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江蘇省鹽城市大豐區(qū)緊緊圍繞“突出六沿、重抓園區(qū)、打造特色、做強產業(yè)”的思路，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為抓手，堅持“一鎮(zhèn)一園”，大力發(fā)展設施農業(yè)、特色農業(yè)、品牌農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，農業(yè)結構調整實現(xiàn)新跨越。全區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級共建特色農業(yè)園區(qū)19個，其中國家級農業(yè)科技園1個、省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個、鹽城市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)15個，2017年實現(xiàn)鹽城市級農業(yè)園區(qū)全覆蓋。大豐區(qū)農業(yè)園區(qū)總面積達到14.33萬畝，設施農業(yè)面積達11.47萬畝，園區(qū)核心區(qū)設施農業(yè)比重達到80%以上。目前，園區(qū)已經累計引進各類農業(yè)項目267個。

一、堅持規(guī)劃引領，做優(yōu)園區(qū)模式

一是高標準編制新規(guī)劃。結合農業(yè)產業(yè)布局，精心謀劃農業(yè)園區(qū)發(fā)展定位。以大地豐收農業(yè)創(chuàng)意產業(yè)園專業(yè)規(guī)劃設計團隊為主導，邀請南農大、南林大、上海交大、揚州大學等高等院校專家教授，編制園區(qū)規(guī)劃，形成了以豐收大地、鹽土大地為龍頭，鎮(zhèn)級園區(qū)各具特色的發(fā)展布局。全區(qū)12個鎮(zhèn)級農業(yè)園區(qū)均委托專門機構編制了具體的建設規(guī)劃，每個鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)劃面積1萬畝，核心面積3000畝。二是高規(guī)格推廣新技術。把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)作為先進農業(yè)生產技術的集中展示區(qū)，大力推廣農牧、農林、農漁結合等10多種環(huán)境友好的新型種養(yǎng)模式，示范推廣藍莓、山核桃等新品種35個，實施高效立體復合栽培、“兩網一灌”等新技術28項。草廟鎮(zhèn)川鹿生態(tài)農業(yè)園與山東壽光三元朱村聯(lián)姻，依托壽光蔬菜集團高端新穎的技術，聘請壽光專業(yè)技術人員駐點指導，突出“冬暖式”新技術的推廣應用，組織農戶開展高新農業(yè)技術培訓，目前已建成32個冬暖式大棚，間套種黃瓜、蕃茄、苦瓜等蔬菜，每棚黃瓜年產量4.5萬斤、蕃茄2.6萬斤、苦瓜2.4萬斤，銷往大豐、鹽城、蘇南、上海等地，每棚年純收入達10萬元。同時川鹿園區(qū)發(fā)揮上聯(lián)山東壽光下連農戶、地靠麋鹿保護區(qū)的優(yōu)勢，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售、農戶投資、分戶管理、自負盈虧的經營模式，打造蔬菜的生產、銷售、物流的集散區(qū)。三是高水平裝備新園區(qū)。整合園區(qū)資源，加強道路、灌排、庫房等基礎設施建設。智能溫室、鋼架大棚、遮陽網、防蟲網等一大批現(xiàn)代設施裝備園區(qū)，提高了生產、加工、保鮮、貯運等各個環(huán)節(jié)的機械化水平。加強土壤培肥和生態(tài)環(huán)境建設，主要生產環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機械化、設施化。東方綠洲現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地面積兩萬畝，擁有73個養(yǎng)殖設施配套齊全的標準化淡水魚塘，以銀鯽、鯔魚、鮰魚和4大家魚為主，搭配少量團頭魴、河蝦混養(yǎng)，推行標準化生產和食品安全全程控制，創(chuàng)建“一河鮮”品牌，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代漁業(yè)示范基地。

二、重抓特色培植，做大園區(qū)產業(yè)

一是培育特色。圍繞農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，發(fā)揮產業(yè)特色和品牌優(yōu)勢，堅持“一鎮(zhèn)一園、一園一特”。豐收大地、鹽土大地兩個市級園區(qū)重抓種苗、食用菌和海洋生物產業(yè)。各鎮(zhèn)利用區(qū)位優(yōu)勢，彰顯“一鎮(zhèn)一特”，形成了新豐苗木花卉、大橋高檔設施油桃、南陽冬棚韭菜、大中早酥梨、萬盈藍莓櫻桃、西團薄殼山核桃、白駒設施果蔬、小海防蟲網設施蔬菜等一批有市場、有銷路、有帶動力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。萬盈鎮(zhèn)康莊櫻桃園以進口大櫻桃為主，部分引種了石榴、甜柿、桃、杏等品種，園區(qū)與山東省果樹研究所合作，聘請研究員王家喜教授為技術顧問，采用矮化砧木“披散紡錘形”的樹形和以色列噴滴灌技術，實現(xiàn)“一年栽樹、二年成枝、三年成花、四年結果、五年進入高產穩(wěn)產期”的預期目標。二是創(chuàng)塑品牌。加強對外品牌宣傳，以特色創(chuàng)品牌，以品牌提效益。鹽土大地獲評“國家級農業(yè)科技園”、“江蘇省海洋生物產業(yè)園”，豐收大地被授予“江蘇省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)”、“中國特色農莊”，大中九州田園被授予“中國特色農莊”，早酥梨通過歐盟有機食品認證，南陽韭菜獲得國家地理標志證明商標。三是輻射帶動。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農場等經營主體參與園區(qū)建設，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，推進適度規(guī)模經營。完善農業(yè)社會化服務體系，開展農機作業(yè)、病蟲防治、產品營銷等專業(yè)化服務，廣泛推行以訂單為紐帶的“農業(yè)龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社＋基地＋農戶”的產業(yè)化經營方式。以園區(qū)為依托，輻射帶動周邊大戶1000多戶、農戶3.2萬戶發(fā)展高效農業(yè)，農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

