前言：本站為你精心整理了人才培養(yǎng)下科技創(chuàng)新論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、四川農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題

1.農業(yè)科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對較小

配置和分布不合理。四川省目前農業(yè)科技人才在農村人口中的比重僅為0.53人／1萬人，與我國東部沿海地區(qū)以及發(fā)達國家相比仍有較大差距。如：浙江省杭州市農業(yè)科技人員在農村人口中的比重為7.33人／1萬人，在農村勞動力中的比重為28.73人／1萬人，以色列為140人、美國為80人、日本為75人。四川省擁有高級職稱的只占農業(yè)科技人才總數(shù)的21%。在配置上，擁有高級職稱的農業(yè)科技人才主要集中在市、縣（區(qū)）兩級，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級則極為奇缺；在地域分布上，成都、綿陽等條件好的地區(qū)科技人才相對較多，而涼山、阿壩、甘孜州等條件差的少數(shù)民族地區(qū)則人才匱乏；在專業(yè)結構上，農學、畜牧類等傳統(tǒng)產業(yè)的人才比例較高，而生物種業(yè)、生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、農產品精深加工、花卉苗木等新型產業(yè)、行業(yè)和新的領域，高層次人才則少而又少。

2.高層次農業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏

在四川省農業(yè)科技人才隊伍中，高層次創(chuàng)新型人才十分短缺。特別是具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學科前沿，能帶領團隊開展重大科技攻關的農業(yè)科技杰出創(chuàng)新人才和拔尖創(chuàng)新人才匱乏，占農業(yè)科技人才總量的比例較小，有一定影響的高級專家和學術帶頭人較為缺乏。從學歷層次看，全省農業(yè)科研人才中學歷層次不高，研究生學歷比例僅占16％；從職稱結構看，中高級職稱雖占到半壁江山，但高級職稱比例僅為21％。均低于全國平均水平。隨著農業(yè)科技發(fā)展，學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才更顯得缺乏，阻礙了農業(yè)科技創(chuàng)新。

3.缺乏穩(wěn)定的農業(yè)科技成果轉化專家隊伍

現(xiàn)行科研單位考核和激勵機制主要側重科學研究原始創(chuàng)新（成果及論文）。盡管近年國家、省均把成果轉化提升到重要位置，但對科技人員考核和激勵機制尚未作出重大調整。長期在基層從事轉化示范的科技人員，尤其是存在職稱晉升和學術地位提升以及收入待遇的后顧之憂，專職或主要從事成果轉化的主動性不高，轉化成果的能力提升困難。目前轉化工作成效突出的骨干，通常也是科研創(chuàng)新的骨干專家，在創(chuàng)新與轉化雙重工作的重負下，隊伍難于穩(wěn)定。

4.農業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴重

農業(yè)行業(yè)條件艱苦，無論是搞科研還是技術推廣都很辛苦，農業(yè)科技人才的工資和福利待遇比其他行業(yè)低，生活和工作環(huán)境條件差，導致不少農業(yè)科技創(chuàng)新人才跳槽到熱門行業(yè)。加上農業(yè)科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，農業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，從而加劇了人才流失。近年來，非農業(yè)部門爭奪農業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對優(yōu)秀農業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農業(yè)科技帶頭人相繼離開農業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流。據(jù)粗略估計，四川省每年農業(yè)科研人員的流出率約為職工總數(shù)的3%～5%，以副研究員以上科研骨干和技術后備力量流失為主。

5.農業(yè)科技人才資源開發(fā)、培養(yǎng)和自主創(chuàng)新的投入不足

當前四川省農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)經費主要來源于政府專項資金，如省農業(yè)科技自主創(chuàng)新專項資金、省級科技創(chuàng)新與成果轉化專項引導資金、農業(yè)三項工程等各類農業(yè)科技專項扶持資金等。盡管全省農業(yè)科技投入總量逐年遞增，但投入占農業(yè)GDP的比重仍然較小，相對于農業(yè)科技發(fā)展需求尚存在很大缺口。一是中央財政投入缺口較大。中央財政對市州一級農科所及省級地方創(chuàng)新團隊建設一直無資金支持；二是省級財政投入不足。對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系年投入僅1500萬元，遠低于發(fā)達地區(qū)年投入上億元的投入力度；三是農業(yè)科技投入資金渠道單一。農業(yè)科研、農技推廣體系、農民教育培訓等基本上只靠財政投入，金融資金、民間資金的投入量很小。

二、四川農業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才培養(yǎng)體系構建

農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系就是在一定的教育理念指導下，特定的培養(yǎng)主體對農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)設立明確的目標，為系統(tǒng)有計劃地開展教育和培訓的制度安排、投入保障、評價激勵而采取的組織形式及運行機制的總稱。從一般意義上看，農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系構成的核心包括:培養(yǎng)目標設置、投入保障、激勵機制、培養(yǎng)環(huán)境等內容，其中培養(yǎng)目標是核心，其他內容都是圍繞培養(yǎng)目標而確定的?；谶@個一般的理論框架，構建適合四川實際情況的農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

