摘要：學科是相對獨立的知識體系。專業(yè)是根據(jù)科學分工形成的學業(yè)分類。學科和專業(yè)是有區(qū)別的；學科和專業(yè)之間又有一定的聯(lián)系。高等學校學科建設(shè)的主要內(nèi)容；專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容。高等院校的學科建設(shè)必須與專業(yè)建設(shè)聯(lián)系起來。在處理學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的關(guān)系時，還應(yīng)注意協(xié)調(diào)好兩個建設(shè)內(nèi)容與領(lǐng)域研究的關(guān)系。關(guān)鍵詞：教育理論學科專業(yè)建設(shè)學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)是高等學校發(fā)展和建設(shè)的永恒主題。但是在其建設(shè)過程中我們對學科、專業(yè)及其建設(shè)的認識仍有某些需要澄清的問題。筆者愿就此談一些自己的認識。一、學科、專業(yè)及其學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)學科是相對獨立的知識體系。它是按照正確反映客觀事物的系統(tǒng)知識的性質(zhì)所作的知識分類。顯然，這種分類是一種對科學知識體系的客觀描述。為便于敘述，本文所述內(nèi)容包括由學科群構(gòu)成的大學科，但不做專門說明。專業(yè)是根據(jù)科學分工形成的學業(yè)分類。在國外，專業(yè)就是課程及其課程體系的一種組織形式。課程是指學校教學的科目和進程，是以學科為規(guī)范的學術(shù)領(lǐng)域或研究方向，并按照事物的性質(zhì)和科學理論內(nèi)容劃分的學術(shù)或業(yè)務(wù)的類別。也即課程也是一種分類，但要以學科規(guī)范為前提。顯然，專業(yè)作為一種分類是以學科和課程為基礎(chǔ)的一種主觀認識和要求。因此，學科和專業(yè)是有區(qū)別的：（1）雖然它們都是相應(yīng)的分類問題，但分類的結(jié)果不同。例如：在我國有學科的國家分類標準（GB/T13745）—92《學科分類與代碼》），有高等教育的本科專業(yè)分類——國家教育部于一九九八年七月頒行的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》。（2）作為分類的結(jié)果，它們的分類標準不同：學科是根據(jù)客觀知識內(nèi)容進行分類的，而專業(yè)是根據(jù)主觀的學習內(nèi)容或?qū)W習要求進行分類的。（3）學科和專業(yè)在高等教育中的實現(xiàn)目的不同。在專門的科學研究機構(gòu)是不存在區(qū)別學科與專業(yè)問題的，只需要按照學科的要求或分工進行科學研究，拿出科學研究成果即可。