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本文作者：田金偉周曉林作者單位：五常市水利工作總站

首先，農(nóng)田水利工程建設(shè)有各自的特點(diǎn)，在投資過(guò)程中所涉及的事務(wù)影響范圍也是有所不同的。國(guó)家積極鼓勵(lì)個(gè)人或集體來(lái)投資辦水利，但是在這一過(guò)程中又有土地承包、資源共享及管理方面多個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致了個(gè)人很難展開(kāi)大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設(shè)，不得不搞便于管理的小工程?？傊⒁粋€(gè)好的民營(yíng)水利工程，需要不斷完善水利建設(shè)的各項(xiàng)政策。其次，五常市在大、中小型農(nóng)田水利建設(shè)方面相繼出臺(tái)了很多政策，但是同其他地區(qū)相比還存在很大的差距，尤其是在與經(jīng)濟(jì)銜接上，出現(xiàn)了很大的距離。農(nóng)田水利工程主要是由國(guó)家或集體管理的，但是長(zhǎng)期運(yùn)行也使工程老化失修。近幾年來(lái)，五常市水利管理部門(mén)為農(nóng)民加大了經(jīng)濟(jì)投入，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，從而使地方財(cái)政及農(nóng)民的意見(jiàn)出現(xiàn)了不一致的情況。

在進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，始終依靠的是土地集體所有制，在此基礎(chǔ)上實(shí)行強(qiáng)制動(dòng)員機(jī)制，這一點(diǎn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尤為突出。土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施之后，規(guī)定農(nóng)民必須通過(guò)“兩工”來(lái)為村內(nèi)的公共基礎(chǔ)建設(shè)投勞。而僅憑制度來(lái)籌集獲取管理資金在實(shí)踐中仍有很多問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

在新時(shí)期，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)也提出了更高的要求。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)村事業(yè)發(fā)展成為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)要做好以下幾個(gè)方面工作：首先，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保證農(nóng)民飲用放心水。其次，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，突出工程重點(diǎn)，重視起加固立項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)分批管理。再次，大力發(fā)展推行農(nóng)田節(jié)水灌溉工程，將節(jié)水改造工程作為首要任務(wù)，從而充分帶動(dòng)起灌溉區(qū)中的農(nóng)田改造。

明確農(nóng)田水利工程建設(shè)的地位

首先，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改變農(nóng)村生活條件來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利工程建設(shè)就是名副其實(shí)的必備內(nèi)容。從整體情況看，五常市在農(nóng)田水利工程的規(guī)模和數(shù)量有自身優(yōu)勢(shì)，但是灌溉條件，飲水狀況就急需要改善和整頓，因此，只有不斷加大農(nóng)田水利工程建設(shè)才能將這一問(wèn)題得以解決。其次，我國(guó)是人口大國(guó)，人多地少是基本國(guó)情，因此要保證糧食的供應(yīng)，就要加大水土資源的開(kāi)發(fā)和利用，提高產(chǎn)量。五常市的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是有目共睹的，五常大米無(wú)論是在產(chǎn)量，還是在品質(zhì)上都是全國(guó)有名的，這與水利工程建設(shè)是分不開(kāi)的。因此，只有開(kāi)展水利工程建設(shè)，才能使農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)有所突破。

必須增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的可行性

在當(dāng)前情況下，五常市開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)具備了比較完善的條件。首先，在“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院逐步加大了對(duì)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)的投入，大力扶持國(guó)家商品糧基地及新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。其次，五常市委市政府深入地發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群眾積極性，高度重視起農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在確保財(cái)政穩(wěn)定的狀況下，支持和推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)。再次，為了解決飲水安全的問(wèn)題，做好水土保持工作，增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，需要開(kāi)展防洪防澇、抗旱節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

五常市在農(nóng)田水利建設(shè)方面具備了很多優(yōu)勢(shì)：交通方便，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多、水源充足，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況能為開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)提供足夠的人力、物力。另外，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，也給農(nóng)民帶來(lái)了保障?？傊?，做好認(rèn)清農(nóng)田水利建設(shè)中存在的各方面問(wèn)題，并針對(duì)這些情況提出有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民都有重要的影響和作用。