（一）農業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才培養(yǎng)目標

1.培養(yǎng)高層次農業(yè)科技創(chuàng)新驅動研發(fā)人才

推進四川省農業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成領軍型拔尖人才、科研骨干和后備人才銜接有序、梯次配備的合理結構。（1）農業(yè)科技創(chuàng)新領軍型拔尖人才的培養(yǎng)以農業(yè)學術和技術帶頭人隊伍建設為重點。通過國家和部門農業(yè)重點實驗室、重點學科建設，結合四川省實施的“天府英才”工程、“天府特支計劃”等人才工程,以國家產業(yè)技術體系四川創(chuàng)新團隊建設等項目為載體，有計劃、有重點地遴選支持一批杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才，特別是農業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。并結合重大科技項目計劃和人才培養(yǎng)計劃，以任務帶動人才培養(yǎng)，加速造就一批學科帶頭人，加快培養(yǎng)能夠跟蹤世界科技前沿的領軍型農業(yè)科技創(chuàng)新拔尖人才。（2）農業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才的培養(yǎng)以農業(yè)學術和技術帶頭人后備人選隊伍建設為重點。加強四川農業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，在農業(yè)科技創(chuàng)新團隊中培養(yǎng)骨干創(chuàng)新人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型四川，結合實施國家“創(chuàng)新人才推進計劃”“、青年英才開發(fā)計劃”等項目，以中青年科技人才為重點，培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才。同時,以農業(yè)關鍵共性技術研究、農業(yè)戰(zhàn)略重點產品開發(fā)、農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)為重點依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，培養(yǎng)、引進農業(yè)科技英才。（3）農業(yè)科技創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)要培養(yǎng)專業(yè)基礎扎實、學科特色鮮明、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r業(yè)科技創(chuàng)新后備人才。應通過業(yè)務培訓、學歷教育、學術交流、專題研修、掛職鍛煉、訪問、考察、外派等多種途徑，進行個性化培養(yǎng)。同時，建立科技人員的繼續(xù)教育和定期進修制度，鼓勵和支持在職農業(yè)科技人員脫產學習、在職進修、到國外研修深造。

2.培養(yǎng)農業(yè)科技成果轉化骨干人才

加快推進四川省農業(yè)科技成果轉化應用。（1）以中青年農業(yè)科技人才為重點，依托現(xiàn)有的省級農業(yè)科技園區(qū)、科技型農業(yè)企業(yè)、農業(yè)科技專家大院，以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村示范片建設為載體，整合農科教、產學研各方科技資源，集成部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調，形成農科教和產學研大聯(lián)合局面，培養(yǎng)科技成果轉化骨干人才。同時，通過圍繞農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，建設一批產業(yè)科技特派員團隊；圍繞重大科技項目實施，建設一批項目科技特派員團隊，培養(yǎng)科技成果轉化骨干人才。（2）整合一支省、市、縣、鄉(xiāng)四級混合編隊且較穩(wěn)定的科技成果轉化示范隊伍，構建基地穩(wěn)固、上下聯(lián)結、技術銜接、協(xié)同實施的全國一流的農業(yè)科技成果轉化示范新體系；基本形成符合省情、機制先進、結構完善的科技成果轉化管理與激勵機制。強化頂層設計，整合示范基地的各級轉化示范平臺和渠道，諸如科技110、專家大院、技術協(xié)會、產業(yè)技術聯(lián)盟、科技特派員以及課題研發(fā)基地等，集結省、市、縣、鄉(xiāng)技術人員隊伍，混合編隊，構建穩(wěn)定的農業(yè)科技成果轉化示范團隊和服務新體系，培養(yǎng)科技成果轉化骨干人才。

3.培養(yǎng)農業(yè)技術推廣骨干人才，加快推進四川省農業(yè)技術推廣應用

（1）圍繞四川省糧食生產能力建設、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設目標，依托現(xiàn)有農業(yè)職業(yè)教育院校和科研院所，通過專業(yè)培訓、定期進修、繼續(xù)教育等多種途徑，大力開展縣鄉(xiāng)農技推廣人員崗位培訓和專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)基層農業(yè)技術推廣骨干人才，提高農技人員使用農業(yè)先進實用技術特別是共性關鍵技術的試驗、示范和推廣能力。同時，大力實施基層農技人員知識更新培訓計劃，分期分批選送基層農技骨干到高中等農業(yè)院校、科研院所進行研修、深造，使基層農技人員每年接受一次集中培訓，從而培養(yǎng)一批業(yè)務水平高、綜合能力強的基層農技推廣骨干人才。（2）造就一大批農業(yè)科技的推廣經營型人才隊伍。積極鼓勵和引導農業(yè)科研人員和大中專院校的畢業(yè)生到農業(yè)生產第一線，到農村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)中去工作，提高農業(yè)科技推廣經營人員的素質，壯大技術推廣隊伍力量。要注重培養(yǎng)農業(yè)科技企業(yè)家。鼓勵支持農業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍。

