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中國(guó)的基本國(guó)情是地區(qū)發(fā)展差距大、發(fā)展不平衡，這客觀決定了地區(qū)發(fā)展差距問(wèn)題是中國(guó)面臨的長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)之一，正是由于這一特殊的國(guó)情背景，導(dǎo)致了少數(shù)民族聚居地區(qū)與內(nèi)地漢族聚居地區(qū)發(fā)展差距拉大，可以看到，縮小地區(qū)差距是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要循序漸進(jìn)，充滿著必要性和挑戰(zhàn)性，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為縮小地區(qū)差距提供了可能，在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中也起到重要的作用。

一、現(xiàn)代化與和諧社會(huì)的關(guān)系

現(xiàn)代化是指從相對(duì)貧窮的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)狀態(tài)向富裕的都市工業(yè)轉(zhuǎn)變的社會(huì)運(yùn)動(dòng)以及與此相聯(lián)系的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、心理、政治和文化變遷的總過(guò)程[1]。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,西部民族地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)上的困難地帶、自然環(huán)境的惡劣地帶，但是不可否認(rèn)的是現(xiàn)代化的影響也擴(kuò)展到了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展、生產(chǎn)和生活當(dāng)中，對(duì)于加快少數(shù)民族地區(qū)的繁榮和發(fā)展有著重大的作用。和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?，F(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)和諧的必經(jīng)之路，現(xiàn)代化包括了學(xué)術(shù)知識(shí)上的科學(xué)化，政治上的民主化，經(jīng)濟(jì)上的工業(yè)化，社會(huì)生活上的城市化，思想領(lǐng)域的自由化和民主化，文化上的人性化等，體現(xiàn)了和諧社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)容。和諧社會(huì)是現(xiàn)代化的最終目的，實(shí)現(xiàn)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮，這樣的社會(huì)才是成熟的社會(huì),才能實(shí)現(xiàn)真正的民族復(fù)興。正如查爾斯•泰勒所說(shuō)“:為了保持自我感,我們必須擁有我們來(lái)自何處？又去往哪里的觀念?！盵2]

二、少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的選擇

中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)是一個(gè)典型的現(xiàn)代化后來(lái)者，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、自然環(huán)境惡劣，但是卻有著自身的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如何將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化成為優(yōu)勢(shì)成為少數(shù)民族地區(qū)邁向現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和目標(biāo)，如何最大化地運(yùn)用本地區(qū)的自然資源、民族文化、人才優(yōu)勢(shì)等，成為能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

（一）由以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的傳統(tǒng)現(xiàn)代化追趕戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先社會(huì)發(fā)展、循序漸進(jìn)的新的現(xiàn)代化追趕戰(zhàn)略少數(shù)民族地區(qū)與內(nèi)地漢族聚居地區(qū)之間長(zhǎng)期存在著巨大的不平衡性，這種不平衡性體現(xiàn)為三大發(fā)展差距，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、人類發(fā)展差距、社會(huì)發(fā)展差距[3]。面對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，僅僅依靠增加有形資本投入或以開(kāi)發(fā)自然資源為主的投資，不可能有效地縮小民族地區(qū)與內(nèi)地漢族聚居地區(qū)的發(fā)展差距，應(yīng)加大對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入，包括提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以新疆為例，中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)后，制定了相關(guān)的政策措施，通過(guò)“兩免三減半”的政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)疆投資，提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，也為新疆吸納人才，通過(guò)兄弟省份的大力支持和資金的投入，消除絕對(duì)貧困，為實(shí)現(xiàn)新疆現(xiàn)代化提供條件。所以，依據(jù)民族地區(qū)現(xiàn)代化追趕優(yōu)先次序排列，逐步解決“社會(huì)發(fā)展差距→經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距→人類發(fā)展差距”三個(gè)階段性目標(biāo)。優(yōu)先社會(huì)發(fā)展，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)起飛、人民生活富裕奠定良好的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）由經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的傳統(tǒng)現(xiàn)代化追趕戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榘盐罩攸c(diǎn)、理清關(guān)系、達(dá)到經(jīng)濟(jì)及其他影響現(xiàn)代化發(fā)展要素平衡的現(xiàn)代化追趕戰(zhàn)略和諧社會(huì)是一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，在少數(shù)民族的現(xiàn)代化進(jìn)程中，要想得到真正的發(fā)展，就必須要協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他要素的關(guān)系，即達(dá)到經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一，達(dá)到資源整合。自然環(huán)境是影響現(xiàn)代化進(jìn)程的重要的外部因素，生態(tài)環(huán)境的治理、改善與保護(hù)，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的建立，以及充分認(rèn)識(shí)山地高原面積廣大的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義；社會(huì)發(fā)展是增強(qiáng)民族地區(qū)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障，教育、文化以及公路運(yùn)輸能力水平的提高，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，提高科技創(chuàng)新能力以及有效改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的公共服務(wù)政策，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。所以理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、社會(huì)發(fā)展之間的內(nèi)在機(jī)理，將大大提高少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，推進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

