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一、行政美學(xué)的研究?jī)?nèi)容

行政美學(xué)的思想產(chǎn)生很早，中國(guó)古代的思想家荀子在論述儒者時(shí)就提出，“儒者在本朝則美政，在下位則美俗”，而他所謂的儒者主要指的就是當(dāng)時(shí)的行政官員。漢代的不少官員便承襲和踐行了荀子的這一思想，歷史學(xué)家班固曾針對(duì)漢朝時(shí)頗有政績(jī)的董仲舒、公孫弘、兒寬等三人立論，說他們“通于世務(wù)，明習(xí)文法，以經(jīng)術(shù)潤(rùn)飾吏事”，而“吏事”借助經(jīng)術(shù)的“潤(rùn)飾”就是一種“美政”的體現(xiàn)。漢代的文翁則是“美俗”的代表，他不僅“選郡縣小吏開敏有材者張叔等十余人親自飭厲，遣詣京師，受業(yè)博士，或?qū)W律令”，而且“修起學(xué)官于成都市中，招下縣子弟以為學(xué)官弟子，為除更繇，高者以補(bǔ)郡縣吏，次為孝弟力田。常選學(xué)官僮子，使在便坐受事”。這樣的事例中已經(jīng)蘊(yùn)含著行政美學(xué)的思想和內(nèi)容，對(duì)中國(guó)古代的行政實(shí)踐也曾發(fā)揮過相當(dāng)積極的影響。現(xiàn)代意義上的行政美學(xué)是一門有著明晰界限和具體內(nèi)容的學(xué)問，而不是許多行政美學(xué)思想的片段。就其內(nèi)容而言，行政美學(xué)既包含著對(duì)行政主體工作的“美”的研究，又涵蓋了對(duì)行政手段、行政關(guān)系以及行政結(jié)果等多方面的“審美”需求。行政美學(xué)首先要討論的是行政主體（包括政府及參與行政工作的企業(yè)和社團(tuán)）的實(shí)踐架構(gòu)和理政過程中的美，特別是要研究他們的實(shí)踐所應(yīng)遵循的美學(xué)規(guī)律；其次，行政美學(xué)要研究行政對(duì)象的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重他們對(duì)行政管理活動(dòng)的審美感受和審美觀念；再次，行政美學(xué)需要研究行政手段的選擇和應(yīng)用中的美，注意行政手段與行政目的二者實(shí)現(xiàn)美之結(jié)合的重要特點(diǎn)；第四，行政美學(xué)應(yīng)該考查行政生態(tài)中的各種美與非美的因素，這也是理解和構(gòu)建行政美的應(yīng)有之義；第五，行政美學(xué)必須注意到行政目的與行政結(jié)果之間的誤差，任何行政活動(dòng)的結(jié)果都不會(huì)是行政目的的現(xiàn)實(shí)預(yù)演，研究二者之間的差別可以完善和發(fā)展行政美學(xué)的內(nèi)涵。

二、行政美學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

從學(xué)科間的知識(shí)滲透性和互補(bǔ)性來看，行政美學(xué)的發(fā)展與完善，有待于從行政學(xué)、美學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科中汲取合理的思想和內(nèi)涵。跨學(xué)科知識(shí)的介入，不僅有助于豐富行政美學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，而且可以促進(jìn)學(xué)科間的交流與對(duì)話。

（一）行政美學(xué)與行政學(xué)

行政美學(xué)和行政學(xué)都是以人類社會(huì)的行政實(shí)踐作為研究對(duì)象的學(xué)問，但二者在研究的側(cè)重點(diǎn)上有著明顯差異。不少學(xué)者認(rèn)為，行政學(xué)就是“研究國(guó)家行政組織為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)，依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的活動(dòng)、形式、關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)”，其目的是通過提供公共設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公眾的集體利益，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的繁榮昌盛。這就強(qiáng)調(diào)了行政管理的科學(xué)性，突出了行政權(quán)力、行政職能與行政目的在行政實(shí)踐中的主導(dǎo)作用。行政美學(xué)在行政實(shí)踐方面的側(cè)重點(diǎn)則有所不同，它研究的一個(gè)重要內(nèi)容就是通過合理有效的行政組織、行政決策、行政程序、行政監(jiān)督、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政環(huán)境等方面的美，來激發(fā)行政管理者與管理對(duì)象的審美意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人們?cè)谛姓?shí)踐中的審美理想。行政美學(xué)的目的不是追求物質(zhì)層面的進(jìn)步與貢獻(xiàn)，而是通過溝通社會(huì)存在之間的美，建立和諧一致的審美關(guān)系。從這種層面上來說，行政美學(xué)彌補(bǔ)了機(jī)械的行政學(xué)在研究人的主觀能動(dòng)性方面的不足，肯定了人們?cè)谛姓?shí)踐領(lǐng)域的審美價(jià)值。

