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1國(guó)外建設(shè)科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)資料報(bào)導(dǎo)，全世界科技園區(qū)可分為美國(guó)硅谷類型、歐洲類型和亞洲類型三種。

1.1美國(guó)硅谷類型。它的特點(diǎn)歸納為“四有”、“一無(wú)”?！八挠小?企業(yè)有市場(chǎng)拓展的自發(fā)性、主動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制;有一批敢為人先的創(chuàng)新科技人才;有高科技為依托的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機(jī)構(gòu);有大批資金的投入?！耙粺o(wú)”:硅谷無(wú)人為劃定的地域邊界。存在間題是硅谷竟?fàn)幨旨ち覛埧?，風(fēng)險(xiǎn)大，暴斂巨財(cái)和貧困跌落會(huì)突如其來(lái)。

1.2歐洲科技園區(qū)。特點(diǎn)力“兩多”、“兩缺”?！皟啥唷?一是類型多。有信息技術(shù)、電子技術(shù)、生物技術(shù)等。二是數(shù)量多。1998年歐洲大型科技園區(qū)有300多個(gè)?！皟扇薄?缺創(chuàng)新型科技人員和缺資金投入。歐洲科技園區(qū)不為人們重視，呈現(xiàn)泛濫、封閉的態(tài)勢(shì)。

1.3亞洲科技園區(qū)。特點(diǎn)是由政府統(tǒng)一規(guī)劃。以我國(guó)臺(tái)灣的新竹科技園為例。新竹科技園區(qū)是世界上發(fā)展最快的10個(gè)園區(qū)之一。有九個(gè)特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。一是有一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(管理局)認(rèn)真服務(wù)又有企業(yè)擴(kuò)展自主權(quán)的管理機(jī)制;二是有配套的高科技產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的聚集效應(yīng);三是有良好的研究發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境條件;四是有充足的風(fēng)險(xiǎn)投資資金;五是有比較合理的人才結(jié)構(gòu);六是有一套有利于企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)格而優(yōu)惠的政策。入園企業(yè)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，并不準(zhǔn)炒賣土地;七是有一套激勵(lì)科技人員和企業(yè)家創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的機(jī)制，每年評(píng)選“創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)”;八是有一個(gè)人為劃定的區(qū)域邊界;九是有明確的園區(qū)開(kāi)發(fā)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)在，園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)營(yíng)業(yè)額100億美元，有十幾種產(chǎn)品居世界第一。

2、蘇州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。筆者曾到蘇州西山等科技園區(qū)進(jìn)行考察。蘇州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集農(nóng)業(yè)高科技、高投入、高效益、新機(jī)制于一體。蘇州現(xiàn)有國(guó)家、省、市各類科技示范園區(qū)33個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，省級(jí)6個(gè)，市級(jí)24個(gè)。這些科技示范園區(qū)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考驗(yàn)，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。蘇州的經(jīng)驗(yàn):一是因地制宜，形成糧、棉、油、菜、果、蝦、蟹等特色示范園區(qū)。以提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)運(yùn)用機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率和園區(qū)建設(shè)高效益，推動(dòng)蘇州農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是結(jié)合各園區(qū)功能和特點(diǎn)，做到了高投人、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。溝、渠、路、田、灌溉、綠化、電力設(shè)施一步到位。達(dá)到農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，布局區(qū)域化，經(jīng)營(yíng)集約化，作業(yè)機(jī)械化，管理科學(xué)化。三是以提高科技含量作為園區(qū)的支撐。積極與大專院校、科研單位進(jìn)行廣泛協(xié)作，開(kāi)展科技攻關(guān)，集科研、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、推廣于一體，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是采納了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，形成了良性高效循環(huán)。蘇州農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)不僅靠各級(jí)政府投資，而且鼓勵(lì)集體、個(gè)人、社會(huì)力量、企事業(yè)單位和外商采取獨(dú)資、合伙、入股形式投資，調(diào)動(dòng)一切積極性投資農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)依據(jù)各自實(shí)際情況，采取公司制、承包制、租賃制等管理模式，以實(shí)現(xiàn)精干、高效的管理目標(biāo)?，F(xiàn)已初步形成了規(guī)范有序的決策機(jī)制、嚴(yán)格的成本控制和責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，使農(nóng)業(yè)科技示范園步人良性軌道，充滿了生機(jī)和活力。

3、安慶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展對(duì)策。根據(jù)安慶各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實(shí)情，筆者認(rèn)為要吸取國(guó)內(nèi)外建設(shè)科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代的科技來(lái)改造安慶農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的工業(yè)裝備安慶農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的信息技術(shù)指導(dǎo)安慶農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代手段管理安慶農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的知識(shí)武裝安慶農(nóng)民，促使安慶早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。把安慶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)真正建成現(xiàn)階段安慶農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的樣版。為此，必須做好以下幾方面工作:

