本文作者：管宏友作者單位：西南大學資源環(huán)境學院

高校環(huán)境類專業(yè)開設環(huán)境法課程的必要性

當前我國持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境，頻發(fā)的環(huán)境污染事件，急需環(huán)境類專業(yè)的高素質(zhì)人才。在環(huán)境類專業(yè)大學生中開設環(huán)境法課程，既可全面提高大學生的綜合素質(zhì)，又可促使更多的擁有高層次知識的人參與環(huán)境問題的思考與研究，以實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，高校環(huán)境類專業(yè)開設環(huán)境法課程顯得尤為必要。

1有利于落實高校環(huán)境教育。環(huán)境教育不只是單純地加強公民的環(huán)境意識，其中也包括對公民進行環(huán)境法的教育，以提高公民環(huán)境保護的知識與技能。環(huán)境教育是伴隨著人類生存環(huán)境的不斷惡化，環(huán)境保護事業(yè)的深入發(fā)展而提出的。我國環(huán)保部、、國家教委于1996年聯(lián)合印發(fā)《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》(1996～2010年)中明確提出:“環(huán)境教育是提高全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的基本手段之一?！杯h(huán)境教育的內(nèi)容包括:環(huán)境科學知識、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境道德倫理知識［3］。我國高校環(huán)境教育雖然開展了30余年，但主要偏重于環(huán)境知識和環(huán)境道德倫理知識方面，基本忽略了環(huán)境法教育，這勢必會影響環(huán)境教育的價值和功能。在全球環(huán)境問題日益嚴峻的形勢下，要讓學生認識到除了具備環(huán)境科學知識和技術之外，還必須采取法律方面的管理手段，才能取得良好的效果，因為它具有強制性、權威性、規(guī)范性、共同性、持續(xù)性和不可替代性等特征。通過環(huán)境法課程的學習，使學生深刻認識到污染和破壞環(huán)境所要承擔的法律責任，從而培養(yǎng)正確的環(huán)境思想，包括“循環(huán)經(jīng)濟”的可持續(xù)發(fā)展觀、尊重與善待自然的環(huán)境倫理觀、環(huán)境經(jīng)濟的價值觀、環(huán)境效益的科學觀和富裕繁榮的新消費觀［4］。不斷規(guī)范自己的行為，正確行使環(huán)境權利，認真履行環(huán)境義務，積極投身于保護生態(tài)環(huán)境，這也正是環(huán)境教育的意義之所在。

2有利于培養(yǎng)環(huán)境類復合型人才。過去我國對本科生是“專才教育模式”，注重專門人才的培養(yǎng)。近年來，國家提出本科生教育應轉(zhuǎn)向“通才教育模式”，即拓寬學生知識面，重基礎，逐步向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化。對于環(huán)境類專業(yè)學生來說，由于環(huán)境問題受多種因素的影響，涉及面廣、形式多樣，因此在解決時除了從技術角度考慮之外，還要從環(huán)境保護和管理的角度考慮，這就涉及到經(jīng)濟、社會、政治、法律、文化、技術等諸多領域。加強環(huán)境法課程的學習，注重環(huán)境科學的綜合性，強調(diào)自然科學和人文科學的結合，為社會培養(yǎng)更多環(huán)境類復合型人才，采集多方面措施，從根本上解決環(huán)境問題。

3有利于提高公眾環(huán)境意識。環(huán)境法律意識是指人們關于環(huán)境法和環(huán)境法律現(xiàn)象的思想、觀點、心理和知識的總稱。公眾環(huán)境意識是衡量一個國家或地區(qū)環(huán)境保護水平的重要標志之一。很多環(huán)境問題，歸根結底是個人行為失調(diào)的結果。因此，能否合理地引導、影響和改變個人的行為，使其符合環(huán)境保護的要求，是環(huán)保事業(yè)能否取得成功的關鍵因素。環(huán)境類的大學生通過環(huán)境法課程的學習，形成正確的環(huán)境思想，一方面影響他們個人對環(huán)境的態(tài)度;另一方面，畢業(yè)后他們將會進入各個不同的工作崗位和部門，成為我國環(huán)境事業(yè)建設者和生力軍，進而成為不同層次上的決策者、管理者或?qū)嵭姓?，利用自身的輻射和帶動作用，提高周圍及后代人的環(huán)境法律意識，提升公眾整體環(huán)境意識。