而在高等教育中，既要出成果，更要培養(yǎng)出人才。為滿足這兩個方面的要求，從而有了學科和專業(yè)的區(qū)別。在高等教育中，建立學科概念的目的不僅僅是對科學知識的分類，更要出科研成果；建立專業(yè)概念的目的則是要培養(yǎng)出掌握專門學科知識的人才。當然，學科和專業(yè)之間又有一定的聯(lián)系：（1）一般，專業(yè)以學科為基礎(chǔ)，專業(yè)要涵蓋相應(yīng)學科的知識和理論體系。其相應(yīng)的知識和理論體系的內(nèi)容是通過課程予以表述的。考慮到專業(yè)培養(yǎng)方向，這種涵蓋一般只涉及一個學科；考慮到人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要求，這種涵蓋要涉及多個學科。（2）作為分類結(jié)果，學科的構(gòu)成內(nèi)容具有剛性和客觀性，而專業(yè)的構(gòu)成內(nèi)容具有彈性和主觀性。但專業(yè)的構(gòu)成內(nèi)容的彈性和主觀性是以學科的構(gòu)成內(nèi)容的剛性和客觀性為基礎(chǔ)和前提的。若無學科的剛性和客觀性則不會有專業(yè)的彈性和主觀性；且學科的剛性和客觀性又依賴于專業(yè)的彈性和主觀性而得到繼承和發(fā)展。（3）在高等教育的不同層次，他們強調(diào)的重點會有所區(qū)別，但二者又是相互滲透的。例如，在高等教育的本科層次主要強調(diào)人才的培養(yǎng)，研究生層次在強調(diào)人才培養(yǎng)的同時，也強調(diào)出科研成果。因此，在我國，本科的學業(yè)分類稱作專業(yè)分類，在研究生層次的學業(yè)分類稱作學科專業(yè)分類。至于高等學校學科建設(shè)的內(nèi)容，則應(yīng)在考慮二者的區(qū)別和聯(lián)系中予以確定。一般，應(yīng)有以下主要內(nèi)容：在學科的構(gòu)建以標準學科分類和高等教育專業(yè)目錄（例如，國家教育部于一九九八年七月頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》）相結(jié)合的前提下，以純粹科學研究和為教學服務(wù)的科學研究相結(jié)合、以課程建設(shè)和領(lǐng)域研究相結(jié)合、以出科研成果和培養(yǎng)教學科研人才梯隊相結(jié)合的原則，在最廣泛的學科范圍內(nèi)，從大處著眼，從小處著手，凝練學科方向，把握本學科的最新發(fā)展，跟蹤本學科的前沿領(lǐng)域，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，提出有創(chuàng)新意義的科研成果。這些科學研究成果，應(yīng)該既有基本理論的研究，又有相應(yīng)的實證以及應(yīng)用研究，并且還應(yīng)有與課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)關(guān)系的研究。