三、注重功能拓展，做高園區(qū)層次

一是發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)。充分發(fā)揮“大地豐收”全國首家農業(yè)創(chuàng)意產業(yè)園的平臺作用，以農業(yè)創(chuàng)意產業(yè)集聚為支撐，大力發(fā)展農業(yè)項目規(guī)劃設計、咨詢培訓、科技成果展示、品牌設計推廣，精心培育全國一流農業(yè)創(chuàng)意產業(yè)園。目前，現(xiàn)有上海三松現(xiàn)代農業(yè)品牌設計有限公司、香港深遠智慧有限公司等10多家境內外知名農業(yè)創(chuàng)意團隊入駐，將農業(yè)的融智融資有效結合。二是打造休閑農業(yè)。植入旅游元素，拓展提升現(xiàn)有園區(qū)功能。以農業(yè)“接二連三”工程為核心，突出生態(tài)風光、農業(yè)體驗、四季采摘、休閑娛樂、農家樂，集生產、觀賞、體驗、銷售、娛樂為一體，實現(xiàn)園區(qū)農業(yè)與旅游產業(yè)、一產與三產融合發(fā)展。豐收大地、鹽土大地、豐禾大地、荷蘭花海、九州田園入選“鹽城最具魅力休閑農業(yè)園”，豐收大地、鹽土大地獲評全國四星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，恒北梨園風光建成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，荷蘭花海獲評全國五星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。

以園區(qū)為載體，打造盆景，主推荷蘭花海郁金香風情系列旅游、鹽土大地藍色旅游、麋鹿生態(tài)旅游季、梨園風光梨花節(jié)、豐禾大地油桃采摘節(jié)、豐收大地菌菇美食文化節(jié)等各類節(jié)慶活動。2015年，大豐區(qū)成功創(chuàng)成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游吸引游客超220萬人次。新豐鎮(zhèn)荷蘭花海深度挖掘“中華民國村鎮(zhèn)規(guī)劃第一鎮(zhèn)”的歷史底蘊，以1919年荷蘭水利專家特萊克規(guī)劃大豐農田水系為淵源，秉持“立足鹽城、承接上海、輻射長三角”的功能定位，圍繞“觀光旅游、婚紗攝影、健康養(yǎng)年”三大產業(yè)布局，全力打造中國連片種植郁金香面積最大、種類最多、業(yè)態(tài)最全的“中國郁金香第一花?！?。三是推進農村電子商務。堅持園區(qū)農產品實體流通與電子商務雙輪驅動，依托電商產業(yè)園、農副產品網絡營銷中心、農一網、豐龍網，構建大豐優(yōu)質農產品營銷網絡，拓寬園區(qū)特色農產品銷售渠道。以華東首家阿里巴巴“農村淘寶”項目試點市為契機，以區(qū)鎮(zhèn)兩級園區(qū)為核心，建成村級益農信息社102個，為農民提供農業(yè)公益、便民生活、電子商務、培訓體驗等一站式服務。草堰鎮(zhèn)甘霖雨露現(xiàn)代農業(yè)示范園高起點規(guī)劃、高標準建設蔬菜基地，基地蔬菜產品銷售以凈菜直銷的方式進入高檔社區(qū)和直營超市，同時開通中高檔客戶群網上APP平臺銷售。

四、突出要素集聚，做強園區(qū)經濟

一是組織推動。明確“一鎮(zhèn)一園”建設的責任主體，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領導親自抓、負總責，分管負責人集中精力，一線落實。農辦、農委等農口部門全力做好指導服務。區(qū)將“一鎮(zhèn)一園”建設作為區(qū)重點實施項目，實行半月一督查、一月一通報、一季一評比、年度總考核。區(qū)委區(qū)政府每年都組織現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“家家到”現(xiàn)場觀摩，一著不讓抓推進。二是招引項目。把招引項目作為推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的活力之源，緊扣園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色產業(yè)，統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)、加工和流通環(huán)節(jié)，重點引導入園企業(yè)和項目向產前、產后集聚，著力延伸園區(qū)主導產業(yè)的產業(yè)鏈條。一方面，對接上海，招引更多在上海創(chuàng)業(yè)成功的大戶回鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農業(yè)輸入現(xiàn)代生產要素和經營方式；另一方面，通過農業(yè)招商，引進單體規(guī)模大、科技含量高、對農業(yè)發(fā)展有重大影響的項目，每年每個鎮(zhèn)級園區(qū)新增項目10個以上，推動農業(yè)提檔升級。對落戶“一帶五沿十八園”和重點村的設施農業(yè)項目按照1.5倍標準進行獎補。充實加強農業(yè)專門招商隊伍，聚焦浙江、上海、福建等重點區(qū)域常年進行招商。三是多元投入。建立以政府引導、企業(yè)（合作組織）為主體、社會力量積極參與的投入機制。在萬畝農業(yè)示范園區(qū)、園區(qū)公共服務平臺建設等方面進行獎勵扶持，對獲得國家級園區(qū)、省級園區(qū)和鹽城級園區(qū)牌子的分別獎勵500萬元、300萬元和100萬元。組織金融單位與農業(yè)項目主體對接，緩解園區(qū)開發(fā)融資和信貸瓶頸，有效推進入園項目建設。

作者：黃正桂 單位：江蘇省鹽城市大豐區(qū)副區(qū)長