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一、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

1.從國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比例變化看，第三產(chǎn)業(yè)的比例逐步上升

在內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構中，第二產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)重要地位?！笆濉币詠?，我區(qū)大力推進工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)生深刻變化，全區(qū)經(jīng)濟由工業(yè)化初期階段進入中期階段。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由2000年的22.8：37.9：39.3演進為2005年的15.1：45.5：39.4，農(nóng)牧業(yè)占生產(chǎn)總值的比重明顯下降，工業(yè)經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的主導力量，服務業(yè)比重有所提升。2006年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例進一步演變?yōu)?3.4：48.6：38，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重又有所下降。

2.從第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量變化看，第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，規(guī)模不斷擴大

自90年代以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟總體快速增長，GDP的平均增長速度為18.65%（見表1）。區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重大作用，直至今日第三產(chǎn)業(yè)仍保持著快速增長趨勢，2003年到2005年三年均保持著20%以上的增長速度，在其他各年份有高有低但仍以19.65%的平均增長速度上升。

3.從就業(yè)人員中三次產(chǎn)業(yè)比例變化看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重基本呈上升態(tài)勢并趨于穩(wěn)定

從三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構來看，1990年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人數(shù)的比例分別為55.75：21.78：22.46，到2002年這一比例達到50.85：15.99：33.16，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例上升10.7個百分點。2003年到2006年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例一直保持在30%左右的較高水平（見表2）。從全國來看，這一比例由1990年的60.1：21.4：18.5改變?yōu)?002年的50.0：21.4：28.6，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例上升10.1個百分點。全國三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)構成變化呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比例上升的變化趨勢，內(nèi)蒙古也基本符合這一變化趨勢。

4.從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構看，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，新興服務業(yè)不斷壯大

2005年，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值達到1532.8億元，“十五”年均增長17%，比“九五”時期快3.3個百分點。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構有所改善，2005年交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售住宿和餐飲業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重由2000年的55.9%下降到54.7%，房地產(chǎn)等新興服務業(yè)比重有所上升（見表3）。2006年，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，其增加值達到1818.77億元，同比增長14.5%。

二、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背后總是隱藏著許多發(fā)展中的缺陷與不足。

1.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次較低，總量不足

區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動主要是在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的傳統(tǒng)行業(yè)，因此，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，目前也面臨著低水平和低檔次以及第三產(chǎn)業(yè)增長與經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)等深層次問題。從2005年西部12個省市第三產(chǎn)業(yè)的情況來看，區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重相對較低，在整個西部地區(qū)排第八，而區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值在全國第三產(chǎn)業(yè)的比重更是甚微。

2.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構不夠合理，傳統(tǒng)行業(yè)居多，新興行業(yè)較少

傳統(tǒng)行業(yè)的興旺并不是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的標志，而信息咨詢、計算機服務、軟件業(yè)、科技文化、教育衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展水平才反映了第三產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。我區(qū)這些行業(yè)發(fā)展相對滯后，對優(yōu)化資源配置、提高人力資本要素、提升技術水平等卻形成了不同程度的障礙，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構不夠合理主要還是物質(zhì)生產(chǎn)部門的第一層次占的比重大，而信息服務、科技、金融、保險等非物質(zhì)生產(chǎn)部門僅占第三產(chǎn)業(yè)的41.93%，差距還較大，因此需加快發(fā)展這些行業(yè)，適時調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構。

3.從業(yè)人員結(jié)構不合理

從目前從業(yè)人員構成看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構成比例還沒有發(fā)揮出其吸收社會勞動力容量大的優(yōu)勢。勞動力多數(shù)停留在第一產(chǎn)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例雖然呈上升趨勢，但其比例遠遠低于第一產(chǎn)業(yè)。從各盟市第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)情況看，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員仍然占三次產(chǎn)業(yè)中的大部分，2000年到2005年只有呼倫貝爾市，赤峰市和錫林郭勒盟第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重有所增加（見表4），其他各盟市均有所下降或者持平。

