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為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，根據(jù)省委九屆二次全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就建設(shè)文化強(qiáng)市，推動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)文化大發(fā)展大繁榮的重要意義

文化是民族的血脈和靈魂，是人民的精神家園。黨的十七屆六中全會(huì)作出堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)文化建設(shè)的高度自覺，反映了全黨全國各族人民的共同愿望。省委出臺(tái)了貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的實(shí)施意見，要求全省廣大黨員干部群眾把握其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央全會(huì)精神上來，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，明顯提升中原文化整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力推動(dòng)中原文化大發(fā)展大繁榮。

歷史悠久，文化積淀深厚，文化資源豐富。改革開放特別是黨的十六大以來，我市文化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。當(dāng)前，正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，文化對(duì)增進(jìn)民生幸福、促進(jìn)社會(huì)和諧、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量起著越來越重要的作用。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，以只爭(zhēng)朝夕、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，切?shí)增強(qiáng)文化自覺和文化自信，大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，努力開創(chuàng)全市文化大發(fā)展大繁榮的新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省九次黨代會(huì)、市八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以打造華夏歷史文明（）傳承創(chuàng)新區(qū)為載體，切實(shí)提升全民文明素質(zhì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力建成文化要素集聚、文化生態(tài)良好、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍、文化英才薈萃、文化生活豐富的文化強(qiáng)市。

（二）總體目標(biāo)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提高；文化產(chǎn)品更加豐富，有較大影響力的精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷完善，人民群眾的精神文化生活更加豐富；文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻兩番，成為我市國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)；文化體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，文化改革發(fā)展充滿活力、富有效率；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化發(fā)展繁榮的人才保障更加有力；華夏歷史文明（）傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展；基本形成體現(xiàn)時(shí)代精神、中原風(fēng)貌和特色的區(qū)域文化體系；基本建成凸顯城市文化個(gè)性的豫北文化中心，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮。

（三）基本原則

——堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)。始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣性，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)全市人民共有精神家園。

——堅(jiān)持以人為本。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力提高廣大人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，滿足群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。正確處理發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一；加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)造生產(chǎn)引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，統(tǒng)籌文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌文化傳承與文化創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合文化資源，充分挖掘和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各展其長、差異發(fā)展，努力形成鮮明文化形象和特色文化品牌，增強(qiáng)文化影響力，走出獨(dú)具特色的文化科學(xué)發(fā)展之路。

三、主要任務(wù)

加快文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)我市文化大發(fā)展大繁榮，重點(diǎn)抓好“七大文化工程”，即思想道德建設(shè)工程、文化精品打造工程、文化惠民工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、文化體制機(jī)制創(chuàng)新工程、文化人才建設(shè)工程。

（一）實(shí)施思想道德建設(shè)工程，大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

1.堅(jiān)持不懈用科學(xué)理論武裝黨員干部。用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨委中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)為龍頭，以各級(jí)黨校等為主陣地，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)考評(píng)制度，將其納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終目標(biāo)考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講制度，健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)宣講網(wǎng)絡(luò)，深入開展“科學(xué)理論進(jìn)基層”等活動(dòng)，推動(dòng)馬克思主義中國化最新成果大眾化。

2.塑造當(dāng)代人文精神。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?jì)、革故鼎新、生生不息的中原文化。深入開展形勢(shì)政策教育等各種主題教育活動(dòng)，積極運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體開設(shè)專題專欄，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷堅(jiān)定廣大黨員干部群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義的信心和信念。加強(qiáng)和改進(jìn)先進(jìn)典型宣傳工作，大力宣傳全市人民推動(dòng)率先崛起、人民幸福、社會(huì)和諧的精神追求，樹立人的良好形象。廣泛動(dòng)員全社會(huì)提煉精神的內(nèi)核表達(dá)，內(nèi)化為全市人民的思想共識(shí)，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，使之成為弘揚(yáng)培育民族精神和時(shí)代精神的重要課堂。

