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摘要:基層財政工作是國家財政工作的重要組成部分，加強和改進基層財政的會計管理工作能夠全面推進財政科學化、精細化管理，提高基層單位會計管理水平，充分發(fā)揮會計職能作用，推動基層會計工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。尤其在新會計制度深入推行的背景下，發(fā)揮基層財政的會計管理職能對我國的經(jīng)濟發(fā)展和財政經(jīng)濟體制的改革起到積極的推動作用。本文先提出了基層財政會計管理工作的重要性，然后從四個方面闡述了基層財政應(yīng)如何更有效的發(fā)揮會計管理職能。

關(guān)鍵詞:基層財政發(fā)揮會計職能

基層財政的會計管理工作是我國財政工作的重要內(nèi)容。加強基層財政會計管理工作能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會和財政改革發(fā)展，保障我國社會事業(yè)的順利開展。并且在實際的管理工作中，基層財政會計管理工作一直是人們關(guān)注的焦點。由此可見，在市場經(jīng)濟體制變革的背景下，基層財政應(yīng)該充分發(fā)揮財政的會計管理職能，從而有效推進我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。

一、基層財政會計管理工作的重要性

首先，基層財政的會計管理工作是我國會計工作的關(guān)鍵，直接面向基層會計單位，服務(wù)基層廣大會計人員，發(fā)揮著承上啟下的作用。因此，加強基層財政會計管理工作有利于健全政府管理職能，使基層財政能夠更好的服務(wù)社會，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。其次，加強和改進基層會計管理工作不僅利于健全政府管理職能，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要抓手，進一步提高財務(wù)管理工作的透明度，有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，從而使基層財政能夠更好地服務(wù)社會，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。所以要貫徹國家深化體制改革、財政經(jīng)濟改革的政策，基層財政就應(yīng)該采取積極的措施充分發(fā)揮自身的會計管理職能。此外，在新會計制度下，加強基層財政的會計管理工作有利于加快我國市場經(jīng)濟體制的改革，而且國家也對基層財政會計管理工作提出了更高的要求，基層財政應(yīng)該規(guī)范會計管理工作，提高財政管理人員的整體素質(zhì)，營造出市場經(jīng)濟體制發(fā)展的和諧氛圍，從而促進我國財政經(jīng)濟體制的改革。所以基層財政單位應(yīng)該創(chuàng)新管理方式，提高工作效率，從而推動我國服務(wù)型社會的構(gòu)建。

二、基層財政發(fā)揮會計管理職能的措施

(一)加強會計責任主體的法律意識

會計信息作為經(jīng)濟信息的主載體，是政府宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)信息，因此為確保會計信息的真實性和有效性，基層財政會計管理部門首先應(yīng)加強對單位會計責任主體就《會計法》、行業(yè)會計制度及各類法律法規(guī)的培訓學習和宣傳，也可采用印發(fā)宣傳冊、舉辦知識比賽等方式，增強會計責任主體的法律意識，加強會計職業(yè)道德建設(shè)，引導財務(wù)工作者依法記錄會計信息，提高會計信息質(zhì)量，促進會計管理的規(guī)范化。其次，基層財政也可通過建立獎懲制度和內(nèi)部的監(jiān)督制度，規(guī)范會計行為，對會計管理規(guī)范化的個人和單位，給予獎勵，樹立會計人員堅持客觀公正的原則、依法辦理會計業(yè)務(wù)、積極進取的良好形象，提高會計人員的社會公信度，增強會計人員的榮譽感和凝聚力，切實保障廣大會計人員的合法權(quán)益，全面促進會計管理規(guī)范化活動的開展。同時基層財政應(yīng)該加強會計工作的信息調(diào)研及工作核查，認真核查本地會計工作的實施規(guī)范、財政控制規(guī)范、信息化化建設(shè)。并對發(fā)現(xiàn)的問題提出積極的整改意見，實現(xiàn)基層財政會計管理工作制度的完善，從而促進本地會計管理工作的順利開展。由此可見，基層財政應(yīng)該落實國家加強會計管理工作的方針，采用完善監(jiān)管措施的方法來促進基層單位充分自身的會計管理職能，進一步深化市場經(jīng)濟體制改革，最終促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)加大會計監(jiān)管力度

