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摘要給出了會(huì)計(jì)信息披露的定義，介紹了我國(guó)的會(huì)計(jì)信息披露制度，列舉了信息時(shí)代會(huì)計(jì)信息披露的特點(diǎn),分析了當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息披露中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞會(huì)計(jì)信息披露對(duì)策

1會(huì)計(jì)信息披露概論

1.1會(huì)計(jì)信息披露的定義

會(huì)計(jì)信息是企業(yè)或是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表向社會(huì)披露的。上市公司甚至還通過(guò)招股說(shuō)明書(shū)（或債券募集說(shuō)明書(shū)）、上市公告書(shū)、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告以及其他披露文件，向廣大投資者、債權(quán)人及其他信息使用者披露公司財(cái)務(wù)狀況。經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等對(duì)決策有用的信息。會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)全面完整地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流量等情況，不得有意忽略或隱瞞重要的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

1.2會(huì)計(jì)信息的使用者

被披露的會(huì)計(jì)信息并不是所有的人都需要它，也并非每個(gè)人都愿意花一定的時(shí)間去研究和分析它，只有那些與之經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系的主體，也就是具有所謂的“利益相關(guān)性”的主體才會(huì)去關(guān)心分析企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)告，了解企業(yè)的會(huì)計(jì)信息及相關(guān)的信息。

（1）投資者。需要會(huì)計(jì)信息的首先是投資者。持有企業(yè)股票和債券的投資者，他們?yōu)榱肆私夂头治鐾顿Y到這家企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度、預(yù)期股利收益，以及比投資到其他企業(yè)是否更合算或更加有利，就需要獲得這些企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，以期在分析研究之后，做出合理的有利的投資決策。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要會(huì)計(jì)信息的首先是有風(fēng)險(xiǎn)性的企業(yè)資本的投資者和潛在的投資者。

（2）政府及機(jī)構(gòu)。政府作為一個(gè)宏觀調(diào)控部門(mén)，為了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)節(jié)和控制，為了制定管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法規(guī)并實(shí)施，以及為了掌握社會(huì)資源的配置情況，政府及其各職能部門(mén)需要定期地獲得企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，以用來(lái)分析研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并據(jù)此制訂有關(guān)財(cái)政貨幣政策。

（3）各金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)作為貸款人，他們需要考察貸款人，需要及時(shí)地獲得企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，借以分析貸款本金利息能否如期如數(shù)的收回，及決定是否繼續(xù)貸款、是否要求提供財(cái)產(chǎn)抵押以及是否收縮貸款規(guī)模。

（4）業(yè)務(wù)往來(lái)的債權(quán)人。他們通過(guò)分析企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，從中了解到企業(yè)的償債能力，是否采取更合理有效的結(jié)算方式，重新確認(rèn)企業(yè)的資信度，避免今后雙方交易造成不必要的壞賬損失，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

此外，企業(yè)的職工以及代表職工利益的組織，如工會(huì)、企業(yè)內(nèi)部管理當(dāng)局，都是會(huì)計(jì)信息的直接使用者。

2正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息失真的客觀性、必然性

縱觀古今中外，自財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后，會(huì)計(jì)信息失真就成為社會(huì)的“毒瘤”，并隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、會(huì)計(jì)制度乃至審計(jì)制度不斷發(fā)展,其自身也在不斷充實(shí)發(fā)展。即使是為世人所公認(rèn)的資本市場(chǎng)最發(fā)達(dá)、信息監(jiān)管最嚴(yán)厲的美國(guó)，會(huì)計(jì)造假、審計(jì)造假造成的會(huì)計(jì)、審計(jì)信息失真的丑聞也是屢見(jiàn)不鮮，安然事件和安達(dá)信事件更是將會(huì)計(jì)、審計(jì)信息失真演繹到了登峰造極的地步。只要資本市場(chǎng)中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)存在分離，只要會(huì)計(jì)采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，只要審計(jì)手段存在局限性，這種現(xiàn)象就必然有其生存的空間。

