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民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護(hù)群眾合法權(quán)益的原始憑證，是“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。近年來，唐山市豐潤(rùn)區(qū)檔案局堅(jiān)持以人為本把服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作為新時(shí)期檔案工作的重要任務(wù)，圍繞民生檔案開展工作，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、樹立服務(wù)民生的理念，建立“以人為本”的服務(wù)機(jī)制

(一)以人為本，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。

樹立“人的檔案最重要”之治檔理念，改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)思想。重新認(rèn)識(shí)與普通百姓、民生相關(guān)的各種檔案的價(jià)值。把所有涉及人的檔案收集齊全，管好用好，真正把人的檔案工作的觸角延伸到民生的各個(gè)領(lǐng)域。改變過去重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用輕個(gè)人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)工作方式。建立方便廣大群眾的檔案利用體系。搭建更加開放，更加貼近人民群眾的檔案服務(wù)平臺(tái)。樹立服務(wù)民生與服務(wù)業(yè)務(wù)并重，服務(wù)群眾與服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)并重的觀念，將“以人為本”的服務(wù)理念貫穿于檔案工作的每一環(huán)節(jié)中。

(二)變換思路，改變傳統(tǒng)服務(wù)方式。

在做好日常查檔服務(wù)的基礎(chǔ)上，改變過去坐等上門，你查我供的被動(dòng)式接待服務(wù)傳統(tǒng)。豐富服務(wù)手段，采取開放服務(wù)、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種方式，簡(jiǎn)化民生查檔手續(xù)，對(duì)有特殊需求的群體或個(gè)人開辟利用檔案服務(wù)的“綠色通道”。在查檔工作中實(shí)行“五結(jié)合”：被動(dòng)接待與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合；現(xiàn)場(chǎng)查閱與來電來函代查相結(jié)合；實(shí)體查閱與網(wǎng)上查閱相結(jié)合；隨機(jī)回訪與跟蹤服務(wù)相結(jié)合；工作日查閱與休息開放日相結(jié)合等人性化服務(wù)方式，提高民生檔案的查準(zhǔn)率、查全率，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)創(chuàng)新手段，提高服務(wù)效率。

加強(qiáng)檔案館數(shù)字化建設(shè)，民生檔案優(yōu)先數(shù)字化，建立民生檔案信息中心，將與百姓生活密切相關(guān)、利用需求較高的民生檔案資源，如婚姻狀況、獨(dú)生子女、求學(xué)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、房屋拆遷、土地產(chǎn)權(quán)等優(yōu)先數(shù)字化，建成專題數(shù)據(jù)庫，通過計(jì)算機(jī)實(shí)施在線檢索利用，縮短查找檢索檔案時(shí)間，讓百姓迅速獲取所需信息，提高了查檔效率，優(yōu)化了服務(wù)民生的能力。充分利用檔案信息平臺(tái)，擴(kuò)大了民生檔案服務(wù)的時(shí)空范圍。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了各部門檔案資源共享，方便民生檔案資源集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)民生檔案編研工作，促進(jìn)民生檔案的深層次和系統(tǒng)化利用，將黨和政府改善民生方面的方針政策等匯編成冊(cè)，方便人民群眾查考利用。唐山市豐潤(rùn)區(qū)檔案館編寫了《檔案館民生檔案利用指南》，介紹館藏民生檔案的內(nèi)容，使民眾快速了解館藏的民生檔案信息。

二、抓住源頭，強(qiáng)化指導(dǎo)，努力建設(shè)適應(yīng)民生需求的檔案資源體系

(一)要重點(diǎn)加強(qiáng)與民生相關(guān)的檔案信息資源建設(shè)。

以民生需求為導(dǎo)向，結(jié)合貫徹《政府信息公開條例》，加大政府已公開現(xiàn)行文件的收集力度，改變檔案館單純接收黨政機(jī)關(guān)文書檔案的做法，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。積極調(diào)整檔案的接收范圍，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記、山林權(quán)證、土地、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、房地產(chǎn)、復(fù)退安置等與老百姓利益密切相關(guān)的民生檔案接收進(jìn)館。另外，本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源，集中力量，優(yōu)先進(jìn)行研究、整理、編目、數(shù)字化及提供利用。使所有民生檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾。