（二）行政美學(xué)與美學(xué)

行政美學(xué)的研究和發(fā)展與美學(xué)之間有著類似的關(guān)聯(lián)。對(duì)于美學(xué)研究而言，“人的（個(gè)人的和集體的）一切活動(dòng)，除了它的直接的實(shí)用目的和功利目的之外，還具有全人類的成分（雖然少量的），它表現(xiàn)在對(duì)于整個(gè)人類的意義上。具有全人類的因素能賦予人的活動(dòng)以審美情調(diào)，甚至還有審美內(nèi)容。從這個(gè)意義上來說，人的一切活動(dòng)在一定程度上都可以作為審美活動(dòng)來考察”。因此，行政活動(dòng)同樣可以納入人類的審美體驗(yàn)當(dāng)中，并賦予其審美情調(diào)和審美內(nèi)容。倘若割裂了行政活動(dòng)與人的審美感受之間的關(guān)系，就會(huì)使人的行政實(shí)踐陷入機(jī)械主義而難以自拔。另一方面，行政美學(xué)與普遍美學(xué)又存在著一定的差異，這是由它們各自的學(xué)科屬性所決定的。行政美學(xué)關(guān)系到美學(xué)在行政領(lǐng)域的應(yīng)用問題，它的研究重點(diǎn)不是美學(xué)的基本原理，而是行政活動(dòng)中的美學(xué)因素，以及行政管理者與管理對(duì)象的審美意識(shí)和審美關(guān)系。不僅如此，行政美學(xué)還要嘗試將其研究中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別的、單一的美學(xué)因素和審美意識(shí)，進(jìn)行反復(fù)的實(shí)踐驗(yàn)證，從而獲得一般的美學(xué)規(guī)律和審美方法，提升行政實(shí)踐的水平和效果。

（三）行政美學(xué)與心理學(xué)

從心理學(xué)的角度來看，行政心理研究的主要對(duì)象是行政體系內(nèi)部的行政個(gè)體和群體組織在行政實(shí)踐中的心理特征以及心理活動(dòng)規(guī)律，而且還包括了行政個(gè)體、行政群體、行政環(huán)境、行政組織與社會(huì)環(huán)境之間的相互關(guān)系與作用。心理學(xué)的應(yīng)用改變了以往行政思想領(lǐng)域?qū)θ说腻e(cuò)誤定位，使人的作用得到了充分的重視，這一點(diǎn)與行政美學(xué)重視人的感受的特點(diǎn)是相通的。不過，行政心理學(xué)注重的是對(duì)行政人員和行政關(guān)系心理的被動(dòng)研究，它的任務(wù)是通過研究行政人員的個(gè)性差異，行政動(dòng)機(jī)激勵(lì)的途徑，群體凝聚力的有效方式，組織的整體效率，以及領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)來建立一個(gè)理想的行政結(jié)構(gòu)。在這個(gè)過程中，人的主觀能動(dòng)性仍然在相當(dāng)程度上被忽視了。事實(shí)上，行政者的行政過程不僅是在完成預(yù)定的行政任務(wù)，而且也是對(duì)其個(gè)人和群體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，行政美學(xué)就是通過培養(yǎng)和激勵(lì)行政者的審美意識(shí)，來實(shí)現(xiàn)他們乃至整個(gè)社會(huì)的審美價(jià)值和審美理想。此外，行政美學(xué)還要研究行政實(shí)踐中的環(huán)境美、色彩美、光線美、用具美等物質(zhì)美的層面，嚴(yán)格來說，這些物化的因素并不屬于行政心理的研究?jī)?nèi)容，但它們的標(biāo)準(zhǔn)同樣會(huì)影響到行政實(shí)踐的發(fā)展，因此也是行政美學(xué)的重點(diǎn)研究對(duì)象。

（四）行政美學(xué)與倫理學(xué)