隨著我國會計制度的改革，基層財政的會計管理監(jiān)督職能要應(yīng)逐步加強，而且現(xiàn)代財政管理體系也要求基層財政應(yīng)不斷提高財政會計監(jiān)管力度，促進會計管理的規(guī)范化。尤其是在新會計制度深入推行的背景下，基層財政會計管理部門應(yīng)該嚴格依據(jù)《會計法》積極開展會計監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，建立多層次的責任追究體制，在檢查過程中對單位財務(wù)制度不完整不健全，賬務(wù)處理不精確準確，原始憑證附件不完整、票據(jù)管理不規(guī)范、賬簿設(shè)置不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全等問題應(yīng)進行現(xiàn)場指導，提出積極的整改意見，對違規(guī)問題采取書面通知形式，要求限期整改；對違反《會計法》的行為堅決進行處罰，不斷提高本地區(qū)執(zhí)行會計法律法規(guī)的自覺性和基層單位的會計信息質(zhì)量，從管理層面切實促進基層財政充分發(fā)揮自身的會計管理職能。加大會計監(jiān)督力度不僅需要基層財政管理部分完善會計制度，還需要基層財政單位依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的獎罰制度。尤其是在新會計制度深入實施的背景下，基層財政單位若想提高會計工作效率，就應(yīng)該規(guī)范會計工作內(nèi)容。此外，基層財政單位還可以建立多層次的追究制度，現(xiàn)有的追究制度主要包括四個方面，因而在市場經(jīng)濟體制不斷不斷變革的背景下，基層財政單位可以增加評估監(jiān)管內(nèi)容，并完善相應(yīng)的追究制度。這樣可以有效避免一些“擦邊”事件的出現(xiàn)。不僅是行政處罰手段，基層財政單位還應(yīng)該注重非行政處罰手段的應(yīng)用，從而實現(xiàn)會計管理工作的規(guī)范化，促進基層財政單位工作的順利開展。由此可見，基層財政加大會計監(jiān)管力度是非常有必要的，尤其是在新新會計制度和市場經(jīng)濟體制變革的雙重壓力下。加大會計監(jiān)管力度能有效提高財務(wù)管理的工作效率。

(三)建立會計人員誠信檔案

基層財政會計管理機構(gòu)應(yīng)探索建立會計人員誠信檔案，建立不良信用后果懲戒制度，強化對會計人員的約束和管理，促使會計人員更好地履行崗位職責，可以通過以點代面，樹立先進典型的獎勵方式，促進會計人員的工作積極性，并提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，從而保障基層財政會計管理工作的順利開展。此外基層財政還可以根據(jù)會計人員的誠信檔案，建立不良信用后果懲戒制度，給會計人員一定的壓力，促使會計人員能夠規(guī)范開展財政管理工作。由此可見，基層財政可以從各個方面，提高工作人員的專業(yè)技能，并積極落實人才培養(yǎng)制度，從而增強自身的核心競爭力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟秩序的快速發(fā)展，最終促進我國財政管理工作的順利開展。

(四)提升基層財政會計管理的服務(wù)質(zhì)量和水平

基層會計管理是專業(yè)化管理，改進和加強基層會計管理工作必須提升服務(wù)能力和水平。在市場經(jīng)濟體制不斷變革的社會環(huán)境中，提高工作人員的會計管理水平是促進基層財政充分發(fā)揮會計管理職能的關(guān)鍵，從而實現(xiàn)會計管理工作的科學化、規(guī)范化和有序化。基層財政會計管理機構(gòu)可以通過鼓勵會計人員參加會計職能考試，或者完善激勵制度，切實提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。這樣才能使基層財政單位在競爭日益激烈的社會中健康、穩(wěn)定的發(fā)展。首先，基層會計管理工作者要轉(zhuǎn)變觀念，從管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)基層、服務(wù)會計人員的意識，探索新形勢下基層會計管理和服務(wù)新途徑。簡化會計管理辦事流程，提高工作效率，確保會計管理工作的公開、公平、公正。增強服務(wù)意識，通過提升服務(wù)質(zhì)量和水平來提高其執(zhí)業(yè)能力，保障會計人員的合法權(quán)益，增強會計隊伍的凝聚力。其次，加強基層財政會計管理隊伍建設(shè)。建立健全機構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，確保基層財政會計管理人員依法行政、依法管理、依法辦事。健全干部選拔機制，選派作風正派、責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部，充實到基層會計管理隊伍中來。再次，加強基層財政會計管理人員的培訓能力工作，高素質(zhì)的基層財政會計管理人員是財政事業(yè)發(fā)展的組織保障和智力支撐，應(yīng)結(jié)合基層財政會計管理干部的特點和工作實際，制定培訓規(guī)劃，從而使基層財政管理水平能夠跟上經(jīng)濟的發(fā)展和政府機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)一支法制觀念強、專業(yè)技術(shù)精、工作作風硬的會計管理干部隊伍。

三、結(jié)束語

綜上所述，為了貫徹國家加強基層財政會計管理工作的指導思想，基層財政應(yīng)該提高人員的會計管理水平，完善會計管理制度，推進基層財政會計管理工作的深入發(fā)展，從而實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。尤其是在新會計制度和市場經(jīng)濟體制不斷變革的背景下，基層財政更應(yīng)該采取積極的措施，充分發(fā)揮自身的會計管理職能。

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作者：劉艷 單位：新疆新源縣財政局