省的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。截至2012年年底，共建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫109個，其中省級救災(zāi)物資儲備庫個，分庫5個，州級庫11個，縣級庫92個，建設(shè)倉庫面積5.4萬平方米。其中，省救災(zāi)物資儲備中心項目建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、功能設(shè)計完善，各項設(shè)計建造標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到中央級救災(zāi)物資儲備庫大型庫標(biāo)準(zhǔn)，為目前全國規(guī)模最大的救災(zāi)物資儲備庫，現(xiàn)已報請國家民政部批準(zhǔn)同意列為中央救災(zāi)物資昆明儲備庫管理。通過儲備大量的救災(zāi)物資，建立靈活儲備和調(diào)度制度，促進(jìn)了應(yīng)急救災(zāi)工作的快速、有效開展，可確保首批救災(zāi)物資在災(zāi)后24小時內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。

二、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸路線選擇問題

救災(zāi)物資運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)是救災(zāi)應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的重要組成部分，其主要功能需求為：收集災(zāi)區(qū)及周邊區(qū)域的運(yùn)輸環(huán)境信息；綜合分析災(zāi)區(qū)運(yùn)輸環(huán)境、救災(zāi)物資需求地點(diǎn)和需求量、救災(zāi)物資供應(yīng)地點(diǎn)和供應(yīng)量等因素，科學(xué)制定和及時調(diào)整運(yùn)輸方案；通過調(diào)用最合適的運(yùn)輸工具，規(guī)劃最高效的運(yùn)輸線路，提供最及時的導(dǎo)航信息，實現(xiàn)救災(zāi)物資的及時和準(zhǔn)確到達(dá)。救災(zāi)應(yīng)急物流的特性決定著救災(zāi)物資的運(yùn)輸面臨著諸多不確定因素。次生災(zāi)害可能在重災(zāi)區(qū)以外更加廣泛的區(qū)域內(nèi)隨時發(fā)生，對鐵路、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞；救災(zāi)車輛大量向災(zāi)區(qū)集中，造成道路阻塞等。這些不利因素，都會使救災(zāi)物資運(yùn)輸更加的復(fù)雜和困難。建立高效的救災(zāi)物資調(diào)度指揮系統(tǒng)，對救災(zāi)任務(wù)的順利完成起著重要作用。交通環(huán)境監(jiān)測主要通過衛(wèi)星監(jiān)測、飛機(jī)監(jiān)測、地面監(jiān)測實現(xiàn)。交通環(huán)境信息主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施情況、路線行駛圖、運(yùn)輸裝備實力、應(yīng)急物流中心地址等，這些信息在系統(tǒng)運(yùn)行過程中可能會不斷的發(fā)生變化，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、運(yùn)輸裝備實力變化、天氣變化情況、道路擁堵情況、已派出運(yùn)力的運(yùn)行情況等。發(fā)生地震、泥石流等突發(fā)性、高破壞性自然災(zāi)害時，災(zāi)區(qū)道路監(jiān)控設(shè)備、通信設(shè)備往往遭到巨大破壞，難以正常獲取和傳遞信息，就必須依靠動用飛機(jī)、衛(wèi)星等設(shè)備，才可以獲取災(zāi)區(qū)交通環(huán)境信息。運(yùn)輸調(diào)度指揮中心應(yīng)急物流運(yùn)輸調(diào)度指揮中心是整個體系的中樞神經(jīng)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著指揮與決策的核心作用，其他的每一個部門、每一個組成要素都是在應(yīng)急物流調(diào)度指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度下活動。具體來說，應(yīng)急物流調(diào)度指揮中心通過領(lǐng)導(dǎo)活動、計劃活動、組織活動、控制活動等實現(xiàn)對整個物流系統(tǒng)的管理，應(yīng)急物流供應(yīng)鏈中心的采購、倉儲、運(yùn)輸、配送、分發(fā)與應(yīng)急物流信息中心的信息處理都是通過應(yīng)急物流指揮中心整合起來，相互配合地發(fā)揮作用。對救災(zāi)物資運(yùn)輸路線進(jìn)行優(yōu)化的根本目的是通過選擇最短運(yùn)輸路徑，在盡可能短的時間內(nèi)，將救災(zāi)物資運(yùn)往救災(zāi)地點(diǎn)。

三、救災(zāi)工作的反饋

從救災(zāi)工作中不斷地完善應(yīng)急物流保障機(jī)制，制定更加適合的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證在下次自然災(zāi)害來臨的時候更加及時、高效地完成救災(zāi)工作。制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)，使個人、社會團(tuán)體、政府部門能更加明確和做好自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，實現(xiàn)一方有難八方支援的局面。在救災(zāi)工作完成之后，政府相關(guān)部門對整個救災(zāi)工作進(jìn)行評估，并制定相應(yīng)的評估體系。評估的內(nèi)容大致包括救災(zāi)物資的決策、指揮部門的決策、信息部門的決策、運(yùn)輸部門的決策等。整個物流體系的評估，要對各個環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進(jìn)行評價，也要對整個物流過程中存在的風(fēng)險等進(jìn)行評估。這樣有助于決策者的決策，并以此不斷的改進(jìn)和完善。為了使救災(zāi)工作順利完成，不能只是政府部門在行動，應(yīng)該讓人民群眾參與其中。在平時應(yīng)該加強(qiáng)宣傳自然災(zāi)害物流方面的知識，讓人民群眾了解應(yīng)急物流的基礎(chǔ)知識和應(yīng)急方法。做好事先預(yù)防和模擬演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

作者：李婷李金秀