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【摘要】國際直接投資及其載體跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上扮演著越來越重要的角色。我國吸引外資數(shù)量和質(zhì)量都穩(wěn)步上升,但區(qū)位分布極不平衡。跨國公司在我國投資的區(qū)位選擇上表現(xiàn)出一定規(guī)律性,并隨著時(shí)間推移出現(xiàn)空間擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。國外資本的大規(guī)模進(jìn)入對我國發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生了很大影響,這些影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,對區(qū)域城市空間效應(yīng)也極為明顯。
【關(guān)鍵詞】跨國公司;投資地;區(qū)位選擇
跨國公司與投資地關(guān)系狀況,決定著跨國公司與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊影響以及影響的大小。全球最大的幾百家跨國公司對中國的投資不僅對中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響,而且通過其區(qū)位的集中性,對特定區(qū)域產(chǎn)生更為明顯的影響,從而影響中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局。
一、跨國公司在華投資特點(diǎn)
1、跨國公司進(jìn)入中國的主要?jiǎng)訖C(jī)是占領(lǐng)中國市場
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1994年對1066家外商投資企業(yè)的隨機(jī)抽樣調(diào)查,92%的企業(yè)認(rèn)為巨大的中國市場是外商投資的主要原因,其他外資進(jìn)入的動機(jī)還包括利用中國的充足人力資源、稅收、優(yōu)惠政策等,以占領(lǐng)中國市場為主要?jiǎng)訖C(jī)的跨國投資,與出口導(dǎo)向型相比,與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系更為密切,對投資的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響也更為明顯。
2、跨國公司進(jìn)入的方式以合資經(jīng)營為主
根據(jù)80年代以來外國直接投資統(tǒng)計(jì),多數(shù)年份合資經(jīng)營方式所占比例在50%以上.其他三種方式中,獨(dú)資企業(yè)90年代以來發(fā)展較快(所占比例達(dá)22%至27%),合作經(jīng)營和合作開發(fā)所占比例甚小,且呈下降趨勢??鐕镜耐顿Y也大抵如此。據(jù)1997年6-8月上海浦東新區(qū)管委會與復(fù)旦大學(xué)合作對絕大多數(shù)由跨國公司投資的194家投資總額在1000萬美元以上的企業(yè)調(diào)查,合資經(jīng)營占81.4%,獨(dú)資企業(yè)占18.6%以合資經(jīng)營為主,帶給合作伙伴介入公司活動網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會。通過合作伙伴原有的生產(chǎn)和服務(wù)關(guān)系,這種網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步發(fā)展,強(qiáng)大的合作伙伴(多數(shù)為大型的國有企業(yè)),還可以通過起擁有的跨國公司所需資源,以及當(dāng)?shù)厣踔林醒胝奶厥怅P(guān)系,在跨國公司交往中為其自身和所在地獲取更大的利益。
3、大型跨國公司來源以發(fā)達(dá)國家為主
上海是世界大型跨國公司進(jìn)入中國最集中的地區(qū)。截至1997年底,世界最大的100家工業(yè)企業(yè)中有55家進(jìn)入上海。這55家中93%來自美國、日本和西歐——世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的三個(gè)中心地區(qū)。與此相比較,1979年以來中國外商直接投資來源國別則以發(fā)展中國家(地區(qū))為主,發(fā)達(dá)國家為輔;東南亞國家(地區(qū))為主,歐美國家為輔(國家計(jì)委對外經(jīng)濟(jì)研究所課題組,1996)。由此,可以認(rèn)為,大型跨國公司在中國的投資,比起一般的外商直接投資更具有轉(zhuǎn)入發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理方式的前提條件。如果配以其他措施,便會促進(jìn)這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。但是,反過來,這些來自經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的公司,勢強(qiáng)力壯,雄厚的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量易于使其在投資地政府和合作伙伴的交易中,得寸進(jìn)尺,從而使投資地和合作伙伴受到損失。