本文作者：李媛媛作者單位：浙江農(nóng)林大學

生態(tài)文明、生態(tài)大學與環(huán)境法教育

（一）環(huán)境法培養(yǎng)模式存在的問題

1.當前環(huán)境法培養(yǎng)模式忽視學科特點，激勵性不夠。環(huán)境法是交叉學科，不同于傳統(tǒng)法學，目前我國的環(huán)境資源保護法包括兩大塊內(nèi)容：一是資源的可持續(xù)發(fā)展保育法，二是環(huán)境污染防治法。這些內(nèi)容都要求學生掌握一定的資源、環(huán)境等知識和環(huán)境倫理學的相關知識。但目前我國沒有環(huán)境教育立法，目前的環(huán)境法課又無力擔負起如此重任，導致很少有學生以生態(tài)環(huán)境的憂患為己任，追求自己的學歷、發(fā)展的居多。而目前我國的環(huán)境法培養(yǎng)模式，無論本科還是研究生都沒有體現(xiàn)環(huán)境法這一交叉學科的特點。同時，我國的環(huán)境法一直未能掙脫傳統(tǒng)法學的桎梏，一直沒有一個正確的觀念作為指導，而“生態(tài)文明”觀無疑為環(huán)境法的發(fā)展，提供了明確的方向。我們的學術界，正如錢學森指出：“加州理工學院給這些學者、教授們，也給年輕的學生、研究生們提供了充分的學術權力和民主氛圍。不同的學派、不同的學術觀點都可以充分發(fā)表。學生們也可以充分發(fā)表自己的不同學術見解，可以向權威們挑戰(zhàn)。我曾講過我在加州理工學院當研究生時和一些權威辯論的情況，其實這在加州理工學院是很平常的事?！裉煳覀冇心囊凰髮W能做到這樣？大家見面都是客客氣氣，學術討論活躍不起來。這怎么能夠培養(yǎng)創(chuàng)新人才？更不用說大師級人才了?！盵14]而在環(huán)境法教育過程中，此種情況更甚。由于環(huán)境法的非直接經(jīng)濟利益的性質(zhì)，如若沒有一個很好的培養(yǎng)模式來保障環(huán)境法人才的培養(yǎng)，我們生態(tài)大學的建設將是不完整的，生態(tài)文明的建設也將是不可能的。

2.當前環(huán)境法培養(yǎng)模式中的培養(yǎng)對象狹窄，不受重視。早在1999年11月，全國環(huán)境資源法學研究會成立和第一次會員代表大會上，來自全國各高校的近百名代表聯(lián)合簽名，呈請國家教委將環(huán)境法學課程作為全國法律院、系學生的必修課和全國高校學生的共同課予以規(guī)定，直到2007年環(huán)境法才作為16門法學核心課之一，但很多學校仍規(guī)定14門核心課，并未開設環(huán)境法課程，開設此課的大部分學校的開課時間都安排在大學第四學年，除了想考環(huán)境法研究生的學生之外，其他學生如考公務員的、考司法考試的、找工作的、考其他專業(yè)研究生的，甚至出國的，都不考此門課程，基本沒人安心聽課。而真正想考環(huán)境法研究生的學生比例很少，有的學生實在沒有其他辦法才讀環(huán)境法研究生，但卻艷羨著其他專業(yè)的研究生。而所謂作為高校學生共同課則沒有任何回應，各種考試也很少涉及環(huán)境法，足見政府對這門課程的重視程度遠不如傳統(tǒng)的法學學科，這也違反了生態(tài)學的基本原理。