（三）由單一的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合多重目標(biāo)的現(xiàn)代化追趕政策的制定單一的縮短經(jīng)濟(jì)差距，將投資重點(diǎn)落于經(jīng)濟(jì)是不能得到長(zhǎng)足發(fā)展的，和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本的和諧社會(huì)，要求盡快制定一個(gè)有利于消除人類貧困，有利于加快促進(jìn)少數(shù)民族融入世界現(xiàn)代文明發(fā)展進(jìn)程的綜合性政策體系。十二五計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，“以人為本”一直是關(guān)鍵所在，要把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)結(jié)合起來(lái)，形成“四位一體”的發(fā)展模式，合理利用開(kāi)發(fā)資源，以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，滿足人們的物質(zhì)利益需要，真正實(shí)現(xiàn)以人為本，投資于民，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族現(xiàn)代化。誠(chéng)然，少數(shù)民族現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的過(guò)程，制定適應(yīng)少數(shù)民族發(fā)展的追趕戰(zhàn)略在現(xiàn)代化進(jìn)程中起著關(guān)鍵性的作用，所以，要以社會(huì)和諧為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)和漢族地區(qū)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用

（一）優(yōu)先社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并舉，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是民族地區(qū)和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以在提高少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，要加大力度解決民族地區(qū)社會(huì)問(wèn)題，大力發(fā)展科技與教育事業(yè)，提高教育水平，真正實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的醫(yī)療保障制度；將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生緊密結(jié)合，為民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)關(guān)系，整合社會(huì)資源，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的源泉注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，為民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的源泉。近年來(lái)，天災(zāi)毫無(wú)預(yù)警地襲擊人類，讓人們不得不重新審視生態(tài)環(huán)境的重要性，可持續(xù)發(fā)展觀已經(jīng)作為重要的實(shí)施內(nèi)容，自然環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，當(dāng)人民一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，也在源源不斷地攫取大自然的資源。少數(shù)民族大部分都處于自然環(huán)境較惡劣的地區(qū)，雖然資源豐富，有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但是近年來(lái)荒漠化、植被的大肆砍伐使本就相當(dāng)脆弱的西部生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，所以，為了保持生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然的和諧相處，就要大力發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，選擇特色產(chǎn)業(yè)，突出特色品牌，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以人為本，投資于民，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義的內(nèi)容和目標(biāo)和諧社會(huì)是一種以人為本，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，是以公平正義為基本特征的社會(huì)，是有利于人的良性生存和全面發(fā)展的社會(huì)狀態(tài)。以人為本，尊重創(chuàng)造，激發(fā)構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力[4]。少數(shù)民族多聚集于邊區(qū)，戍邊是使命，在數(shù)年的發(fā)展中，富民和提高生活水平成為重要的發(fā)展目標(biāo)，也只有文化素質(zhì)的提高，生活的富裕才能更好地實(shí)現(xiàn)戍邊，少數(shù)民族地區(qū)才能真正得到長(zhǎng)足的發(fā)展。因此，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、醫(yī)療等投入力度，積極吸納人才和加大人才培養(yǎng)力度，保護(hù)傳統(tǒng)民族文化，真正“取之于民，用之于民”，是對(duì)和諧社會(huì)以人為本的真正體現(xiàn)。綜上所述，在推動(dòng)民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)踐中，必須把加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要任務(wù)，民族地區(qū)存在的矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)解決，這是和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在加快發(fā)展的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展觀，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高教育力度和廣度，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，有機(jī)地統(tǒng)一在構(gòu)建和諧社會(huì)的全部實(shí)踐中，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程，從而保障民族地區(qū)長(zhǎng)期快速穩(wěn)定的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。