二、跨國公司與投資地的相互作用
跨國公司對投資地的諸多方面的影響,是投資者與投資地諸參與方相互作用的產(chǎn)物。跨國公司在投資活動中,與投資地政府有關(guān)部門、合資者、同類生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)等均發(fā)生一定聯(lián)系。通過這些聯(lián)系,各方相互作用,以其利用對方為自己牟得利益。正是這種相互作用中各方地位的不同,決定了投資地利益得失的大小。
1、跨國公司與投資地關(guān)系特點(diǎn)
(1)互補(bǔ)性??鐕竞蛥^(qū)域各具一定優(yōu)勢,而這種優(yōu)勢又為對方所需求,從而形成雙方的互補(bǔ)關(guān)系。這正是其相互作用和建立聯(lián)系的基礎(chǔ)。如跨國公司擁有投資地所需的技術(shù)、管理專長、資金及市場營銷能力等,投資地?fù)碛锌鐕舅璧氖袌?、自然資源和勞動力等??鐕玖D通過投資建立分支機(jī)構(gòu),以獲取投資地的資源、占領(lǐng)該市場;區(qū)域則希望通過跨國投資為其帶來所需的跨國公司優(yōu)勢。
(2)競爭性。跨國公司在區(qū)域投資的目的,要么為了獲取利潤,要么為了獲取特定資源,要么為了未來發(fā)展戰(zhàn)略,總之是為了公司整體上的最大利益。區(qū)域引進(jìn)外資的目的,則是為了彌補(bǔ)資金不足,提高技術(shù)水平,增加勞動就業(yè)等,總之是為了區(qū)域的利益。雙方為各自的利益而競爭,最后達(dá)到雙方都可接受的結(jié)果。當(dāng)然,這種結(jié)果并不是雙方利益的絕對折衷,會有一方作出較大讓步,另一方獲得較大利益。
(3)變化性??鐕九c投資地的關(guān)系隨時(shí)間而變化。首先,全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生產(chǎn)系統(tǒng)和跨國公司組織結(jié)構(gòu)均在不斷變化著。在西歐、北美和西太平洋沿岸三大經(jīng)濟(jì)中心格局中,后者的地位不斷上長。1980-1993年,東亞和西太平洋沿岸國人均GNP年平均增長速度達(dá)6.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界各主要區(qū)域??焖僭鲩L趨勢,增加了這些區(qū)域?qū)鐕镜奈?;?jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,加強(qiáng)了其對跨國公司的交易力量,而在生產(chǎn)系統(tǒng)和跨國公司組織上,國際化的趨勢越益明顯。甚至有人認(rèn)為,按這種趨勢發(fā)展下去,將不會再有國家產(chǎn)品、國家技術(shù)、國家公司和國家工業(yè)。這些變化,均帶來跨國公司與投資地關(guān)系的相應(yīng)變化。其次,跨國公司在區(qū)域的投資時(shí)間也改變著兩者的關(guān)系。多數(shù)研究認(rèn)為,跨國公司在一區(qū)域注入資金建立分支機(jī)構(gòu)之后,其對區(qū)域的交易勢力會逐漸下降,而當(dāng)?shù)卣慕灰琢α縿t會上升。當(dāng)然,也有人持不同觀點(diǎn),認(rèn)為跨國公司的相對力量可隨時(shí)間而增強(qiáng)。這種分歧有多種原因,產(chǎn)業(yè)部門差異可為原因之一。2、影響跨國公司與投資地關(guān)系的主要因素
(1)社會政治背景。跨國公司與投資地關(guān)系隱含著國家間的關(guān)系??鐕镜目鐕顿Y活動影響其本國的對外政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略;反過來,國家的政治、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不僅影響跨國公司的投資去向,也會加強(qiáng)或減弱其在與投資地交易時(shí)的勢力。在接受投資方面,國家對外開放政策也起著同樣的作用,而投資地政治的穩(wěn)定和社會的安定,也會加強(qiáng)其對跨國公司的交易力量。此外,熟悉對方社會文化特點(diǎn),在兩者關(guān)系中也十分重要。(2)結(jié)構(gòu)狀況。投資地經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)影響跨國投資企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的聯(lián)系。