專業(yè)建設(shè)是根據(jù)高等教育專業(yè)目錄（包括本科的和研究生的），以相應(yīng)的課程建設(shè)和學科建設(shè)為基礎(chǔ)，以專業(yè)知識的傳授和教育為媒介，以確定的人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量為目標，把教育內(nèi)容和教育模式有機結(jié)合的高等教育建設(shè)工作。一般，專業(yè)建設(shè)應(yīng)有以下主要內(nèi)容：以課程建設(shè)為基礎(chǔ)，以學科建設(shè)為動力，以穩(wěn)定的教學質(zhì)量為保證，以培養(yǎng)高規(guī)格、高質(zhì)量的各專業(yè)專門人才為目標。為實現(xiàn)這樣的建設(shè)目標，應(yīng)有切實可行的建設(shè)規(guī)劃及實施方案。在方案中應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想：以人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量為基本標準，在專業(yè)建設(shè)、改革、發(fā)展方面，要遵循教育規(guī)律，要遵循科學發(fā)展規(guī)律，堅持依法辦學，全面貫徹落實《中國教育和改革發(fā)展綱要》，提高辦學質(zhì)量。在牢固確立教學工作中心地位的基礎(chǔ)上，加強科研工作，以科研推動教學、促進教學，不斷提高專業(yè)的教學與科研水平。二、學科建設(shè)中的學科與專業(yè)的協(xié)調(diào)由于學科與專業(yè)是兩個不同的問題，因此它們的建設(shè)內(nèi)容是有所區(qū)別的。但在高等教育中，考慮到它們的關(guān)系，相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容又必須相互協(xié)調(diào)。在高等院校的學科和專業(yè)建設(shè)中，主要應(yīng)注意解決兩個方面的問題：一是在專業(yè)建設(shè)中，應(yīng)明確某一專業(yè)可以涵蓋的學科有哪些；或者，支撐該專業(yè)的學科有哪些；二是相關(guān)學科內(nèi)容之間的相互協(xié)調(diào)問題，以及在一個專業(yè)之內(nèi)的各個學科之間關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)問題。在高等學校的高等教育工作中，學科建設(shè)是連結(jié)課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)內(nèi)容的中間環(huán)節(jié)；學科建設(shè)是可以跨專業(yè)進行建設(shè)的；在一定意義上，專業(yè)建設(shè)可以涵蓋不同學科的學科建設(shè)內(nèi)容，其相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容更廣泛?；蛘哒f，在專業(yè)建設(shè)的意義上，雖然學科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的各自內(nèi)容有所區(qū)別，他們各自強調(diào)的重點和目標不同，但他們在很大程度上的建設(shè)內(nèi)容是融為一體的，他們之間的建設(shè)內(nèi)容是應(yīng)該并且可以相互檢驗和證明的。在高等教育的改革和發(fā)展的過程中，學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)之間構(gòu)成了一個內(nèi)容相互聯(lián)系且相互支持和制約的體系。在體系內(nèi)的任何一個方面或問題，其重要性都是不言而喻的。顯然，在處理他們之間的一般關(guān)系時，應(yīng)避免兩種情況：一種是只強調(diào)某一個內(nèi)容的重要，而不去顧及其他內(nèi)容的制約與需要；另一種是只強調(diào)它們之間構(gòu)成內(nèi)容的相互聯(lián)系、相互支持和制約的整體，而忽略了各自內(nèi)容的個性。也就是說，在相應(yīng)的建設(shè)工作中，既要把一般的建設(shè)內(nèi)容與實施建設(shè)工作的思路區(qū)分開來，又要把二者協(xié)調(diào)起來。另外，在處理學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的關(guān)系時，還應(yīng)注意協(xié)調(diào)好兩個建設(shè)內(nèi)容與領(lǐng)域研究的關(guān)系。科學研究中的領(lǐng)域可以是一個次級學科或者是一個跨學科的專門問題。它可以同時反映在學科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的具體內(nèi)容中。因此，學科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)也不妨從領(lǐng)域研究入手。總之，高等院校的學科建設(shè)必須與專業(yè)建設(shè)聯(lián)系起來。否則，學科建設(shè)的出發(fā)點和歸宿就是不明確的；相應(yīng)的學科建設(shè)內(nèi)容就是不完善的。參考文獻：[1]普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（1998年頒布）．中華人民共和國教育部高等教育司．高等教育出版社，1998年9月[2]論科學技術(shù)．．中央文獻出版社，2001年7月版[3]高等教育學．潘懋元、王偉廉．福建教育出版社．1995年版

