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一、我國(guó)在“十二五”規(guī)劃期間審計(jì)署曾指出

對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該立足于環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會(huì)模式,對(duì)于我們國(guó)家的資源,比如海洋資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等必須加強(qiáng)保護(hù),加強(qiáng)合理開發(fā)和審計(jì)。而發(fā)展的根本目標(biāo)應(yīng)該是對(duì)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約政策的堅(jiān)決實(shí)施,借助于種種政策,充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在我國(guó)發(fā)展過程中重要的正面影響。而實(shí)施的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)環(huán)境保護(hù)方面資金的投入、有效的管理、實(shí)際的使用情況以及環(huán)境保護(hù)方面政策的實(shí)施、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面,針對(duì)存在的問題,提出有效節(jié)能減排的合理方針,從而借此推動(dòng)企業(yè)對(duì)于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),我們國(guó)家曾對(duì)其做出過含義解釋,即為“所謂的環(huán)境績(jī)效審計(jì),指的是借助于相互獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員,對(duì)被審計(jì)企業(yè)或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析和審查,在此基礎(chǔ)之上,參考我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)去合理的對(duì)環(huán)境管理的現(xiàn)狀和潛力進(jìn)行評(píng)定,從而提出提高環(huán)境管理績(jī)效的方針和方法,促使其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種審計(jì)活動(dòng)”。我國(guó)目前的審計(jì)工作,其工作主體依然是財(cái)務(wù)審計(jì),但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,績(jī)效審計(jì)變的越來越重要。對(duì)于我國(guó)審計(jì)工作的發(fā)展,“十二五”期間的重要基礎(chǔ)還在于促進(jìn)規(guī)劃合理有效的實(shí)施,其發(fā)展基礎(chǔ)為合理的、科學(xué)的審計(jì),從而使得績(jī)效審計(jì)得到全面的發(fā)展和普及。從我國(guó)的整體發(fā)展來看,處于萌芽階段。環(huán)境績(jī)效審計(jì)技術(shù)方法屬于一種相對(duì)來說比較前沿的審計(jì)業(yè)務(wù),而在審計(jì)過程中,需要參考較多方面的因素,審計(jì)人員對(duì)于審計(jì)環(huán)境中的所有要素都要給予充分的考慮,采用一些非常規(guī)的審計(jì)手段,這樣才能合理科學(xué)地理解審計(jì)過程中受環(huán)境影響的問題。

二、企業(yè)的發(fā)展包含很多部分

比如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等,而價(jià)值鏈就可以用來概括企業(yè)的所有活動(dòng),前期的生產(chǎn)、后期的銷售以及售后活動(dòng)等。針對(duì)不同的企業(yè),環(huán)境績(jī)效審計(jì)的開展必須因地制宜,從不同企業(yè)的環(huán)境價(jià)值鏈出發(fā),對(duì)不同環(huán)節(jié)給予不同的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境價(jià)值鏈分析方法較多,主要使用的方法為層次分析法(AHP法),即所謂的AHP法,也就是針對(duì)比較復(fù)雜的問題,進(jìn)行分層、定性與定量相結(jié)合的分析方法,從而得出比較合理的、科學(xué)的分析方法。環(huán)境價(jià)值鏈分析方法不同于我國(guó)傳統(tǒng)的分析方法,對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值鏈的成本觀念也造成了影響。首次將環(huán)境作為一個(gè)因素帶入到審計(jì)中去,從而被環(huán)境績(jī)效審計(jì)合理使用,一般形式下的合規(guī)性的審計(jì)方法也得到了轉(zhuǎn)變,績(jī)效審計(jì)模式成為主體,從而可以使得審計(jì)過程中的“免疫系統(tǒng)”得到有效使用。對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì),其影響因素是多方面的,而目前來看,其中的主要問題在于社會(huì)對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的輕視,對(duì)于企業(yè)發(fā)展過程中,環(huán)境因素給財(cái)務(wù)和未來的發(fā)展能力帶來的影響沒有給予充分的重視。針對(duì)這些問題,該研究者認(rèn)為應(yīng)該借助于多重方式,來喚起人民對(duì)環(huán)境因素在環(huán)境審計(jì)中的重要性,讓人民認(rèn)識(shí)到當(dāng)前以財(cái)務(wù)狀況為主的審計(jì)方式的不足,從而在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上加大環(huán)境績(jī)效審計(jì)的力度,基于此,使得資金的使用效益得到有效加強(qiáng)。我國(guó)針對(duì)審計(jì)工作擁有ISO14000標(biāo)準(zhǔn),配合以不同企業(yè)的不同審計(jì)中的實(shí)際問題,開發(fā)出具有自己特色的、滿足自己需求的新標(biāo)準(zhǔn)。

三、總結(jié)

除此之外,審計(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該跟上發(fā)展步伐,開發(fā)出新的滿足發(fā)展需求的審計(jì)程序和審計(jì)方法,從而制定出合理的、科學(xué)的目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)際操作,來檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的合理性,從而創(chuàng)造出一個(gè)最合理的、最科學(xué)的、切實(shí)可行的審計(jì)框架和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于環(huán)境審計(jì)工作的成功與否,環(huán)境會(huì)計(jì)工作扮演重要角色,而他們兩者之間的連接點(diǎn)在于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露,其制度的建立是環(huán)境保護(hù)審計(jì)工作開展的基礎(chǔ)條件。審計(jì)工作的實(shí)際開展會(huì)碰到較多困難,因此,只有借助于環(huán)境會(huì)計(jì)理論和方法的不斷發(fā)展和創(chuàng)新,才能為環(huán)境績(jī)效審計(jì)方法的研究提供更廣的舞臺(tái)。針對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作,我國(guó)相關(guān)工作人員必須掌握和運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)論、辯證唯物論等知識(shí),借助于外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)有的成果,開發(fā)出適合我們國(guó)家的方法和制度,從而使得具有我國(guó)特色的環(huán)境績(jī)效審計(jì)體系得到建立,對(duì)于我們國(guó)家的環(huán)境績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐給予合理的指導(dǎo)。環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作的開展,時(shí)間上必須建立起可持續(xù)發(fā)展觀念。間接性、持續(xù)性以及先隱后顯的特征是污染損害的主要表現(xiàn)方式,對(duì)于污染帶來的負(fù)面影響,經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展,才能得到慢慢地消退,所以針對(duì)我們國(guó)家的環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作,政策制定者必須考慮進(jìn)行持續(xù)審計(jì)。環(huán)境績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)在于數(shù)據(jù),也就是環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù),對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的收集、分析,然后在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè),使得績(jī)效審計(jì)得到持續(xù)開展,改善環(huán)境。除了數(shù)據(jù)之外,空間上也應(yīng)該樹立整體性的觀念。所以,以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ),通過對(duì)環(huán)境項(xiàng)目綜合性的、合理性的評(píng)價(jià),來維護(hù)生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

作者：趙梓汝單位：蘭州商學(xué)院長(zhǎng)青學(xué)院