行政倫理學(xué)研究的是公共行政活動(dòng)中的倫理問題和道德現(xiàn)象，它是關(guān)于人們判斷行政活動(dòng)是非對(duì)錯(cuò)的學(xué)問。行政倫理學(xué)研究的重點(diǎn)是行政主體的倫理道德。行政倫理的約束對(duì)象主要是國(guó)家行政權(quán)力的執(zhí)行者，它通過道德理性的作用發(fā)揮威懾和裁決的作用，使行政組織和行政人員樹立正確的義利觀。相比于行政美學(xué)而言，行政倫理學(xué)側(cè)重的是對(duì)行政管理者進(jìn)行消極地“防弊”，它強(qiáng)調(diào)一種合理的行政秩序的構(gòu)建，主要依靠的是制度、道德、法律等約束機(jī)制。行政美學(xué)研究的是行政管理者的審美意識(shí)和審美理想，它可以促使行政組織和行政人員發(fā)現(xiàn)積極的審美關(guān)系，追求行政活動(dòng)的形象美和藝術(shù)美，營(yíng)造行政領(lǐng)域的和諧美。盡管行政倫理美也是行政美學(xué)的考查對(duì)象，但是它關(guān)注的主要是如何通過美的行政倫理，引導(dǎo)和激勵(lì)行政審美的實(shí)現(xiàn)，而非以客觀條件的約束來規(guī)定行政管理者的道德行為。

三、行政美學(xué)的研究原則

任何一種獨(dú)立的學(xué)科都有著自身的研究原則，由于行政美學(xué)的跨學(xué)科特性，它的研究原則與行政學(xué)和美學(xué)存在著一定的相通之處，但又表現(xiàn)出明顯的不同。行政美學(xué)的研究原則建立在它特定的研究對(duì)象的基礎(chǔ)之上，為行政領(lǐng)域的社會(huì)實(shí)踐提供了重要的方法論依據(jù)。

（一）歷史性原則

行政美學(xué)的研究要依循歷史性原則。所謂歷史性原則，就是指我們的理論必須盡可能地在歷史的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)術(shù)話語的研究。歷史是已經(jīng)發(fā)生的過去，研究者不能使用任何主觀的方式對(duì)其加以改造和利用，使其削足而適自己的理論之“履”。要想使行政美學(xué)的研究經(jīng)得住現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，就必須植根于歷史的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)和理解行政美學(xué)思想的歷史演變，避免妄下架空歷史的斷言。

（二）對(duì)象性原則

行政美學(xué)的研究要遵守現(xiàn)實(shí)的對(duì)象原則。行政美學(xué)的研究對(duì)象是具體的、形象的社會(huì)存在，研究者的考查和分析必須有的放矢，而不能任意地建構(gòu)自己的想象和看法。同時(shí)，基于研究客體變動(dòng)和發(fā)展的特性，研究者應(yīng)該有針對(duì)地革新行政美學(xué)的理論出發(fā)點(diǎn)，始終保持研究?jī)?nèi)容與研究客體的實(shí)際相一致。如果不能準(zhǔn)確地把握研究對(duì)象的本質(zhì)，就會(huì)得出風(fēng)馬牛不相及的研究成果。

（三）規(guī)律性原則

行政美學(xué)的研究必須實(shí)踐地堅(jiān)持美學(xué)的規(guī)律原則。這一點(diǎn)要求行政美學(xué)的研究必須從行政活動(dòng)的相關(guān)體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)審美價(jià)值，而非從形而上的概念出發(fā)去做研究。在發(fā)現(xiàn)某一實(shí)踐的審美價(jià)值以后，研究者再?gòu)睦碚摰慕嵌冗M(jìn)行循環(huán)地辨析和論證，揭示其審美價(jià)值在更為廣泛的行政活動(dòng)和整體的行政發(fā)展趨勢(shì)中的審美意義。

（四）合理性原則

行政美學(xué)的研究應(yīng)該堅(jiān)持批判性的、辯證的合理性原則。中國(guó)人的行政活動(dòng)有著自身地域和文化上的特殊性，照搬西方或者中國(guó)傳統(tǒng)的理論話語只會(huì)導(dǎo)致盲目的認(rèn)知，并不能真正地理解行政美學(xué)的實(shí)際。與此同時(shí)，行政學(xué)和美學(xué)的理論和方法也不能濫用于行政美學(xué)的研究當(dāng)中。合理的行政美學(xué)研究必須從具體的時(shí)空環(huán)境出發(fā)，批判性地消化和理解各種行政活動(dòng)中的美學(xué)現(xiàn)象和審美關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政學(xué)和美學(xué)的互補(bǔ)與對(duì)話，使研究做到在理論與實(shí)踐、邏輯與歷史上的統(tǒng)一。

四、行政美學(xué)的研究方法

正如日本美學(xué)家竹內(nèi)敏雄所說，選擇適應(yīng)于美學(xué)研究對(duì)象的方法是應(yīng)該最先受到關(guān)心的，“大凡治學(xué)的方法應(yīng)該隨著對(duì)象的確定而確定；而不能先后顛倒、本末倒置”。從主觀的角度來說，研究方法也是研究的主觀選擇，應(yīng)該兼顧研究者的研究旨趣和研究立場(chǎng)。行政美學(xué)的研究方法可以從研究對(duì)象和研究者的角度提煉出以下幾個(gè)方面：

