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【摘要】隨著雷曼兄弟的破產(chǎn)，席卷全球的金融危機(jī)影響了國際上大多數(shù)企業(yè)，會(huì)計(jì)改革正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文在分析我國會(huì)計(jì)改革已有成果的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題，提出了深化會(huì)計(jì)改革的必要性。并強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作應(yīng)注意的問題。指出進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，從內(nèi)部會(huì)計(jì)控制入手，提高會(huì)計(jì)信息的透明度；加大培訓(xùn)力度，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的改革措施。

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī)；會(huì)計(jì)改革

我國加入WT0后，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程逐步加快，對(duì)會(huì)計(jì)國際化也提出了較高的要求，尤其是金融危機(jī)席卷全球，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，我們應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，更新觀念，在積極促進(jìn)會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)和鞏固我國會(huì)計(jì)改革成果的同時(shí)，針對(duì)我國企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。下面就當(dāng)前尚需關(guān)注和解決的幾個(gè)問題談點(diǎn)意見。

1我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)改革策略

會(huì)計(jì)改革，首先要以內(nèi)部控制為先導(dǎo)，鞏固好國民經(jīng)濟(jì)安全的根基。在加強(qiáng)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，財(cái)政部制定完成了18項(xiàng)應(yīng)用指引、1項(xiàng)評(píng)價(jià)指引和1項(xiàng)審計(jì)指引，與此同時(shí)，鼓勵(lì)上市公司在2011年1月1日法定實(shí)施時(shí)間之前，根據(jù)自身實(shí)際提前實(shí)施，并有效推動(dòng)中國企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范和持續(xù)發(fā)展能力。

其次，要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為切入點(diǎn)，積極維護(hù)資本市場健康運(yùn)行。目前我國新一輪IPO已經(jīng)啟動(dòng)，創(chuàng)業(yè)板市場開始建立，國企也將推進(jìn)新一輪的改革，這些都表明我國的資本市場和市場主體進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展期。會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)當(dāng)從服務(wù)全局的高度出發(fā)，積極參與其中。今后將在鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施范圍和實(shí)施成果的基礎(chǔ)上，深度參與重大國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目改革，為資本市場發(fā)展和企業(yè)走出去提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

此外，會(huì)計(jì)改革還將以信息系統(tǒng)為手段，促進(jìn)會(huì)計(jì)和財(cái)經(jīng)科學(xué)精細(xì)管理，鼓勵(lì)行業(yè)做大做強(qiáng)走出去，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2當(dāng)前需關(guān)注的問題

2．1會(huì)計(jì)工作的作用沒有得到充分發(fā)揮

目前，很多企業(yè)會(huì)計(jì)工作還停留在記帳算帳的層次上，即只能算目前階段的生產(chǎn)耗費(fèi)，成本及利潤，而不能很好地利用會(huì)計(jì)這一信息系統(tǒng)，提供有價(jià)值的信息，為未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出預(yù)測、決策。

2．2會(huì)計(jì)人員缺乏參與管理的意識(shí)

會(huì)計(jì)人員如果不參與管理或者缺乏管理意識(shí)，就很難通過會(huì)計(jì)手段控制企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其表現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表信息的利用效益差。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表是企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的“集聚地”，目前企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者不僅包括代表國家利益的財(cái)政、稅務(wù)、銀行等,還包括各自利益的承包者，租賃者，股份擁有者，三資企業(yè)主債權(quán)等，單一縱向的一元化會(huì)計(jì)報(bào)表已經(jīng)不能令廣大會(huì)計(jì)報(bào)表使用者滿意。

2．3會(huì)計(jì)工作在改革開放中自身改革的步子慢

會(huì)計(jì)工作自身改革步子太慢，因此在促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理方面主動(dòng)性不大，再加上地區(qū)行政單位之間會(huì)計(jì)工作水平發(fā)展不平衡、差距很大。這就需要開展會(huì)計(jì)工作的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，以形成一套能夠適應(yīng)新形勢(shì)較為完整、系統(tǒng)的新的會(huì)計(jì)體系。

2．4會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)會(huì)計(jì)改革的要求

我國有上千萬的會(huì)計(jì)人員，這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)改革中發(fā)揮了重要作用，是必須加以肯定的。但目前我國會(huì)計(jì)人員的實(shí)際水平與市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行職業(yè)判定的要求還有很大差距，這也是新會(huì)計(jì)制度實(shí)施中的障礙。

2．5會(huì)計(jì)信息的透明度存在比較大的問題

會(huì)計(jì)信息透明度指透過會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息使用者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、清楚地知道企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)以及這些經(jīng)營活動(dòng)的后果，從而得到清晰、完整、可比、不失真的影象。會(huì)計(jì)信息不透明表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)、會(huì)計(jì)造假嚴(yán)重。（2）會(huì)計(jì)信息披露不完整。

3近期應(yīng)采取的措施

3．1進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

我國的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分三個(gè)層次，一是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，二是會(huì)計(jì)制度，三是專業(yè)核算辦法。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告所作的原則規(guī)定，會(huì)計(jì)制度是根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所作出的操作性規(guī)定，專業(yè)核算辦法是對(duì)針對(duì)某些非凡行業(yè)，如石油天然氣、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的特點(diǎn)所作出的會(huì)計(jì)規(guī)范。