3.深入開展群眾性精神文明建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到精神文明建設(shè)全過程，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。實(shí)施持續(xù)性、廣泛性、典型性“三位一體”公民思想道德教育模式，開展道德楷模評(píng)選、未成年人主題教育、社區(qū)百家講壇等活動(dòng)，開設(shè)《道德之聲》等新聞專題專欄，組織“三優(yōu)三創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村“清潔家園行動(dòng)”，推進(jìn)文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明村鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生戶創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，顯著提升全民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，努力形成知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（二）實(shí)施文化精品打造工程，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)

1.積極打造文藝精品。組織實(shí)施“文化藝術(shù)精品工程”，發(fā)掘特色文化資源，建立重點(diǎn)文藝作品項(xiàng)目庫。建設(shè)文藝作品高端展示平臺(tái)。大力推進(jìn)文藝觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派的創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)在戲劇、文學(xué)、廣播影視、民間文藝、攝影、美術(shù)、書法、音樂、舞蹈等領(lǐng)域創(chuàng)作一批體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映時(shí)代精神、富有特色、具有較高水準(zhǔn)、人民喜聞樂見的精品力作。著力傳承和發(fā)展豫劇牛派丑角表演藝術(shù)，鼓勵(lì)石雕、泥塑、剪紙、玩具等傳統(tǒng)民間藝術(shù)創(chuàng)作。切實(shí)抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”、優(yōu)秀文藝成果獎(jiǎng)等省以上重大獎(jiǎng)項(xiàng)參賽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。

2．繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。發(fā)揮社會(huì)科學(xué)的“思想庫”作用，不斷加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社科機(jī)構(gòu)向?qū)W校、企業(yè)等系統(tǒng)延展，建立一批社會(huì)科學(xué)研究基地。開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題規(guī)劃，逐步完善課題招標(biāo)、項(xiàng)目扶持和優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成鼓勵(lì)理論創(chuàng)新的導(dǎo)向。開展當(dāng)展和歷史文化等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，重點(diǎn)扶持一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的研究項(xiàng)目，形成一批有較高學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)效益的研究成果，編輯出版系列叢書。開展社科知識(shí)大篷車進(jìn)基層活動(dòng)，打造“中原·大講堂”、《淇水論壇》等社科普及品牌，提高哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的影響力。

3．加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。?jiān)持黨對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性和公信力。充分發(fā)揮黨報(bào)、廣播電視、新聞網(wǎng)站輿論引導(dǎo)的核心作用，發(fā)揮都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體多層次、多角度輿論引導(dǎo)的特色和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)新格局。完善新聞制度，加快構(gòu)建覆蓋黨委、政府、高校、企事業(yè)單位的全方位新聞體系。加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾關(guān)注點(diǎn)的輿情分析研判工作，健全重大突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力和輿論引導(dǎo)水平。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)做到善待媒體、善用媒體、善管媒體。新聞媒體和從業(yè)人員要堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞消息，自覺抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。

4．發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，抓好市政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)等重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)站健康發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息管理，實(shí)施網(wǎng)上輿情日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、分析研判機(jī)制、匯集上報(bào)機(jī)制，做好網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)應(yīng)急處置，及時(shí)化解網(wǎng)上輿論危機(jī)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，完善管理長效機(jī)制，推動(dòng)形成行政監(jiān)管、法律規(guī)范、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

5．完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，建立有利于出精品、出人才、出效益的評(píng)價(jià)機(jī)制。制定《市宣傳文化人才、文化精品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度，建立公開、公平、公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制。組織實(shí)施好精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選工作。