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。園區(qū)建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免結(jié)構(gòu)雷同，重復(fù)建設(shè)。要分層次、分區(qū)域、分行業(yè)，抓好有安慶特色的糧、棉、油、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、瓜果、茶葉、花卉等區(qū)域產(chǎn)業(yè)，把各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展成為科技含量高、開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、運(yùn)用機(jī)制新的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。桐城農(nóng)業(yè)科技園因地制宜，做好“十五”規(guī)劃，現(xiàn)正在實(shí)施生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)三新技術(shù)引進(jìn)與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)示范基地建設(shè)和招商引資。

3.2明確功能定位，重視輻射帶動(dòng)作用。園區(qū)的功能定位主要分為適用技術(shù)推廣型、高新技術(shù)研究型、休閑觀光型和科技開(kāi)發(fā)型四類。目前我市各級(jí)園區(qū)普遍存在示范內(nèi)容趨同，區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，示范作用發(fā)揮不力，功能定位不清等問(wèn)題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)務(wù)必要選擇當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，做好試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)工作，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，把特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，加速繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。岳西縣蓮云農(nóng)業(yè)綜合示范場(chǎng)、郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)場(chǎng)、桐城市大關(guān)養(yǎng)殖示范場(chǎng)等一大批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)示范園區(qū)已成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范基地、農(nóng)業(yè)新品種繁育基地和農(nóng)民新技術(shù)培訓(xùn)基地，真正發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。

3.3拓寬融資渠道，投資主體多元化。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)操作復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高的系統(tǒng)工程。要充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，不斷完善多渠道、多層次和多元化投融資機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，吸安慶科技2003年第3期引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入園;引導(dǎo)農(nóng)戶用勞務(wù)、土地、資金等生產(chǎn)要素以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè);在吸引外資的同時(shí)，配套引進(jìn)相關(guān)技術(shù)、設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理方式。桐城農(nóng)業(yè)科技示范園作為國(guó)有科技型企業(yè)，除政府投入293萬(wàn)元外，吸引外資企業(yè)維慶公司投資440萬(wàn)元，現(xiàn)已形成國(guó)有、集體、個(gè)體等多元投資主體共唱一臺(tái)戲的良好局面。

3.4探索多種形式的運(yùn)行機(jī)制，提高園區(qū)綜合效益。按照公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的原則和“三個(gè)有利于”的要求，進(jìn)一步放寬政策?？萍奸_(kāi)發(fā)型園區(qū)應(yīng)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，采用股份制、股份合作制等多種靈活形式來(lái)經(jīng)營(yíng)園區(qū)。對(duì)于適用技術(shù)推廣型園區(qū)要因地制宜，對(duì)條件成熟的可積極采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理;對(duì)條件不具備的可采用承包制、租賃制等形式經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的同步發(fā)展。

3.5營(yíng)造創(chuàng)新機(jī)制，提高園區(qū)活力。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)生命的基礎(chǔ)。一要做到觀念不斷創(chuàng)新。才能適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題，取得新成就。二是科技要不斷創(chuàng)新。及時(shí)地不間斷地研制、引進(jìn)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，開(kāi)展與大專院校和科研院所合作，共同進(jìn)行科技攻關(guān)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。桐城農(nóng)業(yè)科技園引進(jìn)推廣兩系雜交稻制種及輕型栽培技術(shù)、生物富硒技術(shù)、野生石解人工栽培技術(shù)、工廠化反季節(jié)蔬菜育苗技術(shù)、生物脫毒技術(shù)等，對(duì)安慶市的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步發(fā)揮了突出作用。三是體制要不斷創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的管理體制、社會(huì)保障體制等進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，以使園區(qū)更具活力。四是機(jī)制要不斷創(chuàng)新。特別是分配機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制要不斷創(chuàng)新，才能增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和主動(dòng)性，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)永葆青春。

3.6強(qiáng)化園區(qū)規(guī)范化管理。安慶市大多數(shù)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足，技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。市科技局、市農(nóng)技推廣中心要制定培訓(xùn)計(jì)劃，采用轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、學(xué)術(shù)研討等措施，更新現(xiàn)有農(nóng)技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)面，同時(shí)，要合理利用現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，充分調(diào)動(dòng)積極性。要大力培養(yǎng)既懂現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，又善于經(jīng)營(yíng)管理的新型人才，以適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的需要。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的管理指導(dǎo)工作，制訂切實(shí)的考核、認(rèn)定辦法，實(shí)施規(guī)范化管理，才能保證園區(qū)穩(wěn)步建設(shè)與發(fā)展。