從我國(guó)看，會(huì)計(jì)信息失真還存在更深層次的因素，不僅僅是金錢(qián)上的利益驅(qū)動(dòng)，還有從地方政府和企業(yè)主管部門(mén)要政績(jī)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要政績(jī)，企業(yè)要形象，到會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，使違法犯罪有可乘之機(jī)等等?！啊备】滹L(fēng)的教訓(xùn)不能不說(shuō)是非常深刻；20世紀(jì)90年代幾乎年年進(jìn)行的稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查，領(lǐng)導(dǎo)不可謂不重視，組織不可謂不嚴(yán)密，檢查、處罰力度不可謂不大，每年戰(zhàn)果也不可謂不豐富，但從總體看，會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)工作秩序混亂未見(jiàn)明顯改變，反有逾演逾烈之勢(shì)。到1996年全國(guó)會(huì)計(jì)工作會(huì)議提出要整頓會(huì)計(jì)工作秩序，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱镕基親題《整頓會(huì)計(jì)工作秩序約法三章》，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知，財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局又聯(lián)合制定下發(fā)了整頓會(huì)計(jì)工作秩序的實(shí)施辦法，全國(guó)各行各業(yè)自下而上層層整頓驗(yàn)收。隨后，會(huì)計(jì)、審計(jì)體系進(jìn)行了一系列變革，一系列的審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)出臺(tái)，證監(jiān)會(huì)又針對(duì)上市公司制定下發(fā)了一系列信息披露規(guī)則、準(zhǔn)則，《會(huì)計(jì)法》也進(jìn)行了大的修改，這些都是為了規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防范會(huì)計(jì)信息失真的有力措施。

但從實(shí)效看，會(huì)計(jì)信息失真、審計(jì)信息失真依然嚴(yán)重。從1997年的瓊民源、紅光到2001年銀廣夏、麥科特、ST黎明等一系列造假公司的曝光,牽連出了相關(guān)的中天勤、華鵬、華倫等會(huì)計(jì)師事務(wù)所,也引發(fā)社會(huì)各界對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的極大關(guān)注?！安蛔黾儋~”,盡管這四個(gè)字只是會(huì)計(jì)人員最起碼的操守底線,但有時(shí)卻顯得分量很重。

可見(jiàn)，會(huì)計(jì)信息失真具有一定的客觀性和必然性，關(guān)鍵是如何采取適當(dāng)?shù)卮胧﹣?lái)完善會(huì)計(jì)信息監(jiān)管體系，有效的遏制會(huì)計(jì)信息失真的蔓延。

3完善會(huì)計(jì)信息監(jiān)管體系的思考

隨著會(huì)計(jì)制度日益改革，目前我國(guó)已基本形成一套包含法律、部門(mén)規(guī)章、行業(yè)自律型規(guī)范等內(nèi)容，多層次全方位會(huì)計(jì)管理體制。

（1）相關(guān)的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章還不完善，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的界定還比較模糊，對(duì)違紀(jì)、違法的打擊力度明顯不夠，民事索賠制度亟需盡快建立和完善。會(huì)計(jì)工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真必然涉及公司的一系列會(huì)計(jì)工作和諸多部門(mén)及諸多人員，對(duì)責(zé)任人的界定還需進(jìn)一步明確。目前《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《證券法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真打擊力度明顯偏弱。對(duì)單位處罰最低3000元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)責(zé)任罰金最低2000元，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；最高刑事處罰只有3年。這些處罰與造假者獲取的暴利相比，高懸在頭頂?shù)姆芍畡?，看起?lái)并不那么可怕。

在會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真引起的民事索賠制度上，我國(guó)遠(yuǎn)遜于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。在西方成熟的證券市場(chǎng)，會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真雖然也無(wú)法完全杜絕，但有一套嚴(yán)厲的處罰制度。違法違規(guī)者最怕的并不是刑事訴訟或監(jiān)管部門(mén)的處罰，而是千百萬(wàn)受騙中小股東提出的民事索賠訴訟。在美國(guó)，違法者一旦染上民事索賠官司，其下場(chǎng)常常是破產(chǎn)兼身敗名裂———不但變得一窮二白，而且連東山再起的可能性都不再有。小股東的民事索賠訴訟成為美國(guó)證券監(jiān)管的強(qiáng)大力量，是對(duì)證券違法者最具威懾力的重磅炸彈。而在我國(guó)，最高法院先于2004年9月宣布“暫不受理”證券民事索賠案，在今年1月15日改為暫只受理虛假陳述案時(shí)，又加入需經(jīng)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的前置條件。因此，當(dāng)前急需盡快建立和完善會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真引起的民事索賠制度，加大司法介入的力度。