（三）實(shí)施文化惠民工程，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批標(biāo)志性文化工程。完成市藝術(shù)中心（群藝館）、市城市展覽館建設(shè)和市博物館提升改造等項(xiàng)目，推進(jìn)市圖書館新館建設(shè)，力爭(zhēng)把市圖書館、群藝館、博物館建成全省省轄市中一流的標(biāo)志性文化建筑。在火車站、汽車站、淇河沿岸、新世紀(jì)廣場(chǎng)等主要街區(qū)和窗口地段，建設(shè)一批具有文化內(nèi)涵的雕塑、標(biāo)牌和景觀設(shè)施。加快推進(jìn)?？h文化藝術(shù)中心、淇縣文化藝術(shù)中心、淇濱區(qū)文化館、山城區(qū)圖書館、鶴山區(qū)文化中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)縣區(qū)發(fā)展特色博物館、專業(yè)博物館。將社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。到2015年，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)有達(dá)標(biāo)的文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有達(dá)標(biāo)的綜合文化站，村有達(dá)標(biāo)的文化大院，社區(qū)有達(dá)標(biāo)的文化活動(dòng)室的目標(biāo)。積極鼓勵(lì)社會(huì)捐助，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化建設(shè)，支持各種民辦博物館、圖書館等文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成全社會(huì)辦文化的良好格局。

2．提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力。實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程，2012年年底實(shí)現(xiàn)全市村村有農(nóng)家書屋的目標(biāo)；實(shí)施文化信息資源共享工程，建設(shè)數(shù)字圖書館，完善市級(jí)支中心，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)體系全部聯(lián)網(wǎng)；實(shí)施公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工程，推動(dòng)各級(jí)文化館（群藝館）、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站向社會(huì)提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)；大力發(fā)展有線電視，提高入戶率；積極發(fā)展直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村廣播電視收聽收看質(zhì)量；發(fā)展無線數(shù)字覆蓋廣播電視項(xiàng)目，增強(qiáng)廣播電視覆蓋效果；加快推進(jìn)電影數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)一縣一個(gè)數(shù)字影院的目標(biāo)；實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，實(shí)現(xiàn)全市每村每月放映一場(chǎng)公益性電影的目標(biāo)；鞏固廣播電視“村村通”建設(shè)成果，確?！按宕逋ā遍L期通、優(yōu)質(zhì)通；全面推進(jìn)廣播影視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，到2015年，全市基本完成廣播電視數(shù)字化改造，基本實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化、雙向化和地面無線數(shù)字電視覆蓋，積極發(fā)展CMMB移動(dòng)多媒體廣播電視，多角度滿足人們動(dòng)態(tài)過程中看電視聽廣播需求。堅(jiān)持政府投資的博物館、文化館（群藝館）、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等設(shè)施的公益性質(zhì)，加強(qiáng)各類基層文化設(shè)施的規(guī)范化管理，不斷提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)旅游綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，做好城市道路和主要公路旅游標(biāo)識(shí)的設(shè)置工作，適時(shí)開通市內(nèi)觀光和直達(dá)各主要旅游景區(qū)的旅游公交線路。

3．廣泛開展城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶活動(dòng)，精心舉辦“歡樂”廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、群眾合唱節(jié)等群眾文化活動(dòng)。采取政府購買場(chǎng)次、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等形式，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”等公共文化下基層活動(dòng)。創(chuàng)新基層文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，組織舉辦各類文化展示和交流活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等文化建設(shè)，滿足不同社會(huì)群體的文化需求。

4．加強(qiáng)現(xiàn)代傳播能力建設(shè)。加強(qiáng)黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)建設(shè)，完善日?qǐng)?bào)、人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等市屬主要媒體采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全媒體發(fā)展，提升傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力。支持市屬媒體與市外媒體和機(jī)構(gòu)的交流合作，提升媒體輻射力、影響力。加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

（四）實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，創(chuàng)建華夏歷史文明（）傳承創(chuàng)新區(qū)