（二）環(huán)境法教學模式存在的問題

本文作者：俞金香作者單位：甘肅政法學院

環(huán)境法教學理念之更新

首先，教師是教學的主體，教師的熱愛才能感染學生對這門課程的興趣，教師要以自己的專業(yè)自信、專業(yè)影響力，說服、調(diào)動學校領導層對于環(huán)境法課程的關注和重視，促進環(huán)境法學課程影響力的上升，促使校方在環(huán)境法律診所的設置、環(huán)境法課時的分配、多媒體教室的使用、環(huán)境法模擬審判的安排上有所調(diào)整。其次，在環(huán)境法師資的配備上，高等法學院校應堅持寧缺毋濫原則，引進優(yōu)秀的環(huán)境法專業(yè)人才，杜絕非專業(yè)出身的法學教師擔任環(huán)境法課程的講授任務。最后，教師應以自己的學識素養(yǎng)、專業(yè)水平等影響、爭取使環(huán)境法成為法學的核心課程。這樣，國家和學校對于環(huán)境法課程重視度的提高，可以使教師去掉思想包袱，“輕裝上陣”，從對該課程講授任務的被動接受變?yōu)橹鲃佑犹魬?zhàn)。

環(huán)境法教學方式的調(diào)整

教師在教學方式的轉(zhuǎn)換上首先要實現(xiàn)思維的轉(zhuǎn)換，即教師應該盡最大可能地賦予學生以責任，促使學生變被動學習為主動學習。而適應此種變化的環(huán)境法講授方式可以有多種，比如，案例教學法、法律診所式教學法、問題式教學法和討論式教學法等啟發(fā)式教學方式。比如問題式教學法運用起來相對比較簡單，對于培養(yǎng)學生的發(fā)散性思維或集合性思維很有用。但這一方法的應用是否有效取決于教師對問題的設計是否科學合理。如果設計的問題過于抽象復雜或是過于簡單，就難以實現(xiàn)啟發(fā)學生思考的目的。法律診所式教學法比較適合法學本科生的實踐教學，如果環(huán)境法作為選修課開設，多半受課時的限制無法應用。如何根據(jù)環(huán)境法課程及各種教學方式的特點結合課堂需要靈活使用，成為環(huán)境法教師必須認真考慮的問題。就筆者的教學經(jīng)驗而言，至少要做到兩個避免:第一，避免單一的教學法。單一的教學法易令學生喪失新鮮感，產(chǎn)生類似于“審美疲勞”的厭倦情緒，學生主動思考和參與課堂教學的積極性會因而下降。第二，避免簡單廢棄某種自己熟悉的教學法，考慮多種教學方法的優(yōu)勢組合。

環(huán)境法制宣傳反哺環(huán)境法教學

本文作者：謝偉作者單位：廣東商學院

環(huán)境法學分為總論和分論兩個部分，總論部分又可分為環(huán)境法的概念、環(huán)境法的歷史沿革、環(huán)境法的基本原則和制度、環(huán)境法的行政監(jiān)督管理、國際環(huán)境法、環(huán)境法律責任等內(nèi)容；分論部分可分為環(huán)境污染防治法和自然資源保護法等兩大部分，也有的還加上能源法或氣候變化法等內(nèi)容。在環(huán)境污染防治法部分，包括大氣水、土壤、噪聲、放射性污染、危險化學品、電磁污染等內(nèi)容，在自然資源保護法部分，包括水資源法、土地管理法、水土保持法、森林法、草原法、礦產(chǎn)資源法等內(nèi)容?？梢哉f，每一部分都包含有各種各樣的案例。面對如此豐富多樣的案例，如何選擇適當?shù)陌咐统蔀槭紫纫鉀Q的問題。

