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摘要：近年來，行政事業(yè)單位的管理效率問題一直受到廣泛關注。在全社會不斷創(chuàng)新改革的氛圍中，如何提升行政事業(yè)單位的管理效率也是改革的重要環(huán)節(jié)之一。行政事業(yè)單位的財務管理是提升管理效率的重要途徑之一，會計部門則是做好財務管理工作的重要保障。只有會計部門工作規(guī)范、效率提高，才能保證財政預算的順利執(zhí)行。本文以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的邏輯框架，主要分析行政事業(yè)單位會計工作中存在的基礎問題，并提出相應的對策建議，以提升行政事業(yè)單位中會計部門的工作效率。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計工作效率；對策

■引言

改革開放以來，我國市場經濟體系逐漸完善，市場化使得傳統(tǒng)的經濟運行效率得到了較大提升。行政事業(yè)單位因為其特殊的屬性，日常管理效率往往較低，所以如何提升行政事業(yè)單位的管理效率受到了廣泛關注。作為日常管理的重要事項，財政預算執(zhí)行是否有效直接關系到行政事業(yè)單位資金使用效率，只有合理有效地完成財政預算，才能從根本上提升行政事業(yè)單位管理效率。行政事業(yè)單位的會計部門是財政預算執(zhí)行的審核和監(jiān)督部門，只有會計工作規(guī)范、有效地完成，行政事業(yè)單位的財務管理效率才能得以提升，對行政事業(yè)單位各部門能夠起到有效的協(xié)助作用，提升整體的管理效率。如果會計工作不夠規(guī)范，會計信息則缺乏及時性、真實性和準確性，不能如實反映行政事業(yè)單位的財政預算執(zhí)行情況，影響整體工作的開展，更有甚者會造成行政事業(yè)單位的重大損失。所以，一個行政事業(yè)單位的會計工作是否規(guī)范是一個值得研究的問題，只有發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)存問題才能真正提高會計工作的效率，推進行政事業(yè)單位工作的健康、有序進行，提升行政事業(yè)單位管理的整體效率，發(fā)揮其在社會中的基礎性作用。

■　行政事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀

（一）會計管理機制的缺失

與一般營利性企業(yè)自負盈虧不同，行政事業(yè)單位的資金來源主要是國家財政撥款，所以資金使用往往會出現(xiàn)效率低下的問題。特別是行政事業(yè)單位的各項工作在開展過程中，缺乏有效的會計管理機制，導致會計管理流程不夠規(guī)范。這種會計管理體制的缺失具體表現(xiàn)為：會計流程缺乏規(guī)范性，財務數(shù)據(jù)缺乏準確性，資金使用缺乏標準性，記賬模式存在隨意性，會計崗位設置不合理。以會計崗位設置為例，在行政事業(yè)單位中，應該根據(jù)工作的實際需要設置會計崗位，每個工作崗位都應招聘能力匹配的工作人員進行工作，不能出現(xiàn)“多崗一人”的現(xiàn)象。但是實際工作中由于工作崗位數(shù)量有限，一些行政事業(yè)單位的會計人員往往是一人身兼數(shù)職，這樣就容易在工作過程中出現(xiàn)紕漏和疏忽。

（二）監(jiān)督管理機制的不足

由于行政事業(yè)單位內部職權劃分不清晰，所以缺少有效的審核和監(jiān)督機制，進而導致日常會計管理工作可能出現(xiàn)問題。例如，由于審核和監(jiān)管機制的缺乏，可能導致日常會計管理工作過程中出現(xiàn)財政資金挪用的問題。即使在財政資金正常使用的過程中也會出現(xiàn)混亂等問題，造成資金使用隨意性。部分財政資金用作他途可能會提升局部使用效率，但是整體而言會影響財政資金預算執(zhí)行的合理性。

（三）會計人員專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)的不足

會計記賬憑證的填寫是錄用會計信息的基礎環(huán)節(jié)，會計記賬憑證填寫是否規(guī)范直接關系到會計信息的準確性。由于會計人員自身的專業(yè)技能不足，會導致會計記賬憑證的填寫存在不規(guī)范的現(xiàn)象。實際工作中會計人員填寫記賬憑證時不夠認真負責，在對原始憑證進行匯總時不能準確記錄摘要審核欄，造成錯賬、壞賬等重大問題，對單位預算執(zhí)行效率造成重大影響。同時，會計人員也可能存在賬目處理不規(guī)范的現(xiàn)象。任何一項經濟業(yè)務，都需要通過特定的會計科目反映其經濟屬性，會計人員需要根據(jù)各項經濟業(yè)務寫入特定的會計科目，如果出現(xiàn)金額或者原始憑證錯誤，或者人為篡改憑證等現(xiàn)象，會導致會計信息嚴重失真，進一步使得單位內部會計信息使用者在進行決策時出現(xiàn)偏差，影響行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。部分行政事業(yè)單位會計人員也可能存在職業(yè)道德缺失的問題，自身缺乏自控能力，嚴重影響行政事業(yè)單位工作的有序開展。