1．加大文物遺產(chǎn)保護(hù)力度。以大運(yùn)河段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，以?？h和淇縣歷史文化名城為重點(diǎn)，以各級(jí)文物保護(hù)單位為主線，搶救保護(hù)一批重要文化遺跡。完成大賚店遺址、淇縣商衛(wèi)故城遺址、黎陽糧倉遺址、趙南長城遺址的保護(hù)發(fā)掘工程，做好?？h大伾山古建筑群、淇縣云夢(mèng)山摩崖石刻、淇縣田邁造像碑、淇濱區(qū)玄天洞石塔、山城區(qū)李家大院、鶴山區(qū)五巖山東魏石窟等重要文物維修保護(hù)工程。積極做好全國、全省重點(diǎn)文化保護(hù)單位申報(bào)工作。對(duì)具有淇河文化特色的古村落、古建筑、古文化遺址等文化資源進(jìn)行普查，加大規(guī)劃保護(hù)開發(fā)力度。

2．加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)代表性項(xiàng)目和傳承人保護(hù)，健全完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承機(jī)制。建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家、省級(jí)生態(tài)文化保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)中國春節(jié)（浚縣正月古廟會(huì)）申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。到2015年，爭(zhēng)取列入國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目分別達(dá)到6個(gè)、20個(gè)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)古籍保護(hù)工作，編撰《市珍貴古籍名錄》。利用“文化遺產(chǎn)日”、“我們的節(jié)日”等重要載體，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳展示。

3．積極打造特色文化品牌。建設(shè)以?？h正月古廟會(huì)民俗文化為主要內(nèi)容的中國春節(jié)文化傳承區(qū)，打造“中國第一春節(jié)廟會(huì)”、中國（）民俗文化節(jié)品牌；以古都朝歌為代表的商衛(wèi)文化展示地，打造“古都朝歌”品牌；以淇縣云夢(mèng)山為代表的中國鬼谷子文化傳承地，打造“中國第一古軍?！逼放?；以淇水詩苑為支撐的中國古代詩歌文化展示地，打造“中華詩源、詩城”品牌；以大賚店遺址、大運(yùn)河?？h段、黎陽糧倉遺址、宋莊衛(wèi)國貴族墓地遺址等大遺址保護(hù)為代表的華夏歷史文明展示地，打造“大遺址”品牌；以古瓷窯遺址、冶鐵遺址、采煤遺址等為代表的中國古代工業(yè)文明保護(hù)地，打造“世界最早煤都”等品牌；以端木、殷、林、康等姓氏為代表的中華姓氏文化紀(jì)念地，打造“儒商始祖”等全國知名根親文化品牌；以牛派藝術(shù)為代表的豫劇藝術(shù)傳承地，打造“牛派戲劇藝術(shù)”品牌；以“白蛇傳”傳說起源、羅貫中隱居許溝為依托，與相關(guān)地區(qū)共同打造中國四大民間傳說故事起源地、中國四大古典名著著書地品牌；以承接國內(nèi)外重要地?cái)S球賽事為載體，打造“中國地?cái)S球之鄉(xiāng)”體育品牌。

（五）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,提升文化整體實(shí)力

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源優(yōu)勢(shì)組合、功能集中建設(shè)的原則，根據(jù)全市文化地域特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建“一核”帶動(dòng)、“兩帶”隆起、“三極”支撐、“多點(diǎn)”輻射的空間布局結(jié)構(gòu)，即著力構(gòu)建以新區(qū)為核心，以淇河文化生態(tài)帶、沿107國道商衛(wèi)文化帶為兩帶，以?？h黎陽古城、淇縣朝歌古城、山城鶴山老城為支撐極，以淇河文化旅游生態(tài)示范區(qū)、?？h民俗文化旅游示范區(qū)、?？h屯子鎮(zhèn)石雕產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、朝歌商衛(wèi)文化區(qū)、云夢(mèng)山和古靈山文化旅游區(qū)、黃河古陶瓷文化示范區(qū)、鶴山區(qū)醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為增長點(diǎn)，形成“一核兩帶、三極多點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)乃至國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2．實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市形象。近期，要加快推進(jìn)?？h古城復(fù)建、淇水詩苑提升及“一河五園”、云夢(mèng)山和古靈山景區(qū)提升改造、五巖山文化休閑旅游開發(fā)、劉鄧大軍石林軍事會(huì)議舊址紅色旅游開發(fā)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各縣區(qū)也要根據(jù)自身文化資源優(yōu)勢(shì)，在挖掘文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下工夫，建立健全文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，按照“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、提升一批、儲(chǔ)備一批”的要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展。實(shí)施集團(tuán)化、規(guī)?；瘧?zhàn)略，推動(dòng)文化資源和要素向優(yōu)秀企業(yè)集中，培育一批文化骨干企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