選擇與授課內(nèi)容密切相關的環(huán)境法案例

何為密切相關？學生學習有一個循序漸進的過程，在學習過程中，一開始并不能掌握所有的知識點，而是有一個逐漸深化和接受的過程，要由淺入深，由表及里，積少成多。不能祈求學生一開始就接觸實踐中的復雜案例，要選擇實踐中比較簡單的案例，該案例必須突出授課的知識點，如果沒有合適的簡單案例，也可以針對教學內(nèi)容有目的的設計一些簡單的教學案例，其內(nèi)容以授課要講的知識點為主，其案例情節(jié)的設計要體現(xiàn)出知識點的主要內(nèi)容，絕不能為了圖省事，隨便選擇一個復雜案例講，那樣的話，只會導致學生的反感，知難而退，或者囫圇吞棗，不明所以，其結果是事倍功半，甚至不如不用案例。因為不用案例，學生至少還能學到一些理論，而用了案例，學生因為沒有搞清楚，把理論和案例混淆，造成不能掌握知識點。要特別注意案例的選擇，必須結合環(huán)境法的特點，比如環(huán)境法的科技性特點比較突出，涉及復雜的環(huán)境污染侵權的認定，在學習環(huán)境法律責任的內(nèi)容時，就要選擇環(huán)境污染不太復雜的案例，否則，就會抓了芝麻，丟了西瓜，教學的重點就不是對環(huán)境侵權的認定，而是轉(zhuǎn)化為如何進行有效的環(huán)境監(jiān)測和對監(jiān)測結果的認定。再如，在學習排污收費制度時，學生很容易混淆的是“一事不二罰”的行政處罰原則和環(huán)境污染排污收費兩次處罰的矛盾，同一個超標排污行為，會受到兩個處罰，一個是根據(jù)環(huán)境保護法征收的超標排污費，另一個是根據(jù)行政處罰法實施的行政罰款，可以通過具體的案例參與，使學生明白這兩個處罰是依據(jù)不同的法律作出的不同性質(zhì)的處罰，前者不屬于行政處罰，而是環(huán)境法的一種基本制度，因此并不違反“一事不二罰”原則。

強化學生對環(huán)境法案例教學實施過程中的參與和互動

環(huán)境法案例教學的效果，還有賴于教學過程中師生之間的相互溝通和交流，尤其是學生積極主動的參與，是保證環(huán)境法案例教學質(zhì)量的關鍵。應該結合時事熱點，選擇當前中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大環(huán)境案件，引導學生圍繞這些案件中暴露出來的問題，有針對性的學習。因為中國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的這些環(huán)境問題，恰恰與西方國家在過去經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題有高度的相似性，環(huán)境法的出現(xiàn)和發(fā)展實際上就是伴隨著解決這些問題而不斷更新演化的。比如，在講授環(huán)境民事法律責任追究的內(nèi)容時，可選擇最近幾年的環(huán)境公益訴訟案件，讓學生以公益代表人、或環(huán)保法庭的法官、或環(huán)境行政機關的人，或檢察院的公訴人身份等參與，模仿借鑒美國的環(huán)境公民訴訟制度，引導學生有目的地進行法庭辯論，相互收集證據(jù)，進行法庭質(zhì)證等。如2011年中國首例草根社團提起的環(huán)境公益訴訟案件，是由北京自然之友和重慶綠色志愿者聯(lián)合會，聯(lián)合曲靖市環(huán)保局針對云南曲靖陸良化工實業(yè)有限公司等違法堆放鉻渣造成的嚴重環(huán)境污染事件提起的公益訴訟，可以讓學生自愿結合，把學生分為五組，分別擔任原告、被告、法官以及原告律師、被告律師等，模擬法庭調(diào)查收集證據(jù)、庭審質(zhì)證、法庭辯論等過程，教師要注意學生在案例實施過程中暴露出的問題，有針對性地加以提示或幫助解決。

一環(huán)境法教育的生態(tài)人類學解讀

1．環(huán)境法的教育目標:促進環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。人類生活的生態(tài)系統(tǒng)中始終進行著人口與資源的交互作用。在開發(fā)、利用自然資源的進程中，盡管自然生態(tài)系統(tǒng)具有自我恢復屬性和再生潛能，但生態(tài)環(huán)境的承載并非是無限的。這就要求人類應自覺自省維持環(huán)境承載量的平衡。環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展，從環(huán)境人類學的角度上看，即是人類對環(huán)境生態(tài)憂慮后作出的持續(xù)行動。環(huán)境法的教育目標，從根本上而言不是純粹環(huán)境法法律體系的理解與掌握，而是認識環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求及保障這一要求的國家強制性保障手段應如何不斷持續(xù)建構。環(huán)境法的教育目標不是掌握了多少環(huán)境法規(guī)則，而是是否內(nèi)心確信了對環(huán)境生態(tài)的尊重并自覺有所行動。環(huán)境法的教育不是象牙塔內(nèi)的單一法律講授，而應是社會生態(tài)現(xiàn)實問題的法律適用與法律應對。在環(huán)境人類學的意義上，環(huán)境法教育目標的實現(xiàn)應該有與普通部門法學不同的教育模式。盡管普通法律學科的傳統(tǒng)填鴨式教學模式飽受指責，但不幸的是，目前仍有許多院校的環(huán)境法教育仍停留于“教師———教科書———課堂”這種教育主體單一、教育內(nèi)容單一、教育空間單一的教學模式上。該模式無法從生動、真實的生態(tài)環(huán)境中去認識環(huán)境生態(tài)的緊迫性與可持續(xù)發(fā)展的可選路徑。不僅如此，一旦將環(huán)境法的教育重點歸結于法律條文的傳授，也就無法為生態(tài)環(huán)境改善的法律行動作出敏銳而全面的回應。無論是環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的癥結分析，還是治理措施的尋求，無一不要從真實化、情景化的環(huán)境生態(tài)事實中加以進行，所有環(huán)境法的規(guī)則制定及修訂均是生態(tài)實踐需要的結果，且需與其他生態(tài)治理措施體系協(xié)同而進。因而，環(huán)境法的教育始于對環(huán)境生態(tài)維護的需要，也就要因環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展而革新教育模式。

