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［摘要］習在黨的報告中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，“三農(nóng)”問題更是全黨工作的重中之重。2018年3月國務(wù)院總理在作政府工作報告時說：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此在該項政策的號召下，加大農(nóng)房建筑管理改革，切實落實農(nóng)房建筑管理責任，嚴謹規(guī)劃農(nóng)村建筑設(shè)施和全面加強施工安全質(zhì)量，充分實現(xiàn)農(nóng)房正規(guī)安全建筑和規(guī)范有序管理迫在眉睫。

［關(guān)鍵詞］新時代；農(nóng)房建筑；管理

1農(nóng)房建筑管理現(xiàn)狀

1.1質(zhì)量安全隱患大

一般來說，農(nóng)村居民建房由于請專業(yè)人進行設(shè)計的成本較高，由工匠經(jīng)驗進行建房。施工工匠沒有正規(guī)施工資質(zhì)，農(nóng)村建房的質(zhì)量安全一般達不到正規(guī)要求。加上缺乏專業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)，導致農(nóng)房建設(shè)的水平低和質(zhì)量安全隱患多。

1.2農(nóng)房依法管理難度大

農(nóng)房建設(shè)相對來講會比較分散、且分布范圍廣但區(qū)域數(shù)量少，農(nóng)村相關(guān)部門因為資金、人力等限制，難以對農(nóng)房管理進行統(tǒng)一化管理。

1.3各種違規(guī)建筑的存在，依法取締難度大

農(nóng)房中仍然存在超高、超面積的現(xiàn)象。農(nóng)民沒有法律意識，阻擾相關(guān)人員落實法律法規(guī)。

1.4農(nóng)房無法“因地制宜”

許多農(nóng)房建設(shè)大多依據(jù)工匠經(jīng)驗進行土地劃分，而工匠由于缺乏專業(yè)知識，通常會導致某個區(qū)域面積過大，或者在第一層的基礎(chǔ)上強制擴大第二層的面積等問題，使得農(nóng)村土地并沒有得到合理有效的利用。

2農(nóng)房建筑管理問題原因探析

2.1施工單位缺乏、技術(shù)人員較少

農(nóng)村中具有專業(yè)施工資質(zhì)的工匠可以說是寥寥無幾，雖然政府對于農(nóng)房建設(shè)提供專業(yè)的圖紙和材料標準，但能看懂的工匠卻很少，因此大多數(shù)工匠還是根據(jù)以往的建房經(jīng)驗進行建設(shè)，而政府規(guī)劃可以說毫無用處。一些比較有資質(zhì)的技術(shù)人員都會選擇到城市里工作，以獲取較高的利潤和工作，而農(nóng)村建房的面積小，正規(guī)施工單位并不會選擇；另外大部分農(nóng)村建房地點交通十分不便，對施工機械的運送造成一定困難。

2.2農(nóng)民法律意識差

政府進行專業(yè)化農(nóng)房建筑管理，在根本上與農(nóng)民的基本利益是一致，但是由于建房面積和建筑材料的強制規(guī)定，文化素質(zhì)不高的農(nóng)村居民就會認為這是政府的“有意為難”，從而阻撓政府進行依法管理。

2.3節(jié)約成本導致質(zhì)量下降

為了節(jié)約專業(yè)設(shè)計費用，村民不愿意花錢去聘請專業(yè)設(shè)計人員；為了節(jié)約部分建房成本，村民會選擇一些劣質(zhì)或是違規(guī)的制作材料，如使用一些低劣鋼筋或者在出租房內(nèi)選擇用木板隔斷來節(jié)約成本；為了節(jié)約工錢，一些規(guī)模已經(jīng)達到限制的農(nóng)房，不會去尋找具有資質(zhì)的施工單位，而是請農(nóng)村工匠進行盲目建設(shè)。

3對策及建議

3.1建立健全管理機構(gòu)