3．構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)我市文化特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，要重點(diǎn)發(fā)展民間工藝品、文化旅游、休閑娛樂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展文藝演出、出版發(fā)行、影視制作、廣告會(huì)展等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體等新興產(chǎn)業(yè)。注重推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，拓展發(fā)展空間。重點(diǎn)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)支持文化，文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展格局。

（六）實(shí)施文化體制機(jī)制創(chuàng)新工程，增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力活力

1．深化國有文化單位改革。深化經(jīng)營性文化單位改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，培育合格文化市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)文化資源的市場(chǎng)配置。整合市豫劇團(tuán)、市豫劇一團(tuán)資源，深入推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革。創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，支持其吸引社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造。重點(diǎn)支持日?qǐng)?bào)社、人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)做大做強(qiáng)，籌劃報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播影視集團(tuán)。深化公益性文化單位改革，著眼于突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，在文化館（群藝館）、圖書館、博物館等文化事業(yè)單位推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。

2．創(chuàng)新文化管理體制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，理順政府和文化企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的關(guān)系，做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。按照管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的要求，切實(shí)加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，不斷提高管理效能。

3．加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作。充分利用現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織舉辦高水平的文化交流活動(dòng)和博覽會(huì)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)和友好城市的文化交流，開展多領(lǐng)域、多層次文化互訪合作。舉辦鬼谷子文化研討會(huì)、中國儒商高端論壇、中國春節(jié)文化論壇等特色文化學(xué)術(shù)研究交流活動(dòng)。搭建推介平臺(tái)，加大對(duì)本土文藝名家及文藝精品的宣傳推介力度。鼓勵(lì)文化實(shí)體、文化界人士主動(dòng)走出去，選派牛派藝術(shù)劇目、民間藝術(shù)品、文物會(huì)展等特色品牌和藝術(shù)形式開展對(duì)外交流，增強(qiáng)文化輻射力和影響力。

（七）實(shí)施文化人才建設(shè)工程，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

1．造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。實(shí)施“2511”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，培養(yǎng)20名在省內(nèi)外有較大影響力的高層次領(lǐng)軍人物；培育500名哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞傳媒、文學(xué)藝術(shù)、民間工藝、文化產(chǎn)業(yè)、旅游、體育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才；選拔100名優(yōu)秀青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重大項(xiàng)目；引進(jìn)100名文化創(chuàng)意、廣告會(huì)展、動(dòng)漫游戲、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高端緊缺人才和復(fù)合型人才，建立一支多領(lǐng)域、多學(xué)科、多梯次，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、富有創(chuàng)造力的文化人才隊(duì)伍。積極開展市校合作，共建文化人才教育培訓(xùn)基地。

2．加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。壯大基層文化專干隊(duì)伍。按上級(jí)要求和工作需要，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，農(nóng)村各行政村設(shè)置文化協(xié)管員。完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，聘請(qǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)有一定專長的人員為義務(wù)文化宣傳員，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。

