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【內(nèi)容摘要】無(wú)論是沿海發(fā)達(dá)城市還是內(nèi)地一些中小城市，在年初再次出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象，出現(xiàn)了企業(yè)、工廠招聘不足的現(xiàn)象;而另一方面，就業(yè)難、失業(yè)率高的現(xiàn)象仍然存在，勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率低。這種就業(yè)難與企業(yè)招工需求之間的矛盾越來(lái)越明顯。本文從社會(huì)保障的相關(guān)角度用“搜尋與匹配”理論分析勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率低的問(wèn)題，并對(duì)如何提高匹配效率提出建議和相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】搜尋與匹配;社會(huì)保障制度;勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)

一、相關(guān)理論

搜尋理論認(rèn)為人們對(duì)信息搜尋需要付出成本，搜尋是決策者將樣本空間中的選擇對(duì)象轉(zhuǎn)變成選擇空間中選擇對(duì)象的活動(dòng)。該理論在勞動(dòng)力市場(chǎng)的應(yīng)用統(tǒng)一了人們對(duì)于摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的認(rèn)識(shí)，為自然失業(yè)率奠定了基礎(chǔ)。求職者與勞務(wù)需求者雙方掌握的相關(guān)信息的不對(duì)稱(chēng)，雙方的信息差異導(dǎo)致雇主與工人不能很快匹配，從而引發(fā)了所謂的“摩擦”，也就是買(mǎi)家與賣(mài)家遙相呼應(yīng)，交易卻沒(méi)有達(dá)成。

二、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配存在的問(wèn)題

(一)匹配現(xiàn)狀。

一是目前我國(guó)很多城市還沒(méi)有建立起比較完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，管理混亂，服務(wù)水平較低，沒(méi)有從根本上解決勞務(wù)匹配問(wèn)題，只是為勞務(wù)匹配提供一個(gè)簡(jiǎn)單的場(chǎng)所，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力供需匹配能力比較落后，很大程度上影響搜尋與匹配效率。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配中勞動(dòng)者與勞務(wù)需求者的要求相吻合時(shí)，匹配成功率才較高，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者具有的知識(shí)技能和崗位對(duì)其知識(shí)技能的要求存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力配置效率低。我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)工人中，初級(jí)與中級(jí)技術(shù)工人所占比例較高，而高級(jí)技術(shù)工人比例很低，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度嚴(yán)重不符，崗位空缺與求職者人數(shù)比率較大，即工廠所需與求職者需求都無(wú)法滿足，導(dǎo)致二者匹配效率低。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然第三產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，但從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)，求職者也越來(lái)越多，超過(guò)了第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度，使得崗位與就業(yè)人數(shù)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突。三是勞動(dòng)力市場(chǎng)制度不完善，由于存在企業(yè)和工廠隨意與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，使得技能水平低的求職都集中在這樣的市場(chǎng)中，求職者越來(lái)越多，就會(huì)加劇這種低效率的匹配。

(二)失業(yè)現(xiàn)狀。

一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)逐年增加，從2012年的917萬(wàn)，2013年為926萬(wàn)，到2014年952萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體平穩(wěn)，為4．1%左右。二是總量矛盾，結(jié)構(gòu)矛盾與素質(zhì)矛盾并存，失業(yè)人口總量大。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村失地農(nóng)民增多，使得農(nóng)業(yè)人口失業(yè)比重增大;同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)相對(duì)較低，這樣就使得多重矛盾并存。三是經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)高失業(yè)并存。按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高低與失業(yè)率高低存在著替代關(guān)系，即高增長(zhǎng)往往與低失業(yè)相伴，低增長(zhǎng)常常與高失業(yè)為鄰。我國(guó)近年來(lái)高增長(zhǎng)與高失業(yè)并存的現(xiàn)象在當(dāng)今世界上少見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)提供了巨大的動(dòng)力和發(fā)展的空間，然而，經(jīng)濟(jì)體制改革需要人才作為支持，但我國(guó)高技術(shù)人才不足，勞動(dòng)力整體素質(zhì)低，使得這種矛盾日益激化。

三、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育水平低的原因

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為勞務(wù)提供者與勞務(wù)需求者之間存在地位不平等，即勞務(wù)提供者處于弱勢(shì)地位，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的非平等因素影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

(二)體制因素。

主要是戶籍制度的存在導(dǎo)致區(qū)域性分割出現(xiàn)，造成勞動(dòng)力流通的障礙，我國(guó)城鄉(xiāng)二元制會(huì)造成城鄉(xiāng)的制度分化，主要是社會(huì)保障制度的二元化，進(jìn)一步對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行分割。