(二)要加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)。

從源頭上抓好民生檔案的管理利用和監(jiān)督指導(dǎo)工作。目前，民生檔案管理水平雖呈上升態(tài)勢(shì)，但仍存在有些單位民生檔案整理不規(guī)范甚至未進(jìn)行整理，有的雖經(jīng)整理但不齊全，部分單位還采用傳統(tǒng)手工操作，其信息安全未引起足夠重視。因此，加強(qiáng)對(duì)檔案管理員的培訓(xùn)顯得尤其重要。唐山市豐潤(rùn)區(qū)檔案局主動(dòng)與社保、醫(yī)保、就業(yè)、民政、司法等多部門協(xié)調(diào)，采取集中培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、參觀交流等多種形式，培養(yǎng)出大量有理論、業(yè)務(wù)強(qiáng)的檔案管理人才。為民生檔案建檔和規(guī)范化管理提供了技術(shù)支持。確保涉民部門形成的民生檔案及時(shí)建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來源。隨著各項(xiàng)惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面。為此，我們要對(duì)民生檔案進(jìn)行分類指導(dǎo)。一是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，鞏固發(fā)展村級(jí)檔案，推廣建立村情檔案，將計(jì)劃生育檔案、土地承包檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等列為管理重點(diǎn)。二是切實(shí)抓好與群眾自身利益密切相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、學(xué)籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點(diǎn)民生檔案的建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善的社區(qū)人口檔案、困難家庭和低保對(duì)象檔案、居民健康保健檔案、社會(huì)救助等方面的檔案建設(shè)和管理，穩(wěn)步推進(jìn)民生檔案管理工作。

(三)要健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

民生檔案的法律法規(guī)建設(shè)可以為檔案服務(wù)民生提供法律保障。唐山市豐潤(rùn)區(qū)檔案局以檔案法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，建立健全檔案工作管理制度，加強(qiáng)對(duì)民生檔案的監(jiān)管工作，建立起行之有效的民生檔案監(jiān)管機(jī)制。如：將涉及民生檔案工作的單位納入年度檔案行政執(zhí)法檢查范圍，并對(duì)其建設(shè)情況定期組織專項(xiàng)檢查；對(duì)民生檔案管理部門遇到的問題加以協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決。

三、加大檔案宣傳力度，提高民生檔案的利用意識(shí)

加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大民生檔案的社會(huì)影響。一是要做好檔案法律法規(guī)的宣傳，提高社會(huì)檔案意識(shí)及依法管理、利用檔案的自覺性。二是要做好民生檔案的宣傳，讓群眾知曉民生檔案的內(nèi)容，以便更好地利用民生檔案。三是要做好民生檔案服務(wù)民生的實(shí)例宣傳，讓社會(huì)更深刻地了解到民生檔案的重要性，提高民生檔案工作的地位，促進(jìn)民生檔案的開發(fā)利用。民生檔案涉及面廣，反映在社會(huì)的各個(gè)方面和不同層面，但因其社會(huì)影響小而容易被人們忽視。抓民生檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的密切合作和配合。我們通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播、電視等各種媒體把檔案的查詢方式、方法、途徑、查詢電話以及館藏民生檔案的內(nèi)容和目錄等公之于眾，使社會(huì)公眾普通百姓認(rèn)知檔案館、熟悉檔案館、知道怎樣去查檔案。另外，我們?cè)诿襟w上利用“民生熱線”、“網(wǎng)上查檔”、“在線服務(wù)”、“民生信箱”等欄目吸引觀眾、服務(wù)民生。擴(kuò)大民生檔案的社會(huì)影響力，使民生檔案深入人心，從而促進(jìn)民生檔案事業(yè)的發(fā)展。民生檔案與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，與社會(huì)和諧穩(wěn)定密不可分，我們會(huì)繼續(xù)秉承“關(guān)注民生、服務(wù)大眾、和諧社會(huì)”的原則，用制度保障民生檔案收集齊全、整理科學(xué)、利用便捷。切實(shí)加強(qiáng)民生檔案工作，保護(hù)人民群眾的根本利益，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)檔案事業(yè)向前發(fā)展。

作者：陳艷 單位：河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)檔案局