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摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷進步，公路經(jīng)濟也隨之得到顯著的發(fā)展進步，同時作為經(jīng)濟發(fā)展的一個有機組成部分，對地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要影響。當前情況下，公路經(jīng)濟發(fā)展日益加快，改進公路經(jīng)濟的社會效益可以說勢在必行。為進一步推動公路經(jīng)濟的發(fā)展，需要持續(xù)改進管理機制，從而做好公路的管理養(yǎng)護工作。本文簡要介紹公路經(jīng)濟的概念及其影響因素，并在此基礎上重點論述提高公路經(jīng)濟社會效益的措施。

關鍵詞：公路經(jīng)濟；社會效益；概念；影響因素；措施

在國民經(jīng)濟發(fā)展過程當中，交通運輸業(yè)的價值日益凸顯，公路作為常規(guī)的交通運輸通道，得到蓬勃的發(fā)展。如何提高公路經(jīng)濟社會效益可以說是當前公路相關機構面臨的一個重要問題。

1公路經(jīng)濟概述

公路經(jīng)濟包含同公路相關的各個方面，其中最為主要的是以下兩個方面。一是公路修建過程當中，會刺激相關地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并且極大帶動工程建設、勞務費用以及餐飲服務行業(yè)的發(fā)展。第二個方面指的是公路工程竣工之后，交通運輸更為便利，從而增加地區(qū)車流量，刺激區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。簡言之，公路經(jīng)濟效益可以分成直接經(jīng)濟效益以及間接經(jīng)濟效益，兩者之間有著直接的聯(lián)系并且能夠互相促進。公路系統(tǒng)修建緩解，通過建立健全管理機制，能夠刺激公路經(jīng)濟發(fā)展。借助于公路系統(tǒng)來方便地區(qū)居民出行，并且改善交通運輸環(huán)境，也能夠帶來間接社會效益。公路經(jīng)濟發(fā)展的影響因素比較多，其中落后的理念對公路經(jīng)濟發(fā)展的影響不容忽視。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下，工作人員往往處于被動工作的狀態(tài)，受傳統(tǒng)理念的制約和束縛，導致工作人員的積極性比較低。另一方面是養(yǎng)護因素，這是因為隨著公路用量持續(xù)加大以及物價的持續(xù)上升，導致公路養(yǎng)護的成本越來越高，使得養(yǎng)護工作面臨著較大的難度。半下放型管理機制同樣制約公路經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，因為管理機制不夠科學，難以滿足公路建設要求，從而嚴重阻礙公路經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，部分偏僻地區(qū)公路級別較低，市場競爭力低下，影響到公路經(jīng)濟的效益。

2提高公路經(jīng)濟及社會效益的措施

2.1改進公路經(jīng)濟管理機制

由于公路是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成內(nèi)容，面臨著非常激烈的競爭，各方面的管理改進需要做好配套。要想保證管理能夠得到有效的執(zhí)行，就需要每一個環(huán)節(jié)都擁有相關的規(guī)章以及管理，從而進行規(guī)范管理。公路管理機構需要建立健全規(guī)章制度，并且對制度運行的嚴密性、科學性以及權威性加以論證。只有這樣才可以確保高速公路的管理嚴格，規(guī)范公路的運行，從而確保公路可以收費還貸，并且在此基礎上獲得較高的社會效益還有經(jīng)濟效益。根據(jù)我國公路的運營結果，需要在管理過程當中不斷完善管理，確保各項管理措施的公正公開，實現(xiàn)獎罰分明。通過不斷完善公路管理規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化以及數(shù)據(jù)化。除此之外，還需要提高工作人員的積極性以及主動性，實現(xiàn)營運管理的順利落實，避免出現(xiàn)貪污作弊問題。

2.2做好養(yǎng)護方面的工作

公路可以說看作是服務業(yè)的組成成分，因此首先需要為公路養(yǎng)護提供基礎設施。公路管理部門應當定期養(yǎng)護道路，特別是針對公路出現(xiàn)的路面問題，及時派人維修，橋梁通道需要定期做好清疏，安全設施一旦出現(xiàn)損壞需要馬上更換，換好之后還要好好打掃，尤其是高速公路還需要做好沿線的綠化。通過采取這些方面的措施，可以從源頭上避免出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，從而降低安全事故。除此之外，公路機構還需要實時監(jiān)控道路好壞，從而預防發(fā)生道路的破壞，盡可能的保證公路的使用壽命比較長，這樣也可以減少維修養(yǎng)護的成本。對公路使用人員來說，這樣也能夠確保各方面利益的最大化，可以明顯降低公路事故發(fā)生的概率，在舒適使用的過程當中提高效益。從這一領域而言，重視高速公路的養(yǎng)護管理，可以改善高速公路服務的完整性，最終通過低成本管理養(yǎng)護來增加供公路收入。