3．創(chuàng)新文化人才工作機(jī)制。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造良好條件。加大對(duì)國家級(jí)文藝協(xié)會(huì)會(huì)員的培育和表彰力度，造就一批德藝雙馨、影響力強(qiáng)的文化領(lǐng)域杰出人才。對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待。積極營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)輿論環(huán)境。

四、政策保障

（一）加大文化建設(shè)財(cái)政投入

加大公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入力度，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保公共財(cái)政每年對(duì)文化建設(shè)投入增幅高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。市、縣區(qū)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央和省轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。研究建立文化消費(fèi)政府補(bǔ)貼機(jī)制，提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。對(duì)在文化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)、取得重大成績(jī)、重要成果的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金，從2012年起，市級(jí)財(cái)政每年安排1500萬元用于文化發(fā)展。加大財(cái)政對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)投入，到“十二五”末達(dá)到50萬元。各縣區(qū)也要設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化發(fā)展情況逐年增長。

（二）全面落實(shí)文化優(yōu)惠政策

貫徹落實(shí)國家、省現(xiàn)有的文化發(fā)展政策，根據(jù)實(shí)際需要研究制定支持文化強(qiáng)市建設(shè)的配套政策。制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國有文化事業(yè)單位的扶持政策執(zhí)行期限再延長5年。保障土地需求，文化建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)市重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)用地予以優(yōu)先保證。強(qiáng)化稅收支持，確保文化企業(yè)享受到國家現(xiàn)行的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等各項(xiàng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)工商注冊(cè)登記政策，除法律和行政法規(guī)或國務(wù)院決定規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，支持高校、研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的文化類專業(yè)技術(shù)人員，以各種形式在我市創(chuàng)辦文化企業(yè)，從事文化成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)國家和省優(yōu)惠配套政策，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，凡經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，比照享受同級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策。

（三）拓寬文化發(fā)展投融資渠道

加大金融支持力度，建立文化企業(yè)信用擔(dān)保和文化類無形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押和交易制度，支持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)投資基金，搭建專業(yè)文化投融資平臺(tái)，提高文化資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量和效益。研究出臺(tái)社會(huì)資金捐贈(zèng)支持文化建設(shè)的相關(guān)政策。支持各類社會(huì)資本通過多種方式參與文化建設(shè)，在各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等方面，享受與國有文化企業(yè)同等待遇。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成合力推動(dòng)的工作局面。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，深入研究意識(shí)形態(tài)和宣傳文化工作新情況、新特點(diǎn)，及時(shí)研究文化改革發(fā)展重大問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力使他們成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。

（二）建立健全文化工作機(jī)制

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局。實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”工程，加強(qiáng)對(duì)文化強(qiáng)市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。建立完善市、縣區(qū)兩級(jí)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，理順工作機(jī)制。黨委宣傳部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，文化新聞出版、廣播電影電視、旅游等文化領(lǐng)域部門要自覺貫徹中央、省委和市委決策部署，落實(shí)文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、編制、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、金融等相關(guān)部門要為文化改革發(fā)展提供積極有力的支持和保障。支持各級(jí)人大、政協(xié)履行職能，支持派、無黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化考核，不斷提高文化改革發(fā)展考核科學(xué)化水平。加強(qiáng)對(duì)文化改革發(fā)展的量化考核，自2012年起，建立文化建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任制，把文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核并增大權(quán)重，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。市委宣傳部協(xié)同市委督查室、市政府督查室定期對(duì)各縣區(qū)、各單位文化建設(shè)情況組織專項(xiàng)檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)文化領(lǐng)域管理

加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，推進(jìn)文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)理論社科、文化演藝、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)等各類文化陣地的管理。深入開展“掃黃打非”，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，努力凈化文化環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。加強(qiáng)文化法制宣傳，加大執(zhí)法力度，營造文化發(fā)展的良好環(huán)境。

各縣區(qū)、各部門要根據(jù)本實(shí)施意見精神，結(jié)合自身實(shí)際制定文化改革發(fā)展的具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。