摘要]原部委所屬高校改變隸屬關(guān)系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學科建設(shè)成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎(chǔ)上，至少需要解決四個問題：什么是學科建設(shè)；學科建設(shè)主要著力于建設(shè)什么；如何認識與對待科學研究；如何處理學科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]原部委高校；學科建設(shè)；科學研究；專業(yè)建設(shè)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學為主，社會各界參與辦學的新格局?！边@一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務(wù)部門的辦學體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、下放)、合作、合并等形式進行改革。1990年的統(tǒng)計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務(wù)部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達到高潮，1992年至1998年劃轉(zhuǎn)高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中?？?所)、交通部1所，共21所；18個國務(wù)院直屬機構(gòu)中的海關(guān)總署等機構(gòu)所屬7所，其中?？?所；14個國務(wù)院直屬事業(yè)單位中的中科院等機構(gòu)所屬2所，其中專科1所；6個國務(wù)院辦事機構(gòu)中的國務(wù)院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機構(gòu)所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機構(gòu)的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務(wù)部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務(wù)，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關(guān)系。改變隸屬關(guān)系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會需要的人才，進而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學科建設(shè)是解決這一問題的基礎(chǔ)。

一、什么是學科建設(shè)

雖然學者們對學科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學的科目”、“學問的分支”、“學界或?qū)W術(shù)的組織”是學科的三個基本內(nèi)涵。只是在不同的場合和時間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對學科的劃分，一般是指建立在以二級學科為基礎(chǔ)、向一級學科范圍延伸的學科。1997年6月，國務(wù)院學位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》，設(shè)有12個學科門類、88個一級學科，382種二級學科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學位點設(shè)置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對本科專業(yè)的設(shè)置，頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。該目錄設(shè)置11個學科門類(不包括軍事學)，71個一級學科，249種二級學科(專業(yè))。一般所討論的學科劃分，均以這兩個文件為依據(jù)。學科建設(shè)是圍繞學科方向、學科隊伍和學科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學科水平，增強人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)綜合實力的一項系統(tǒng)工程建設(shè)的過程。具體來說，學科建設(shè)包括學科方向建設(shè)、學科梯隊建設(shè)、基本條件建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學研究幾個方面的內(nèi)容。高等學校的學科建設(shè)在很大程度上制約著學校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學研究的方向和成果。因此，學科建設(shè)對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側(cè)重點上應(yīng)有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學科建設(shè)并不僅僅是重點大學、研究型大學的事情，也并不僅僅是重點學科的事情；學科建設(shè)也并不局限于學位點建設(shè)、學科帶頭人建設(shè)、純學術(shù)研究(或基礎(chǔ)研究)；學科建設(shè)是每個高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎(chǔ)工程。這些改變隸屬關(guān)系的高校也不例外，并且因其需要轉(zhuǎn)型使這一問題更為復(fù)雜、重要。

一、學校領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風是學科建設(shè)的強大引擎

學科建設(shè)不僅僅是學科教師的任務(wù)，而且也是學校領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)。如果學校領(lǐng)導(dǎo)沒有務(wù)實的工作作風，不帶頭抓學科建設(shè)工作，而把這項工作全部推給學科教師自己來搞，采取放任自流的態(tài)度，那么學科建設(shè)工作是很難取得實效的。如果學校領(lǐng)導(dǎo)具有務(wù)實、進取、鉆研的工作作風與工作精神，親自參與學科建設(shè)工作，與學科教師共同探討學科建設(shè)中存在的問題，共同解決學科建設(shè)中存在的問題，使學科教師有了主心骨，就會激發(fā)學科教師進行學科建設(shè)的熱情和力量。這樣，學校領(lǐng)導(dǎo)就自然而然地給學校的全體教師樹立了榜樣，自然而然地產(chǎn)生了上行下效的良好風氣，學科建設(shè)工作在學校領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，就會蔚然成風、如火如荼地開展起來。因而，學校的學科建設(shè)工作也就有了良好的人文環(huán)境因素之一。

二、教師良好的學風是學科建設(shè)的重要前提

教師良好的學風是教師成長與發(fā)展的重要因素，教師良好的學風是教師開拓創(chuàng)新的重要動力與源泉。教師應(yīng)該是終身學習的引領(lǐng)者，終身學習是教師職業(yè)必備的生存技能之一。教師的職業(yè)如“逆水行舟”，不進則退。教師良好的學風是學科建設(shè)的重要前提。學科建設(shè)工作是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。如果僅憑學科教師自己閉門造車，而不善于向其他老師學習，不善于向其它學校學習，那么學科建設(shè)工作也不會取得切實的成效。學科教師一定要有認真學習的態(tài)度和精神，多與同學科的老師進行交流，多吸取成功經(jīng)驗；多向?qū)W科建設(shè)取得成功的學校取經(jīng)學習，汲取好的做法和經(jīng)驗，促進本校的學科建設(shè)工作。因此，只有教師有了良好的學風，才能不斷地深入學習，才能不斷地深入研究，才能不斷地加強學科建設(shè)。