2．環(huán)境法的教育理念:人與自然的和諧共生與環(huán)境資源分配正義。人與其他生物一樣都是地球上的一份子，人與人、人與其他生物既相互依存，同時其又都對環(huán)境資源存在天然的依賴。隨著人類對自然界控制力的增強以及自我意識的膨脹，自然資源被人類過度開發(fā)，甚至是侵奪。人與自然的對立，使生態(tài)和諧遭受破壞，環(huán)境分配正義成為20世紀以來持續(xù)待以解決的課題。作為對環(huán)境生態(tài)問題積極法制回應的主要手段，環(huán)境法及其教育即應在人與自然的和諧共生與環(huán)境資源分配正義的理念中進行生態(tài)倫理教化和法制推進。這一理念不僅應是環(huán)境法的基礎理念，還應是環(huán)境法教育所要傳達的思想之一。無論是環(huán)境法總論，還是分論的教育，莫不應該如此。在環(huán)境法總論環(huán)境法的理論基礎、環(huán)境法的歷史發(fā)展、環(huán)境法的基本原則、環(huán)境法基本制度、環(huán)境標準等內(nèi)容中，除講解各要點之外，還應講透各總論知識是在回答人與自然和諧共生與環(huán)境資源分配正義上才確立了存在的內(nèi)在依據(jù)。環(huán)境法分論均是具體的個法，其產(chǎn)生和演進都是對變動著的生態(tài)環(huán)境的法制干預過程，是人類自我進行的積極“救贖”。何以如此?目的依然是追求人與自然的和諧共生與環(huán)境資源分配正義。教師在教學中，不可重法條、輕理念，應把環(huán)境生態(tài)與人類共生共榮和環(huán)境資源的分配正義結合進環(huán)境法律規(guī)則向受教育者釋明。

3．環(huán)境法的教育對象:環(huán)境中的每一社會人。環(huán)境法是對環(huán)境問題的法律回應，是人類治理環(huán)境問題、促進環(huán)境生態(tài)和諧的自覺行動。這一行動的理解者、響應者、參與者應是生存于生態(tài)環(huán)境中的每一個人。環(huán)境法的教育對象包括學生，但是學生并不是唯一群體。環(huán)境生態(tài)的破壞者、旁觀者以及生態(tài)環(huán)境的守護者、建設者都應是環(huán)境法教育的受眾者。環(huán)境破壞者會從環(huán)境法教育中感受法的強制，生態(tài)環(huán)境的守護者能從中獲得法的支持，而生態(tài)環(huán)境的建設者則能熟知肩負的職責與應有的工作方向。

二環(huán)境法教育本土化的環(huán)境人類學意蘊

人類與環(huán)境構成命運共同體，人類活動包括人類的環(huán)境法教育活動，應在尊重生態(tài)環(huán)境、融入生態(tài)環(huán)境中合理地扮演自己的角色。環(huán)境法教育的本土化是對環(huán)境法教育方向與方法的回答。從環(huán)境人類學的視角看，環(huán)境法教育的本土化應以地域生態(tài)文化為基礎，圍繞本地生態(tài)環(huán)境的法律治理而展開。