4.優(yōu)化科技人才成長環(huán)境

加大海外農業(yè)科技創(chuàng)新人才引進力度。完善人才政策，突出高層次、創(chuàng)新型人才資源化的過程管理，加大吸引留學人才和海外高層次人才工作力度，積極引進海外人才和智力資源。制定和實施引進海外人才規(guī)劃，建立海外人才評價和準入制度，重點吸引農業(yè)基礎研究方面的緊缺人才和農業(yè)高新技術等方面的高級人才，重點引進其研究居于國際領先地位、有發(fā)展前途的拔尖人才。

5.培育新型職業(yè)農民

助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展以專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干和農業(yè)后繼者為主要對象，探索建立教育培養(yǎng)、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育制度，大力培育新型職業(yè)農民?？梢酝ㄟ^實施“糧油高產創(chuàng)建”、“現(xiàn)代糧食產業(yè)基地”、“新增100億斤糧食生產能力”、“現(xiàn)代農業(yè)千億示范工程”、“園藝作物標準園創(chuàng)建”、“現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設”等項目，以農業(yè)實用技術為重點，采取集中開展理論教學、現(xiàn)場實習等多種形式開展大眾化普及性培訓，培養(yǎng)具有一定產業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎、示范帶動能力強的新型職業(yè)農民，激發(fā)農民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

（二）四川農業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才培養(yǎng)的投入

保障機制加強投入保障機制建設是構建農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的根本，應提高農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的整體投入水平。提高四川農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設投入，要充分發(fā)揮政府的主導作用和市場在科技資源配置中的基礎性作用，優(yōu)化資源配置，加快農業(yè)重點領域緊缺、急需科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為培養(yǎng)、造就農業(yè)科技創(chuàng)新型人才提供有力的物質保障；充分發(fā)揮財政資金的導向作用，建立人才科研經費預算機制，列出專項資金解決農業(yè)科技人才的科研和培訓等問題。必須發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性，引導全社會多渠道、多層次增加人才培養(yǎng)投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會農業(yè)科技人才培養(yǎng)投入格局。優(yōu)先支持有國際影響的著名學術帶頭人、優(yōu)秀青年學者和研究小組，促進基礎研究與教育的結合，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境。在農業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入、研發(fā)機構組建、專利申請、新產品開發(fā)和科技合作等方面進行政策傾斜。

（三）四川農業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才培養(yǎng)的激勵機制

激勵機制是開發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新人才潛能，調動科技人才積極性的重要措施。從四川的實際來看，要建立以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合公益性科研單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的收入分配與激勵制度。要建立符合省情的、系統(tǒng)的、動態(tài)的、多層次的激勵機制，強化農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動力機制，從而充分發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新人才的積極性和主動性。完善評價和激勵機制，制定以科研質量、創(chuàng)新能力和成果應用為導向的評價標準，按照工作崗位要求，從農業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉化率、項目管理水平、服務農業(yè)的實際成效、農民滿意程度等多角度評價農業(yè)科技創(chuàng)新人才。應確立以市場需求為出發(fā)點的產、學、研密切合作的研發(fā)體制，并對研發(fā)項目給予資金和稅收優(yōu)惠等方面的支持。落實人才激勵政策，采用物質獎勵、精神鼓勵、職務職稱晉升、利潤分享、提供學習培訓機會等多種手段，激勵優(yōu)秀農業(yè)科技創(chuàng)新人才留在農村、服務農業(yè)。采用多種方式建立農業(yè)科技人才獎勵基金，對卓有貢獻的農業(yè)科技人才和農業(yè)重大科技成果進行獎勵。保護知識產權，使農業(yè)科技創(chuàng)新組織和人才獲得合理收益。

（四）四川農業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才的培養(yǎng)

環(huán)境建設良好的環(huán)境對于發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新能力、培養(yǎng)和吸引農業(yè)科技人才，具有重要的作用。營造寬松的制度環(huán)境，加大對硬環(huán)境的投入力度，如對科技人員給予適當從事科技開發(fā)的啟動資金，重點實驗室和關鍵項目盡可能配備先進的儀器和設備，營造良好的工作條件；提供在工作職位、項目申請、經費支持等方面平等的競爭機會，形成公平、公正的科技創(chuàng)新人才選拔、使用、晉升和利益分配的機制，建設能夠讓真正有能力、有創(chuàng)新意識的科技創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境；在工作中，提供個人價值得到充分的承認和尊重，個人的貢獻不會被忽略并得到合理回報的工作環(huán)境；提供一個能夠讓科研人員專心于自己所喜歡的研究事業(yè)、沒有心理和工作壓力，以及太多因素干擾的心情舒暢、氣氛寬松、管理靈活的科研環(huán)境。

作者：萬志玲向平唐江云單位：四川省農業(yè)科學院農業(yè)信息與農村經濟研究所