三、教師良好的研風是學科建設(shè)的重要條件

教師不僅僅關(guān)注“教”，更要關(guān)注“研”。如果只“教”不“研”，“教”就顯得膚淺。只有在“教”中“研”，“教”才能更深入，才能更有成效?！把小笔羌訌妼W科建設(shè)的重要條件，也是加強學科建設(shè)的重要方式。加強學科建設(shè)離不開教師對該學科的研究。這個“研究”可以是該學科所有教師參與的集體性的教研活動，可以是教研組對該學科的教研活動，也可以是個人對該學科的教研活動。其形式可以是教研課的形式，可以課題研究的形式，也可以是學科教師將各自的研究成果以學術(shù)論文的形式呈現(xiàn)出來。在一所學校里，要形成每一學科的教師都在研究自己所教的學科的風氣。這樣，學科建設(shè)工作才能向縱深發(fā)展，學科建設(shè)工作才能取得實實在在的效果。如果一所學校的教師沒有良好的研風，想提高學科教學質(zhì)量，想要搞好學科建設(shè)工作，那就是一句空話。

學科建設(shè)就是在知識的不斷發(fā)展中，依據(jù)學科的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，對學科的學科學術(shù)隊伍、科學研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、研究基地、形成科學的學科管理制度等一系列建設(shè)活動。學科建設(shè)是一個動態(tài)的過程，是一個綜合的過程，是一項開放的，發(fā)展的和有規(guī)律的復(fù)雜而又浩大的人文社會科學研究和管理活動。

1、學科建設(shè)管理的原則

所謂學科建設(shè)管理的原則就是在進行學科建設(shè)管理時應(yīng)當遵循的準則和基本要求。它源于人們對學科建設(shè)的客觀規(guī)律的認識，更是對學科建設(shè)管理的實踐經(jīng)驗的概括和總結(jié)。要有效加強學科建設(shè)管理就必須堅定不移地遵循學科建設(shè)管理的原則。

1.1系統(tǒng)性原則。學科建設(shè)是一項綜合性很強的活動，涉及到學校多個相關(guān)部門的工作，是針對學科的學術(shù)隊伍、科學研究、人才培養(yǎng)、研究基地而開展的系統(tǒng)工程。從學科建設(shè)的組成要素來看，學科梯隊、教學、科研、學術(shù)交流等諸要素之間是互相聯(lián)系、相輔相成的。結(jié)構(gòu)合理、學緣良好的學術(shù)隊伍是學科建設(shè)的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，產(chǎn)出豐碩科研成果的前提，而人才培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量又可以反過來影響學術(shù)隊伍建設(shè)和科學研究的水平。同時，活躍的學術(shù)交流不僅能提升學科內(nèi)部整體的學術(shù)水平和研究能力，又促進學科與國外知名學府的了解與合作，擴大學科的國內(nèi)國際影響力。因此，在進行學科建設(shè)管理時應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則，把學科建設(shè)的各要素進行綜合考慮和統(tǒng)籌安排，用全局性的縝密思維在學校整體規(guī)劃的框架下，通過資源整合和優(yōu)化，使學校各個相關(guān)職能部門緊密圍繞著這些要素開展工作，明確分工，發(fā)揮優(yōu)勢，最終使得學科建設(shè)達到最佳效果。

1.2人本性原則。重視以人為本的學科建設(shè)管理，在管理中體現(xiàn)人文精神，是現(xiàn)代社會管理的必然要求。在學科建設(shè)的各要素建設(shè)中，教學、科研、人才培養(yǎng)、學術(shù)梯隊建設(shè)的關(guān)鍵主導(dǎo)因素是人。在高校學科建設(shè)管理中，以人為本原則要求將人置于管理的核心，確立人的主導(dǎo)地位，通過卓有成效的管理活動來調(diào)動學科人員和管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。教學活動和科研工作離不開人的努力和投入，人才培養(yǎng)和學術(shù)梯隊建設(shè)更是要以人的身心發(fā)展和潛力開發(fā)為主要目地來開展工作。因此，學科建設(shè)管理時應(yīng)當充分認識到這一點，并積極采取能夠充分調(diào)動相關(guān)人員的積極性和自覺性的方法，把相關(guān)人員的主觀能動性調(diào)動起來，群策群力共同促進學科建設(shè)朝著最優(yōu)化的方向發(fā)展。