（一）理論與實(shí)踐相結(jié)合。統(tǒng)合美學(xué)基礎(chǔ)理論和審美應(yīng)用實(shí)踐研究行政美學(xué)命題，行政美學(xué)的研究要涉入到行政實(shí)踐的審美體驗(yàn)中去，直觀地接觸和感受行政過程中的審美對(duì)象。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)研究?jī)?nèi)容與研究對(duì)象的貫通，做到對(duì)研究對(duì)象的“同情之理解”。從行政實(shí)踐中尋找行政美的本質(zhì)及規(guī)律，概括上升為行政美學(xué)理論。

（二）行政實(shí)踐與審美實(shí)踐相結(jié)合

行政美學(xué)的研究要在感受和理解的基礎(chǔ)上把握研究對(duì)象的“世界”，從而以精神的形式呈現(xiàn)出完整的審美意象，特別是當(dāng)研究對(duì)象同樣是人的時(shí)候，還要重視研究者與被研究者之間的審美互動(dòng)，體會(huì)美的變化。再次，行政美學(xué)的研究者要反思自身的審美體驗(yàn)和審美理解，建構(gòu)具體的審美意義。行政實(shí)踐的對(duì)象同樣具備優(yōu)美、崇高、喜劇、悲劇、荒誕等具體的美的形態(tài)，行政美學(xué)的研究要在闡釋相應(yīng)美的形態(tài)同時(shí)，解析出它們?cè)诰唧w的行政活動(dòng)中的審美意義，并且進(jìn)一步地探索行政審美的本質(zhì)意義。

（三）歷史與邏輯相結(jié)合

行政美學(xué)研究的范疇和規(guī)律是隨著行政實(shí)踐的發(fā)展，歷史的產(chǎn)生和形成的，即使是同一個(gè)范疇和規(guī)律，在不同的歷史時(shí)期也有著不同的意義，行政美學(xué)的研究要在確定的審美意義的基礎(chǔ)上進(jìn)行歷史的、邏輯的證明，獲取行政美學(xué)的具體特點(diǎn)和一般規(guī)律，達(dá)到主觀審美與客觀美的和諧一致。

五、研究行政美學(xué)的意義具體分析

行政美學(xué)研究的意義可以從以下幾方面來認(rèn)識(shí)。

（一）行政美學(xué)的研究有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需要

作為國(guó)家權(quán)力中與群眾生活最為密切的行政權(quán)力，它的應(yīng)用和實(shí)施關(guān)系到人民的切身利益。就這一層面來說，行政美學(xué)的研究有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需要，它可以為轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家政府和行政人員提供良好的建議和理論支持，促進(jìn)政府及相關(guān)行政部門的行政實(shí)踐從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，防止行政權(quán)力的失控和濫用，發(fā)展和美化行政權(quán)力的外在形象，建立良好的干群關(guān)系，推動(dòng)行政活動(dòng)的參與度、和諧度以及多元化。

（二）行政美學(xué)的研究有利于促進(jìn)行政美學(xué)學(xué)科建設(shè)和相關(guān)學(xué)科理論的發(fā)展

行政美學(xué)服務(wù)行政實(shí)踐是現(xiàn)實(shí)的呼喚，行政美學(xué)研究對(duì)促進(jìn)行其學(xué)科建設(shè)有重要意義。行政美學(xué)是對(duì)行政學(xué)和美學(xué)的跨學(xué)科實(shí)踐，因而兼有科學(xué)和藝術(shù)的特性。對(duì)行政美學(xué)的研究可以豐富人們對(duì)科學(xué)與藝術(shù)的關(guān)系的認(rèn)知，通過二者之間的交互、融合帶動(dòng)行政學(xué)、美學(xué)等領(lǐng)域的理論發(fā)展，深化人們理解世界的能力。

（三）行政美學(xué)的研究是傳承和發(fā)揚(yáng)

中國(guó)文化的一個(gè)好契機(jī)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著大量的行政美學(xué)思想和行政智慧，但因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的整理和總結(jié)，至今尚未引起人們足夠的重視。另一方面，在世界全球化的潮流下，增強(qiáng)軟實(shí)力已經(jīng)成為一國(guó)發(fā)展自身實(shí)力的重要趨勢(shì)，行政美學(xué)的研究可以為中國(guó)軟實(shí)力的發(fā)展提供許多思想和理論貢獻(xiàn)，并且通過塑造行政領(lǐng)域的形象美為中國(guó)樹立更加美好的國(guó)際形象。

作者：顏如春 周海健 邢丹 單位：重慶行政學(xué)院 中國(guó)社科學(xué)院