一般來說,發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)易于使跨國投資企業(yè)與其聯(lián)為一體,不發(fā)達(dá)地區(qū)則比較困難。比如,外國在美國一些地區(qū)的投資在很大程度上依賴當(dāng)?shù)赝度牒褪袌?,投資區(qū)域便具一定交易條件;反之,美國在墨西哥邊境投資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無甚聯(lián)系,其投入品及市場均在美國,跨國公司便擁有較強(qiáng)交易條件。就跨國公司結(jié)構(gòu)而論,垂直一體化聯(lián)系較強(qiáng)者,較難以與當(dāng)?shù)亟⒐?yīng)聯(lián)系;反之,主要從事生產(chǎn)鏈中部分經(jīng)濟(jì)活動的跨國公司,在生產(chǎn)過程中必須與其它公司發(fā)生聯(lián)系,在一定條件下,易于與投資地企業(yè)建立聯(lián)系。
(3)相對地位??鐕九c投資區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會影響等,是決定兩者關(guān)系的另一重要因素。有些大型跨國公司擁有超過1000億美元的資產(chǎn)和超過1000億美元的年?duì)I業(yè)額,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會影響超過世界大多數(shù)國家。這些公司在與國家(區(qū)域)交易中,往往財(cái)大氣粗,具有相當(dāng)優(yōu)勢。它們常會控制與投資地的關(guān)系。當(dāng)然,國家(區(qū)域)的地位也不一樣。有些國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,在世界上具重要影響;有些區(qū)域具有特殊的資源和市場。它們在與跨國公司的交易上并不會過分讓步,最終可達(dá)對其有利的結(jié)果。與大跨國公司比較,小跨國公司盡管也擁有資金和技術(shù),但不具特殊威懾力量,除非投資地對外資需求心切,它們在與投資地關(guān)系上不會明顯控制對方。
三、跨國公司的區(qū)域分布
第一,東重西輕。在全國累計(jì)外國直接投資中地位最重要的省、市,幾乎全部集中于東部沿海地區(qū),西部地區(qū)在全國引進(jìn)外國直接投資的地位微不足道。廣東、江蘇、福建、上海、山東為外國直接投資最多的省、市,它們均位于東部地區(qū);沿海地區(qū)12個(gè)省份(包括北京)總計(jì)占全國利用外國直接投資的近87%。與此比較,廣大中西部地區(qū)18個(gè)省、市區(qū),所占比例僅13%。其中西藏幾乎無外國直接投資,青海、寧夏所占全國的比例僅0.01%和0.03%,甘肅、貴州、內(nèi)蒙古占全國的比例均在0.2%以下。
第二,南多北少。在沿海地區(qū)內(nèi),南部的廣東占外國直接投資的28.8%,福建所占比例也近10%。兩省的數(shù)量與在此以北的從浙江到遼寧的沿海七省、市總計(jì)(44%)相差不大。
第三,區(qū)域變化。與80年代前半期相比,80年代后半期總體情況表現(xiàn)為:中國南部兩主要吸收外資省份(廣東、福建)在全國的地位有明顯下降;長江三角洲(上海、江蘇、浙江)和環(huán)渤海省市(山東、河北、天津、遼寧、北京)則明顯上升(表3)。90年代,廣東的地位在前期有所下降,后期基本穩(wěn)定;福建地位上升到1992年的高峰后又出現(xiàn)下降。長江三角洲省市上升十分突出,而環(huán)渤海地區(qū)則以波動為主,前半期無顯著上升,后半期波中有升。值得一提的是,上海地位從90年代初期占全國4%~5%成倍上升,1993年占全國11.67%,之后穩(wěn)定在7%~9%。由于上海人口規(guī)模小于其他引資較多的省份,故按人均計(jì)算1979-2000年累計(jì)外國直接投資值,上海達(dá)1697美元,遠(yuǎn)高于廣東(1129美元)和其他省市。
如果將沿海11個(gè)省市按其地理位置劃分為環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和華南地區(qū),那么韓國的企業(yè)十分集中于環(huán)渤海地區(qū),日本企業(yè)次之;美國和德國企業(yè)的地理分布格局基本一致,在環(huán)渤海地區(qū)集中39%左右,在長江三角洲地區(qū)集中30%左右,在華南地區(qū)集中10%左右。這種分布格局,與來自其他國家的研究基本吻合。這些跨國投資企業(yè)的集中區(qū)位,既包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心區(qū)(如上海、北京、天津等),又具有邊界鄰近地區(qū)的特征(如山東、遼寧與韓國和日本的鄰近關(guān)系)。此外,政治因素(開放程度及優(yōu)惠政策)和社會因素(人際關(guān)系)也對區(qū)位選擇有一定影響。
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