1.3實效性原則。實效性原則是衡量學科建設(shè)管理效果的價值原則。高校管理講求實效性原則，就是要以效果最佳化為目的，并輔以有效的手段、方式方法等。學科建設(shè)管理是為達到學科建設(shè)的各項目標而對建設(shè)過程井然有序的組織管理活動，其管理質(zhì)量的高低與建設(shè)取得的效果關(guān)系重大。學科建設(shè)必須講求實際效果，在加大投入力度的同時，也要十分注重產(chǎn)出的成果，努力實現(xiàn)投入和產(chǎn)出的同比例增長。在學科建設(shè)管理的過程中，應(yīng)始終遵循實效性原則，在全面提升學術(shù)隊伍實力，科學研究水平，人才培養(yǎng)質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化能力的同時，建立有效的評價和監(jiān)督機制，實現(xiàn)各種資源優(yōu)化配置，合理開發(fā)，督促和檢查學科建設(shè)所取得的階段性成效，促進學科建設(shè)的健康發(fā)展和良性循環(huán)。

[摘要]原部委所屬高校改變隸屬關(guān)系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學科建設(shè)成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎(chǔ)上，至少需要解決四個問題：什么是學科建設(shè)；學科建設(shè)主要著力于建設(shè)什么；如何認識與對待科學研究；如何處理學科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]原部委高校；學科建設(shè)；科學研究；專業(yè)建設(shè)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學為主，社會各界參與辦學的新格局。”這一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務(wù)部門的辦學體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、下放)、合作、合并等形式進行改革。1990年的統(tǒng)計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務(wù)部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達到高潮，1992年至1998年劃轉(zhuǎn)高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中專科2所)、交通部1所，共21所；18個國務(wù)院直屬機構(gòu)中的海關(guān)總署等機構(gòu)所屬7所，其中?？?所；14個國務(wù)院直屬事業(yè)單位中的中科院等機構(gòu)所屬2所，其中專科1所；6個國務(wù)院辦事機構(gòu)中的國務(wù)院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機構(gòu)所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機構(gòu)的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務(wù)部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務(wù)，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關(guān)系。改變隸屬關(guān)系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會需要的人才，進而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學科建設(shè)是解決這一問題的基礎(chǔ)。

一、什么是學科建設(shè)

雖然學者們對學科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學的科目”、“學問的分支”、“學界或?qū)W術(shù)的組織”是學科的三個基本內(nèi)涵。只是在不同的場合和時間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對學科的劃分，一般是指建立在以二級學科為基礎(chǔ)、向一級學科范圍延伸的學科。1997年6月，國務(wù)院學位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》，設(shè)有12個學科門類、88個一級學科，382種二級學科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學位點設(shè)置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對本科專業(yè)的設(shè)置，頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。該目錄設(shè)置11個學科門類(不包括軍事學)，71個一級學科，249種二級學科(專業(yè))。一般所討論的學科劃分，均以這兩個文件為依據(jù)。學科建設(shè)是圍繞學科方向、學科隊伍和學科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學科水平，增強人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)綜合實力的一項系統(tǒng)工程建設(shè)的過程。具體來說，學科建設(shè)包括學科方向建設(shè)、學科梯隊建設(shè)、基本條件建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學研究幾個方面的內(nèi)容。高等學校的學科建設(shè)在很大程度上制約著學校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學研究的方向和成果。因此，學科建設(shè)對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側(cè)重點上應(yīng)有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學科建設(shè)并不僅僅是重點大學、研究型大學的事情，也并不僅僅是重點學科的事情；學科建設(shè)也并不局限于學位點建設(shè)、學科帶頭人建設(shè)、純學術(shù)研究(或基礎(chǔ)研究)；學科建設(shè)是每個高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎(chǔ)工程。這些改變隸屬關(guān)系的高校也不例外，并且因其需要轉(zhuǎn)型使這一問題更為復(fù)雜、重要。