國家土地部門、建設(shè)、規(guī)劃、建筑管理等相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)房建筑管理的服務(wù)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的農(nóng)房建筑管理部門，聘請具有相關(guān)專業(yè)知識的管理人員進行管理，同時完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑管理團隊，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員充足。在村級以下必須建立相關(guān)安全質(zhì)量管理部門，村級以上則建立合法建筑檢測部門，每一級人員都進行明確分工，并保證每一級都有一人管理該項目。

3.2加大土地和建筑法規(guī)宣傳力度

通過各種有效的宣傳形式，讓群眾了解相關(guān)《建筑法》、《農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》、《土地法》等。管理人員應(yīng)進行相關(guān)法律法規(guī)的培訓工作，確保每一個管理人員都具有充足的知識儲備；群眾則依據(jù)教育水平進行直白化、生動化的宣傳教育。讓管理人員及農(nóng)村居民都切實了解批地建房應(yīng)履行的必要程序和手續(xù)，農(nóng)村建房如果不按照嚴格的法律程序進行，將會受到相關(guān)法律的懲治。

3.3加大農(nóng)房建筑安全質(zhì)量的管理力度

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立嚴格的巡查制度，并且巡查范圍要確立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個方位和各位居民。落實每一處建筑均有相關(guān)技術(shù)人員進行巡查，并且巡查次數(shù)一周不低于二次，以確保及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)房建筑的各項違規(guī)操作。如有發(fā)現(xiàn)則及時對其進行依法責令限期整改，如不配合則視情節(jié)嚴重程度處以罰款或拘留處置；造成嚴重損失的，責令賠償；構(gòu)成犯罪的交由司法機關(guān)依法處置。

3.4國家相關(guān)福利政策，吸引更多專業(yè)管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)工作

黨的報告中所提出的鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略需要各種專業(yè)技術(shù)人才進行支持以保證各項設(shè)施能夠確立落實，因此國家有必要出臺各種福利政策，如下鄉(xiāng)工作的建筑技術(shù)人才可以享有自建房、或進入編制等福利，以吸引更多專業(yè)管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加強鄉(xiāng)村建筑管理和安全質(zhì)量。

3.5加強農(nóng)房建筑管理人員及技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓以及農(nóng)民安全意識的宣傳教育

首先是對農(nóng)房建筑管理人員進行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓，使他們具有一定建筑規(guī)劃和管理的知識；其次是為農(nóng)村工匠進行免費的技術(shù)培訓。由于目前農(nóng)村技術(shù)人員的短缺，因此培訓農(nóng)村也是緩解人員緊缺的重要手段之一。在培訓過程可以對工匠進行一定獎勵，如頒發(fā)相關(guān)證書等；三是政府加強農(nóng)民安全意識，免費為農(nóng)民進行設(shè)計咨詢服務(wù)。

3.6加大資金投入，提高建設(shè)質(zhì)量

在保證農(nóng)房建筑補助資金到位的同時，要進一步研究配套資金的投入問題，并健全機制，引導社會資金投入農(nóng)房建筑和管理上，切實保證資金不斷流。其次對于農(nóng)房建筑選擇專業(yè)團隊進行建筑設(shè)計，政府可以給予農(nóng)民或者團隊一定補貼，促進農(nóng)房建設(shè)的專業(yè)性和安全性。

4結(jié)論

近年來，村鎮(zhèn)建設(shè)雖然發(fā)展迅猛，但是違規(guī)建筑普遍存在，質(zhì)量安全也得不到保障，為了創(chuàng)造美麗和諧的新農(nóng)村面貌，政府應(yīng)實施農(nóng)房建筑管理改革，加大法制宣傳力度，嚴謹規(guī)劃農(nóng)村建筑設(shè)施，全面加強施工安全質(zhì)量管理，官民一心，共同完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)建新型美好家園。

參考文獻

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作者:付桂多 單位:東莞市東華高級中學