2.3加強高速公路服務方面的管理

近年來我國的公路建設如火如荼，公路服務也在公路發(fā)展的過程當中得到了明顯的發(fā)展，但是同公路的發(fā)展速度還不夠匹配，缺乏現(xiàn)代化的公路管理。同西方發(fā)達國家比較來說，當前情況下，我國各個地區(qū)的公路在管理的時候存在著顯著的問題。雖然公路建設機構在日常的工作環(huán)節(jié)摸索出不少安全管理方面的有效方法以及執(zhí)行方法，不過這些秩序化規(guī)章制度對高速公路的管理人員權利以及職責并未能作出明確的劃分以及界定。這樣一來就導致在很多情況下，這些機制還有法規(guī)得不到有效的執(zhí)行。所以需要工作人員好好改進各方面的制度措施，在執(zhí)行的時候不斷明確各個工作人員的權利與責任，從而不斷完善公路管理機制。也只有這樣才能夠最大限度預防道路交通安全事故的發(fā)生。在公路服務當中也能夠更好體現(xiàn)并且踐行以人為本的服務理念，做到按規(guī)章制度作事，獎罰分明并且公平合理，最終改進公路管理的水平，實現(xiàn)各方面利益的綜合改進。

2.4高度重視暢通工程的執(zhí)行與實施

當前我國絕大多數(shù)省市的公路特別是各個地區(qū)的高速公路，竟然還沿襲停車收費這一非常落后的管理模式，這種管理方面對車流量比較多的路段而言，非常容易導致堵車問題的出現(xiàn)。要是排隊等待收費的車輛比較多，還容易引發(fā)嚴重的交通安全事故，這就給公路管理以及服務帶來的明顯的問題，需要投入大量的工作人員去維持，這樣不可避免就會增加管理費用。為達到公路資源的優(yōu)化配置，應當使用電子檢測技術，通過電子檢測技術記錄測量車輛的運行里程，實現(xiàn)管理的電子化和信息化，并且還可以將車輛信息直接傳輸?shù)焦芾砜偛?，電子管理信息需要同網(wǎng)上銀行做到互通交易，這樣就能夠完成收費，從而大大地減少收費所需要的時間，防止在高速公路上因為需要收費而導致堵車。與此同時還可以降低收費環(huán)節(jié)工作人員的投入。因此在公路管理過程當中應當積極使用智能交通（ITS）技術，從而實現(xiàn)交通管理系統(tǒng)、交通控制系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通收費系統(tǒng)、應急關機系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)以及車輛控制系統(tǒng)的綜合管理。

2.5好好規(guī)范公路副業(yè)發(fā)展

很多公路特別是高速公路在修建的時候非常封閉，在公路周圍沿線會涉及到各種商業(yè)活動的發(fā)展。不過在當前的狀況下，我國絕大多數(shù)省市的高速公路在服務區(qū)的管理還有服務環(huán)節(jié)，仍然存在著嚴重的問題，管理的水平普遍非常低，甚至打架斗毆事件屢見不鮮。在無形當中增加了很多不安定的因素，嚴重影響到公路的正常運營、管理。所以為了改進公路服務區(qū)管理的水平，需要做好沿線商業(yè)活動的監(jiān)督與管理，尤其是要加大力量做好品牌建設，不斷提供各種服務職能，比如醫(yī)護服務、網(wǎng)絡服務等。這樣有利于刺激公路經(jīng)濟的發(fā)展，在降低服務價格的同時，不斷嘗試各種方法提高服務水平，提高人們的滿意度。

2.6提高服務意識

高速公路企業(yè)要在市場經(jīng)濟環(huán)境下得到可持續(xù)和諧發(fā)展，就必須樹立服務意識，做到服從和服務與經(jīng)濟社會的各項事業(yè)的發(fā)展。高速公路交通應急搶險、高速公路保暢通、對口援助及“雙到”扶貧等一系列行動中，盡職盡責，展現(xiàn)了國有企業(yè)政令暢通，執(zhí)行力強，敢擔責任的良好形象。通過這些舉措一方面可以增加經(jīng)濟效益，另一方面也在無形中提升了社會效益。綜上所述，公路經(jīng)濟對國民經(jīng)濟而言有重要價值，為保證國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要高度重視公路經(jīng)濟的管理。要想提高公路經(jīng)濟的社會效益，需要加強運輸市場建設，構建統(tǒng)一的市場機制，并轉(zhuǎn)變管理理念，最終優(yōu)化公路經(jīng)濟的管理制度，一方面實現(xiàn)公路經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，另一方面也實現(xiàn)社會效益。

參考文獻：

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［2］曾桂華.我國公路基礎設施建設項目融資方式解析［J］.中國總會計師,2015,12（9）:159-161.

作者：聶電星 單位：益陽縣公路管理局