(三)信息障礙。

就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致就業(yè)者和勞務(wù)需求者地位不平等。由于一系列原因，就業(yè)者掌握的信息如工資待遇、工種、職位的具體需求等不全面，就業(yè)者在搜尋信息中處于劣勢(shì)地位，信息涉及的方面少，信息來(lái)源的地域覆蓋面小，網(wǎng)絡(luò)化程度低，使得市場(chǎng)體制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

四、社會(huì)保障相關(guān)制度對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率的影響

(一)失業(yè)保障與救濟(jì)水平對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率的影響。

失業(yè)保險(xiǎn)既要保障失業(yè)人群不會(huì)因失業(yè)引起生活質(zhì)量大幅度下降，引起勞動(dòng)力無(wú)法修復(fù)，更要包含一定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)促使失業(yè)者更快找到新工作。從效率角度分析，失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)降低對(duì)失業(yè)人員找工作的激勵(lì)，即過(guò)長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)會(huì)產(chǎn)生一種道德風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)失業(yè)者知道自己有較長(zhǎng)的保障期限時(shí)，便不會(huì)急于擺脫失業(yè)的狀態(tài)。甚至可能出現(xiàn)在用工高峰期時(shí)不積極就業(yè)而以失業(yè)保險(xiǎn)為生的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在歐洲比較普遍。最低工資是一種價(jià)格下限，但是其消極作用也較明顯，一是影響自由市場(chǎng)的運(yùn)作;二是弱勢(shì)群體或?qū)⒈粻奚?，因?yàn)槭茏畹凸べY的影響，雇主會(huì)選擇身體健全以及技術(shù)較高的工人，無(wú)形中減少了弱勢(shì)群體在勞動(dòng)市場(chǎng)的生存空間與流動(dòng)，低端技術(shù)人才失業(yè)人口增多，匹配效率低下。

(二)社會(huì)保障統(tǒng)籌層次的影響。

由于我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，社會(huì)保障賬戶的統(tǒng)籌還停留在小范圍的地區(qū)，還沒(méi)有形成全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌，其保障水平與機(jī)制沒(méi)有達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就阻礙了勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，從一定程度上降低了勞動(dòng)力匹配效率。

五、提高勞動(dòng)力匹配效率的措施

(一)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力的作用。

從市場(chǎng)角度出發(fā)，取消較大的工資差異和勞務(wù)提供者的就業(yè)進(jìn)入障礙;改革戶籍制度，并建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低因戶籍制度給勞動(dòng)力自由流動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，減少勞動(dòng)者因城市與農(nóng)村戶口差異導(dǎo)致的就業(yè)與社會(huì)福利差異，統(tǒng)一采用居民戶口，打破城鄉(xiāng)傳統(tǒng)勞務(wù)流動(dòng)壁壘，促進(jìn)城市場(chǎng)與農(nóng)村勞動(dòng)力二者市場(chǎng)融合，提高兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率。

(二)做好職業(yè)信息收集工作，建立健全的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

許多具備就業(yè)能力的求職者不能在第一時(shí)間與理想的崗位相匹配，而存在職位空缺的企業(yè)也不能在第一時(shí)間找到合適的求職者，這無(wú)疑增加了雙方的搜尋成本，延長(zhǎng)了搜尋時(shí)間。建立全國(guó)性的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，打破地區(qū)分割，并對(duì)就業(yè)信息進(jìn)行分類(lèi)管理、儲(chǔ)存、更新，促進(jìn)勞動(dòng)者的合理有序高效流動(dòng)。

(三)當(dāng)?shù)卣c組織做好勞動(dòng)力培訓(xùn)和職業(yè)介紹。

目前存在的失業(yè)問(wèn)題與用人單位招不到勞動(dòng)力問(wèn)題，需要當(dāng)?shù)卣c相關(guān)人力資源單位做好相應(yīng)措施，既要增加勞動(dòng)者的供應(yīng)數(shù)量，要提高供應(yīng)的質(zhì)量，又要做好職業(yè)培訓(xùn)，政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)職業(yè)教育的投入度，并對(duì)再就業(yè)者實(shí)施技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)完善失業(yè)保障法律法規(guī)的建設(shè)。

單純依靠市場(chǎng)手段完善勞務(wù)市場(chǎng)，很難達(dá)到理想的效果，因此還需要制度保障和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，既能從社會(huì)保障的角度保證勞務(wù)提供者與需求者很快匹配，又達(dá)到理想匹配的質(zhì)量，通過(guò)失業(yè)保障和失業(yè)救濟(jì)，保證了勞動(dòng)力工作的連續(xù)性，從而提高勞動(dòng)力匹配效率。

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作者：吳可燦 單位：湖北民族學(xué)院科技學(xué)院