（2）財(cái)政部門(mén)是會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén)，但其繁重的工作使其難以真正切實(shí)做到對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管因此有必要借鑒國(guó)外成功做法，成立會(huì)計(jì)人員行業(yè)自律性組織，如全國(guó)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等，將原屬財(cái)政部門(mén)的部分職能交由行業(yè)自律性組織來(lái)實(shí)施，更為有效。成立行業(yè)自律性組織更易貼近會(huì)計(jì)人員，更能發(fā)揮其下情上報(bào)、上情下達(dá)的中介作用，便于聽(tīng)取會(huì)計(jì)人員的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取會(huì)計(jì)人員發(fā)自?xún)?nèi)心的呼聲，真正能夠支持、幫助會(huì)計(jì)人員，解決會(huì)計(jì)人員的實(shí)際困難，使會(huì)計(jì)人員真正有“家”可依。

（3）企業(yè)自我監(jiān)督體系不完善。應(yīng)建立和完善獨(dú)立董事和審計(jì)委員會(huì)制度，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度?！敖?jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”。隨著我國(guó)加入WTO，更加深入地融入全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求必然越來(lái)越高。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真這種現(xiàn)象有其生存的空間，就必然有其存在的客觀性和必然性?！澳Ц咭怀?，道高一丈”。只有不斷采取措施來(lái)完善會(huì)計(jì)信息監(jiān)管體系，加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，才能有效地遏制會(huì)計(jì)信息失真的蔓延，使會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)造假收益，從而推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使真實(shí)、公允地披露會(huì)計(jì)信息成為普遍接受的社會(huì)規(guī)則，重樹(shù)會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)管理中的良好形象。

（4）加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，使會(huì)計(jì)反映方法科學(xué)、先進(jìn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用要避免主觀隨意性，縮小會(huì)計(jì)信息與客觀實(shí)際情況的出入；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和規(guī)劃，應(yīng)對(duì)未來(lái)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化有比較科學(xué)和具有一定超前性的分析和預(yù)測(cè)，從而使會(huì)計(jì)的發(fā)展具有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性，避免未來(lái)環(huán)境不確定性對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生過(guò)多的影響；要注意協(xié)調(diào)好有關(guān)利益集團(tuán)在準(zhǔn)則制定和執(zhí)行過(guò)程中的相互制衡關(guān)系，使各方利益都能夠在有關(guān)準(zhǔn)則中得到充分的體現(xiàn)，以消除或減少對(duì)準(zhǔn)則的抵觸和抵制行為，增加或提高準(zhǔn)則利益的認(rèn)同感。

在進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量中，要依據(jù)會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行定性和定量的反映，不能憑主觀臆斷，憑空想象，而要立足于客觀實(shí)際，要有充分的理論依據(jù)，要符合政策法規(guī)、準(zhǔn)則、制度的規(guī)定，特別是一些需要估計(jì)、判斷和推理的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，更要注意避免主觀隨意性的發(fā)生。

（5）加強(qiáng)執(zhí)法力度。①要明確會(huì)計(jì)信息失真的責(zé)任承擔(dān)主體，從現(xiàn)實(shí)中可以看出，只有單位的領(lǐng)導(dǎo)者才是這種責(zé)任的承擔(dān)者，應(yīng)該將會(huì)計(jì)信息失真歸入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的約束機(jī)制中，而不應(yīng)讓會(huì)計(jì)人員充當(dāng)不應(yīng)該充當(dāng)?shù)慕巧?，否則會(huì)適得其反；②應(yīng)該明確會(huì)計(jì)信息失真的衡量標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)（可以通過(guò)細(xì)則規(guī)定），使造成會(huì)計(jì)信息失真的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其所得的利益（包括顯性和隱性利益），革除目前造假利益大于造假成本的現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)利益上隔斷對(duì)會(huì)計(jì)信息造假的偏好。

（6）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。①建立一套統(tǒng)一的，具有剛性的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，特別要加大對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此約束和管制會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為，會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。②完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，嚴(yán)格確定具備哪些條件才有資格從事財(cái)會(huì)工作，具備哪些條件才能擔(dān)任總會(huì)計(jì)師。③健全專(zhuān)業(yè)資格確認(rèn)制度，在堅(jiān)持目前專(zhuān)業(yè)資格“考評(píng)”結(jié)合制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該相應(yīng)提高資格考試的入門(mén)條件，重視學(xué)歷因素在“考評(píng)”中的作用。

（7）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育制度，提倡會(huì)計(jì)人員終身教育的觀念，切實(shí)幫助他們提高素質(zhì)，積累經(jīng)驗(yàn)，更新知識(shí)，在這些方面，會(huì)計(jì)管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從高從嚴(yán)要求。

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