4.第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度化、規(guī)?；?、專業(yè)化等方面還表現(xiàn)出明顯不足

首先，金融業(yè)發(fā)展水平相對滯后。其次，第三產(chǎn)業(yè)的基礎設施落后，擴大國際國內(nèi)兩個市場方面需要進一步體制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，提升能級。第三，在知識服務業(yè)發(fā)展方面與國內(nèi)先進地區(qū)的合作能力欠佳，特別是與國際體系接軌的能力不強。

三、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.大力發(fā)展服務業(yè)，為國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供有效的服務支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務水平和技術含量，帶動服務業(yè)整體水平提高。運用現(xiàn)代營銷技術、信息技術等現(xiàn)代經(jīng)營方式的服務技術的應用，對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造，提高服務企業(yè)經(jīng)營管理水平、服務質(zhì)量和經(jīng)濟效益，明顯提高服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會人業(yè)人員的比重，為國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供服務。

2.加大投資力度，積極開拓資本市場，拉動全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)基礎設施比較薄弱，合理加大第三產(chǎn)業(yè)投資力度，符合全區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求。一是要加快重點項目建設，用足國家信貸政策，用經(jīng)濟手段確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場準入條件、有競爭力、經(jīng)濟效益看好的服務業(yè)項目建設資金需求。二是要積極培育上市公司后備軍，內(nèi)蒙古現(xiàn)有的上市公司數(shù)量過少，必須大力推動企業(yè)上市，此舉不僅會為企業(yè)帶來極為寶貴的發(fā)展資金，而且還會在很大程度上促進社會資源向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移，從而加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

3.逐步建立和完善勞動就業(yè)服務和勞動力市場。隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)國有企業(yè)的深化改革，應逐步推進企業(yè)自主用人，勞動者競爭擇業(yè)，主體雙向選擇，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會提供服務的勞動力市場的建設。通過競爭擇業(yè)和工資杠桿促進勞動力的優(yōu)化配置。加強下崗人員的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓，逐步建立和形成安置分流下崗人員的專門渠道和機制，搞好人才開發(fā)、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)輸送等服務工作。

4.加快實施科教興區(qū)戰(zhàn)略和人才開發(fā)戰(zhàn)略。從目前情況看，內(nèi)蒙古“科教興區(qū)”戰(zhàn)略雖然取得一定的成效，但科技、教育與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的局面并未從根本上得到改變，科技落后、人才不足已經(jīng)嚴重制約了自治區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，為此必須把科技和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

5.要以國內(nèi)外旅游市場需求為導向，充分發(fā)揮我區(qū)沿邊和地跨“三北”區(qū)位優(yōu)勢以及地方特色，加速旅游資源的開發(fā)。要改變目前全區(qū)旅游業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重長期低下，旅游業(yè)尚存在景點雷同等不利局面。應加快旅游配套設施及服務水平的建設，充分開發(fā)自然景點等旅游資源，組織有意義和高層次的旅游活動。通過旅游業(yè)帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸?shù)纫月糜螢橐劳械男袠I(yè)迅速發(fā)展，使其成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)真正進入快車道的重要增長點。

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【摘要】近年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟邁向高速發(fā)展階段，三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用也在不斷調(diào)整，尤其是第三產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，在內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟中的比重越來越大，成為經(jīng)濟增長的重要來源。本文從定量的角度，多方面對內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)進行剖析，并對其主要行業(yè)的發(fā)展情況進行了研究，進而分析了內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構。

【關鍵詞】第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題政策建議

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構問題越來越受到人們的關注。第三產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構的重要組成部分，其發(fā)展狀況如何直接關系到國民經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化。近幾年，內(nèi)蒙古與全國一樣面臨調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，緩解就業(yè)壓力，加強社會保障和改善人民生活等一系列問題。這些問題的研究和解決無疑與今后全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關。找出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問題，盡快制定符合內(nèi)蒙古區(qū)情的第三產(chǎn)業(yè)政策顯得尤為重要和迫切。