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1社會治安風險管理現(xiàn)狀與問題

1.1社會治安風險管理現(xiàn)狀根據(jù)政府部門職能和網(wǎng)站的相關(guān)資料和介紹可知，中央社會治安綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）是協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機構(gòu)。其主要任務(wù)是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。綜合全國各地的情況來看，各地社會治安綜合治理委員會一般在政府部門的市級和區(qū)級政府部門內(nèi)設(shè)置。負責調(diào)查研究，掌握各地社會穩(wěn)定和治安狀況，督促各項社會治安綜合治理工作措施和工作任務(wù)的落實；督查治安混亂地區(qū)的整治。各級政府加大了社會治安投入，以鄭州市為例，從2002年起，鄭州市政府出臺了《關(guān)于實施社區(qū)建設(shè)“三個一”工程的意見》，決定明確巡防隊員工資、保險、服裝、裝備列入財政預(yù)算，由政府每年撥款7000余萬元予以保障。為加強對巡防隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，鄭州市委、市政府決定拿出35個行政事業(yè)編制，在市綜治辦成立了巡防管理處，各縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道成立巡防工作管理辦公室。

1.2社會治安風險管理存在的問題從現(xiàn)有的社會治安管理現(xiàn)狀可以看出，盡管政府足夠重視，但社會治安風險管理中還存在以下的問題急需解決：

1.2.1對社會治安風險管理的重視程度不夠雖然各級政府已經(jīng)建立了社會治安綜合治理辦公室及其下屬各級組織，但是當前對社會治安風險管理的重視程度不夠，缺少相應(yīng)的風險評估體系和制度，甚至根本沒有建立風險評估的制度，沒有專門人員對社會治安風險進行專門的管理，對相關(guān)的風險評估方法的研究比較缺乏。直接導(dǎo)致了社會治安風險評估的缺失，為社會治安事件的發(fā)生埋下了隱患，導(dǎo)致無法根據(jù)社會治安風險預(yù)測動態(tài)地安排防范措施。

1.2.2對社會治安管理的信息化程度不夠在鄭州市乃至河南省內(nèi)當前的社會治安風險管理中，社會治安管理系統(tǒng)根本沒有建立起來，社會治安風險評估及其預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)也沒有很好的建立起來。依靠信息化建立社會治安風險評估及其預(yù)測預(yù)警體系能夠快速便捷的建立社會治安各級管理部門之間的溝通渠道。能夠依靠網(wǎng)絡(luò)快速的傳遞社會治安信息，利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)的評估方法迅速地實現(xiàn)社會治安風險的評估、預(yù)測和預(yù)警。

1.2.3對社會治安管理的條塊分割和各自為政，阻礙了統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)的能力發(fā)展社會治安管理的多頭管理與各自為政進一步導(dǎo)致了風險評估制度和體系的缺失，造成了“誰都管理，誰都不管”的尷尬局面。因此應(yīng)該加強統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，綜合政府各部門的力量，對社會治安風險進行統(tǒng)一的評估和管理，將政府、社會治安管理部門、社會治安巡邏、公安機關(guān)、其他部門和社會力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，才能為創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境而做出貢獻。

2社會治安風險管理的對策分析

2.1使用科學(xué)社會治安風險評估方法社會治安風險評估是指在社會治安風險識別和評估的基礎(chǔ)上，對社會治安風險發(fā)生的事件，結(jié)合其他因素進行全面考慮，建立評估指標，根據(jù)相應(yīng)的評估方法，評估發(fā)生風險的可能性及危害程度，以衡量風險的程度，并決定是否需要采取相應(yīng)的措施的過程。社會治安風險評估應(yīng)該在科學(xué)的制定評估目標的基礎(chǔ)上進行評估。應(yīng)該確立社會治安風險評估的目的，主要目標包括維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)該本著有利于社會和人民的基本原則確立社會治安管理的總體目標。其次要注重評估方法的科學(xué)使用，應(yīng)該根據(jù)社會治安風險的具體情況合理的選擇評估指標，科學(xué)分析評估方法的原理、優(yōu)缺點和使用范圍。社會治安風險評估應(yīng)該能夠科學(xué)地識別潛在危險和給出安全防范措施。社會治安風險評估應(yīng)該根據(jù)實際情況選擇科學(xué)方法，做出科學(xué)評估，給出科學(xué)合理的措施。

2.2建立科學(xué)的社會治安風險預(yù)測預(yù)警機制社會治安風險預(yù)警是在社會治安風險評估的基礎(chǔ)上，采用預(yù)警技術(shù)、預(yù)測與決策技術(shù)等預(yù)測未來的社會治安風險等級，并給出相應(yīng)的風險評估等級的技術(shù)。社會治安管理部門可以根據(jù)社會治安風險等級和建議，有針對性地進行社會治安風險的管理和控制。相應(yīng)的預(yù)測技術(shù)是核心內(nèi)容。預(yù)測是對未來的情況做出預(yù)估的一種技術(shù)，風險預(yù)測就是對未來的風險進行預(yù)測和評估的技術(shù)，根據(jù)風險評估的時間序列的歷史數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的預(yù)測方法，對未來的風險進行預(yù)測和評估。常見的時間序列預(yù)測技術(shù)包括平均、移動平均、指數(shù)平滑、灰色預(yù)測等。這些技術(shù)往往包含時間序列數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測技術(shù)。對風險進行預(yù)測以后，還需要預(yù)警技術(shù)對風險進行分類和分等，不同的等級設(shè)置一定的標準，不同的標準代表風險的不同嚴重程度，并對應(yīng)設(shè)計不同風險防范措施。社會治安風險的防范措施，可能包括在不同的地點設(shè)置不同的警力、對重點犯罪類型進行防控和對犯罪多發(fā)地區(qū)進行重點布防等。

2.3建立集成式社會治安風險管理信息系統(tǒng)平臺集成式社會治安風險管理信息系統(tǒng)平臺包含對社會治安風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、評估、預(yù)測和預(yù)警一些列技術(shù)和方法。因此，集成式社會治安風險管理信息系統(tǒng)平臺是以基礎(chǔ)信息收集整理和存儲為起點，以社會治安風險數(shù)據(jù)挖掘和分析處理為重點，以社會治安預(yù)測預(yù)警為終點的集成一體化信息平臺。系統(tǒng)平臺提供社會治安風險預(yù)測預(yù)警的基礎(chǔ)信息收集、社會治安風險預(yù)測預(yù)警的基礎(chǔ)信息分析社會治安風險預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)支持等集成功能

2.4積極爭取變革社會治安風險管理的體制和機制根據(jù)基層管理人員和巡防員的反饋，現(xiàn)有的社會治安管理的三級管理體制存在一定的不便，某些時候一定程度造成多頭管理，均不負責的現(xiàn)象。因此應(yīng)適當謀求更加積極科學(xué)有效的社會治安風險管理的體制和機制。

3結(jié)論

本文分析了社會治安風險管理的現(xiàn)狀和問題，并給出了對策分析，對相關(guān)研究者和社會治安管理部門具有一定的借鑒意義。

作者：王洪利單位；中原工學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院