3．2強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息的透明度

我國會(huì)計(jì)信息披露缺乏透明度既有內(nèi)部原因，還有我國特有的制度性外部原因。內(nèi)部原因主要有公司治理與內(nèi)部控制不完善，外部原因主要包括公司外部監(jiān)管與會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中的問題以及中介機(jī)構(gòu)的誠信問題。

3．2．1公司內(nèi)部治理與內(nèi)部控制不完善。由于歷史的原因，國有股“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)造成上市公司治理結(jié)構(gòu)包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的相互制衡關(guān)系的扭曲。大股東權(quán)力過大，對(duì)其行為的約束過小，導(dǎo)致大股東更多地考慮自己的利益，甚至不惜損害其他投資者的利益。公司內(nèi)部控制不完善，無論是約束機(jī)制還是激勵(lì)機(jī)制都不健全，管理層的自利行為也妨礙了會(huì)計(jì)信息的透明。

3．2．2公司外部監(jiān)管與會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中的問題。制度的公開與執(zhí)行的透明度不高，往往在上市公司未見到新制度和新規(guī)定時(shí)，就匆忙要求立即實(shí)施。過高的預(yù)期和糊涂的執(zhí)行導(dǎo)致監(jiān)督的難度增大。中國證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部分別從不同角度對(duì)上市公司監(jiān)管，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制要求存在差異。政出多門，要求的不一致導(dǎo)致上市公司各自為政。查處不嚴(yán)，造成會(huì)計(jì)造假成本過低，這是目前會(huì)計(jì)信息不透明的一個(gè)重要原因。

3．2．3中介機(jī)構(gòu)的誠信問題。我國證券市場和會(huì)計(jì)業(yè)暴露的眾多會(huì)計(jì)案件，都或多或少與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠信問題有關(guān)。在利益的驅(qū)使下，自律變得形同虛設(shè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為不檢點(diǎn)助長了上市公司會(huì)計(jì)舞弊。治理會(huì)計(jì)信息不透明是一項(xiàng)綜合性的工程，既需要從公司內(nèi)部完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部控制，還要從外部完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，改進(jìn)監(jiān)管辦法加大打假力度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)等方面著手。

從上市公司來說，建立和健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度則是提高會(huì)計(jì)信息透明度的關(guān)鍵。在我國，完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，主要應(yīng)加強(qiáng)五個(gè)方面的控制：

首先，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行國有股減持。通過國有股減持，并使之流通，可以減少目前上市公司一股獨(dú)大，國有控股股東操縱財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的局面，不改變國有股一股獨(dú)大的局面，不能從根本上約束會(huì)計(jì)信息不透明的問題。

其次，采取切實(shí)有效的措施鼓勵(lì)中小股東積極參加股東大會(huì)。有利于增強(qiáng)中小股東對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，這種行為可以對(duì)上市公司的會(huì)計(jì)信息披露施加壓力，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息透明度。

第三，提高董事會(huì)的獨(dú)立性，增加董事會(huì)中獨(dú)立董事的比重。在董事會(huì)下設(shè)立主要由獨(dú)立董事組成的專門委員會(huì)，如審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)等，以有效約束控股股東和經(jīng)理的行為。

我國證監(jiān)會(huì)已經(jīng)了《關(guān)于上市公司設(shè)立獨(dú)立董事的指導(dǎo)意見》，要求上市公司設(shè)立獨(dú)立董事，但是，要使獨(dú)立董事真正發(fā)揮對(duì)內(nèi)部董事的約束作用，而不是“花瓶”，尚需解決一系列的問題，如獨(dú)立科董事的來源、報(bào)酬、工作時(shí)間、責(zé)任等。

第四，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理的監(jiān)督。與許多大陸法系國家一樣，我國實(shí)行二元制治理結(jié)構(gòu)，即除了董事會(huì)以外，還要設(shè)立監(jiān)事會(huì)，對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的一個(gè)重要方面就是財(cái)務(wù)監(jiān)督。目前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)：新晨

（1）提高監(jiān)事的素質(zhì)；（2）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，建立由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)的公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度；（3）提高其獨(dú)立性，避免監(jiān)事的薪酬和聘任由董事會(huì)或管理者決定；（4）改革監(jiān)事會(huì)的成員構(gòu)成，設(shè)立職工監(jiān)事；（5）健全對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的激勵(lì)約束和淘汰機(jī)制，各方應(yīng)對(duì)自己的監(jiān)事代表制定詳細(xì)的工作要求，并根據(jù)監(jiān)事代表工作好壞進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

第五，借鑒美國C0SO委員會(huì)的研究成果，建立內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系?？v觀美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）歷年來對(duì)內(nèi)部控制的定義、解釋、修改、再修改的過程，可以發(fā)現(xiàn)，建立健全內(nèi)部控制是公司管理當(dāng)局的責(zé)任，它有助于提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性。我們也應(yīng)借鑒美國的做法，增加實(shí)施內(nèi)部控制的強(qiáng)制力度，為提高我國會(huì)計(jì)信息透明度提供良好的治理環(huán)境。超級(jí)秘書網(wǎng)

3．3加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)針對(duì)我國會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀，加大新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度、強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是全面推進(jìn)會(huì)計(jì)改革的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，比如，開展會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的培訓(xùn)；有計(jì)劃、有步驟地開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體開展學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)；等等。通過各種形式、各種渠道的培訓(xùn)和教育，全面提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判定能力和職業(yè)道德水平，切實(shí)做到“誠信為本，操守為重，遵守準(zhǔn)則，不做假賬”，確保會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行。

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