（四）會計核算內部風險控制體系的缺失

在目前的事業(yè)單位會計核算中，缺少有效的內部風險控制管理體系。建立一套完善的內部風險控制體系，除了需要決策層的高度重視，還需要會計人員自身增強內部風險控制意識。只有強化會計人員的內部風險控制意識，才能有效推動會計核算工作的順利開展。通過不斷完善和創(chuàng)新內部風險評估體系，將可能出現(xiàn)的財務風險控制到最低。同時，還需要加強內部風險控制部門與會計核算部門、風險管理部門等組織機構的溝通、合作，增強信息透明度，提高風險評估能力以及防控能力。

■　對于加強提升會計基礎工作規(guī)范性的對策及建議

（一）建立一套完善的會計管理機制

提升會計工作的規(guī)范性，首先就要從機制層面進行完善。為了會計人員更好地展開工作，應該制定一套與行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀相符合，適應于本單位發(fā)展的會計管理機制。只有確保會計管理機制的完善，才能保證會計人員在工作過程中實現(xiàn)有法可依、有章可循，最大限度杜絕行政事業(yè)單位資金賬目混亂、資金使用混亂等問題的發(fā)生，有效保證會計人員工作的標準化、科學化、規(guī)范化。并且明確會計人員的相關職責，“追責到人”，提升會計從業(yè)人員的崗位責任意識。

（二）增強會計核算監(jiān)督力度

監(jiān)督可以規(guī)范行為主體的具體行為，達到提升效率的目的。監(jiān)督主要分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個途徑。從內部監(jiān)督途徑來看，一方面需要完善單位內部控制對會計核算的內容，及時了解單位的財務收支情況。另一方面，應該保證行政事業(yè)單位內部監(jiān)督部門的獨立性，按照國家相關的法律法規(guī)行使監(jiān)督職能。充分調動員工的積極性，鼓勵更多的職工參與會計核算監(jiān)督。從外部監(jiān)督途徑來看，需要優(yōu)化、整合監(jiān)督管理路徑。例如，通過審計等手段，充分發(fā)揮社會監(jiān)督職責。

（三）提升會計人員的綜合素養(yǎng)

除了上述會計管理體制和監(jiān)督等措施外，行政事業(yè)單位還要對會計人員的綜合素質進行提升，包括技能素質和道德素質。例如，定期組織單位會計人員進行技能培訓。這就需要行政事業(yè)單位組織相關的會計從業(yè)人員進行新的專業(yè)知識的培訓，在新的準則制度下提升會計工作的有效性和準確性。此外，還需要優(yōu)化基層行政事業(yè)單位會計人員的崗位結構和薪資結構，吸引更多的人加入會計工作中，提升會計從業(yè)人員的道德素質，提升自律性以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L處理單位發(fā)生的每一筆經濟業(yè)務。

（四）完善會計信息系統(tǒng)

在當前信息化時代的背景下，信息逐漸成為最重要的生產要素，無論什么類型的企業(yè)組織形式，都需要建立一套完善的會計信息系統(tǒng)，這樣也符合會計核算內部風險控制的基本要求之一。行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的建立可以使會計核算更加規(guī)范化、精細化，有助于會計部門和其它部門間的協(xié)作。具體而言：首先，應該明確會計信息系統(tǒng)建設的意義。其次，加強技術層面建設，例如，信息技術、計算機技術等核心技術，結合網(wǎng)絡技術，在獲取會計信息的同時，實現(xiàn)會計信息有效傳遞和合理共享，為行政事業(yè)單位管理部門制定單位發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支持。

■　結語

會計工作可以直接反映行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況，及時了解單位的發(fā)展狀況，在單位內部管理過程中發(fā)揮著重大作用。但是當前行政事業(yè)單位基層會計工作仍然存在一些問題，特別是在新的政府事業(yè)單位會計準則下，需要會計從業(yè)人員不斷更新自己的專業(yè)技能，提高工作效率。

參考文獻

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作者：李雯芊 單位：大連民族大學